（上接第三版）外出务工人员带回收入有望增加；三是去年受干旱、非洲猪瘟等影响，农产品产量下降，今年国家和省市县对农业扶持力度不断加大，预计产量增加、价格回升，农村居民经营性收入有望提高；四是随着脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段，农村投入持续加大，退耕还林、特色农业惠农补贴、教育扶贫、社会救助及保障等政策落实将拉动农村居民收入增长。今年一季度预计可完成预期目标，实现“开门红”，完成全年居民人均可支配收入目标任务是有充分把握的。
我们坚持实事求是，科学审时度势，提出了办好四件大事、打好三大攻坚战、抓好五方面重点工作的“四三五”工作规划。这个工作规划是对“两县两民”发展思路的进一步深化和具体化，是中央和省委、市委决策部署在浮山的具体实践，是对广大群众热切期盼的积极回应，是对浮山存在突出问题的解决方案。落实好工作规划，完成好预期目标，关键是要集中力量抓好全局性重点工作，努力在事关全县发展大局的重大问题上取得重大突破。
（一）办好四件大事
具体讲，就是办好园、路、桥、水四件大事。
“园”，即经济技术开发区。今年要重点抓好以下几项工作：一是完成申报，争取批准。按照省级开发区要求做好各项前期工作，积极与省市相关部门沟通联络，争取理解和支持，尽早通过审批。二是规划先行，发挥优势。高标准编制区域环评、建设用地、产业发展等规划，主动承接沿汾板块产业转移，努力把生产要素齐备的潜在优势、比较优势转化成竞争优势和后发优势。三是对照标准，抓好建设。把争取专项债券与吸引社会资本有机结合起来，启动园区基础设施、标准地和标准厂房建设，实现“七通一平”，提升开发区建设整体水平。
“路”，即长临高速公路浮山县城联络线。这是浮山人民多年的梦想和夙愿，也是打好经济翻身仗、摆脱落后局面，巩固脱贫成果、提高小康成色，推动县域经济高质量发展的迫切需要。要加快办理各项前期手续，积极推广政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与投资，力争年底前开工建设。
“桥”，即丞相河大桥。这座桥地处县域南北交通的咽喉地段，是拓展城市发展空间、推进开发区建设的重要支撑。今年要把财力优先投入到大桥建设上，确保年底前桥面主体合龙。
“水”，即引沁入汾浮山供水工程和臣南河水库建设。长期以来，我县水资源匮乏，制约工农业发展，特别是去年遇到持续的干旱天气，全县大部分河流出现断流，一些农村人畜饮水得不到保障。这两个项目的投用，将有效缓解全县工农业和城乡居民生产生活用水紧张的问题。要全力加快项目进度，年底前完工投用，确保沁河水流入浮山来。
（二）打好三大攻坚战
一是要打赢精准脱贫攻坚战。作为省定贫困县，尽管已经摘帽，但仍然要用脱贫攻坚统帅各项工作。脱贫攻坚要围绕“34531”工作思路，即夯实县乡村党组织、县直单位、“三支队伍”“三个责任体系”，实行工作部署、干部培训、检查验收、奖惩问责“四环联动”，打好稳定增收、人居环境、住房安全、饮水安全、方便出行“五场硬仗”，攻克激发群众内生动力、因户施策帮扶、档案资料规范“三个难点”，确保“交好一个总账”。具体来讲，重点抓好以下几项工作。要进一步完善工作体系。认真坚持“两表两清单”“周例会、月报告、季总结”制度和“全县一本账、全年一张图、每周一主题”工作机制，全面落实脱贫攻坚作战任务图，扎实做好问题整改和挂牌督战工作，确保任务按期见底、问题按期清零，顺利通过省级普查、交好总账。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的人口及时发现，及时预警，提前干预，精准施策，分类帮扶，严防脱贫户返贫、边缘户致贫。要进一步夯实产业支撑。坚持把扶贫产业放在现代农业发展的大格局中来谋划和推进，以“51513”重点任务为抓手，因地制宜、集中优势发展以苹果、谷子、蔬菜、连翘等为主的种植产业和以猪牛羊为主的养殖产业，带动群众持续稳定增收。用足用好财政整合资金，加快推进种植、养殖、交通、水利等各类扶贫项目，确保按期完成。大规模发展苹果、梨、桃产业，充分利用我县地处富士苹果、玉露香梨、鲜桃优生区的优势和浮山苹果成功申报中国农产品地理标志的品牌优势，今年发展苹果、玉露香梨、鲜桃1万亩以上，力争用3-5年时间发展到10万亩，逐步打造成我县的农业主导产业。县委希望能涌现出更多像聚粮村的姚亚民、岗上村的程振东、西张村的李生斌、安子里村的冯兴旺等这样的调产书记，涌现出更多像李爱国、葛世温、郑伟、张建伟、王海波、卜德印等这样的生产大户、合作社。精准实施技能提升工程，对贫困劳动力参加技能培训、就业意愿等进行建档立卡管理，做到应培尽培、愿培尽培，提高就业能力。要进一步完善基础设施。聚焦基础设施薄弱环节，逐项检点完善、补齐短板，不断提升公共服务水平。全力推进31个示范村人居环境改善项目（二期）工程，积极开展农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，抓好通建制村道路提升改造、农村集中供水及养殖厂房、苹果保鲜库等项目建设，全面改善农村人居环境，打好实施乡村振兴战略的“第一仗”。要进一步深化扶贫扶志。全面落实扶贫扶志“五有”机制，多措并举促进贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做。积极采取感恩奋进教育、树立文明新风、宣传脱贫政策和先进典型、奖励自立自强脱贫群众等举措，培育贫困群众自力更生的意识和能力，破除“等靠要”思想，增强“造血”功能，从物质和精神上筑牢稳定脱贫的支撑。要进一步强化驻村帮扶。3月上旬，我们按照省委要求，对各单位派驻工作队和“第一书记”进行了严格审查，对19名不符合条件的工作队员作出了调整。要持续加强对“三支队伍”的管理，严格落实“五天四夜”工作制度和县级调研督查、乡镇联合督查、派出单位自查三方督查体系，确保驻村帮扶干部在岗驻村、履职尽责，不断提升帮扶成效。县委、乡镇党委和县直各单位要抓好非贫困村贫困户的帮扶工作，坚持两周一督查、一月一通报，做到过程和结果双重管理。今天参会人员涉及到方方面面，在这我要特别强调一下，我们县直各单位对于非贫困村贫困户的帮扶包联工作，在这一方面现在看是我们工作的薄弱点，希望县直单位的一把手，真正负起责任来，深入到你所包联的村、包联的户，把非贫困村贫困户的脱贫攻坚工作也真正抓到手上。要继续在扶贫一线培养、发现和使用干部，提拔重用在脱贫攻坚工作中实绩突出、群众拥护的扶贫干部，激发干部谋扶贫、抓扶贫、促扶贫的工作干劲。
二是要打好生态环保攻坚战。按照省委“坚持高标准保护”、市委“环保倒逼转型力争走在全省前列”要求，全面落实源头严防、过程严管、后果严惩各项举措，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要做好绿色发展“加法”。抓住矿山生态恢复治理这个重头戏，严格落实矿山生态修复治理方案，针对责任主体不同情况，分类施策，强力推进，确保年底前完成整治，交好“整改账”。稳步推进国土大绿化，坚持绿化和彩化、财化有机结合，今年重点实施水源地生态修复、“一局联四县”援建等项目，绿化面积确保达到6万亩，力争达到9万亩。老百姓常讲，靠山吃山，但吃山还得育山，我们不能一味地向大自然索取，还得回报大自然。今年的国土大绿化要坚持“四个先行”，第一个是统一思想先行，也就是对浮山来讲，当务之急是发展生态林。第二个是科学规划先行，尊重自然规律，哪个片区做什么样的绿化，功能定位怎么样，要做一个科学的规划设计。第三个是封山禁牧先行，3月20日我们在北王乡作了专题部署，封山禁牧主要措施为，一是封堵，由乡干部包村、村干部包组包户，一户一户去落实；二是圈养，由放养变成圈养，利用财政整合资金给予支持；三是法治，用足用活现有法律，县林业局授权给各乡镇，由各乡镇执行处罚权；四是造势，把宣传工作做到农村一线、群众中间去。第四个是干部转变作风先行，县乡村三级干部要深入基层一线，解决绿化过程中的实际困难。要做好污染防治“减法”。减少环境污染存量，持续推进传统产业升级改造，尤其是针对涉及工业炉窑和挥发性有机物的工业企业，做到“一厂一策”，提升治理成效。抓住散煤治理这个关键，县城禁煤区必须实现散煤清零，禁燃区要强化煤质管控。严格落实建筑工地扬尘整治“六个百分百”要求，进一步提高市政道路机械化清扫率，增加清扫频次，确保扬尘治理取得新成效。加强对县城污水处理厂的日常监管，做好南涝河河道治理和人工湿地项目规划设计等前期工作，确保水质稳定达到Ⅳ类标准，同时要抓好农村生产生活污水整治工作，从源头解决污水直排问题，确保水生态环境质量持续改善。
三是要打好风险防范攻坚战。强化风险意识和底线思维，常态化防控各领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。要严防新冠肺炎疫情风险。对于新冠肺炎疫情，中央最新的判断和要求是，当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。上面这段话是我一字不落的原文跟大家学习中央政治局会议精神，我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神，按照省市“外防输入、内防反弹”要求，牢固树立“管行业就要管防控”意识，精准落实防输入、防反弹、防进京等防控措施，我们不搞所谓的“创新”，要老老实实地把防控工作落实到单位、社区、小区、院落、楼宇、每一个有人群的空间，直到每一户、每个人。要学习推广高三年级学生复学时的有效做法和经验，抓好初三年级学生的复学工作。要建立常态化防控机制，完善常态化防控措施，为什么现在我们仍然不撤社区和农村的检测点，就是要让群众时刻有一种防控意识，让常态化防控成为疫情防控工作的主基调，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要严防安全生产风险。去年全县安全生产形势总体平稳，但经营性生产安全事故总起数和死亡总人数未能实现“双下降”。今年要进一步厘清党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体和法人责任，制定包联企业安全监管工作激励办法，把责任落实到生产作业各个环节，把工作从事后分析转移到过程监督，实现安全管理关口前移、重心下移。要全面做好非煤矿山、尾矿库、建筑工地、森林防火、高陡边坡等重点领域的安全生产监管工作。目前，我们还是要重点抓好森林防火，深刻汲取忻州五台山、晋中榆社、四川西昌等地火灾教训，强化县级领导包乡镇、乡级干部包村庄、防火队伍包山头、管护人员包山口“四包”工作措施，用好电子警察、无人机、远程视频监控等科技手段，坚决防止火情发生。这段时间，雨水比较多，但是这样的情况下我们也不能掉以轻心，不能麻痹大意。要强化应急管理，健全应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，提高防灾救灾能力，为处置各类突发事件提供保障。要严防社会稳定风险。严格控制政府债务规模。依法严厉打击各类非法集资行为，有效预防和化解经济领域不稳定因素。抓实抓细信访稳定工作。坚持“抓苗头、抓源头、抓‘头头’”，及时排查化解矛盾纠纷，重点做好“解释”和“解决”两篇文章：对群众的合理诉求，要依法依规及时予以解决；对群众的无理诉求，要耐心细致地解释。同时，要做好舆情应对工作，提高舆情应对本领，正确看待各方面的舆论监督，对涉及重大民生问题的舆情、媒体关切的热点，要讲清事实真相，认真予以回应，努力赢得社会各界对我们工作的理解和支持。
（三）抓好五方面重点工作
一是要强力推进项目建设。树立“项目为王”理念，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，积极实施项目带动战略，努力在转型项目建设上实现新突破。要主动谋划项目。今年，我们规划实施了40个重点项目和10件惠民实事，其中4个10亿元以上、13个亿元以上，总投资132.88亿元，年度投资14.83亿元。要牢牢把握国家投资方向和重点，结合省市战略发展规划，把项目谋划贯穿全年，实行动态管理、滚动发展，确保项目谋划不停步、不断档。要用好国家扩大专项债券、发行特别国债的政策机遇，做好“新基建”项目对接，在公共卫生、市政等领域谋划一批项目，争取更多预算内资金和债券支持。要大力招商引资。完善招商引资优惠实施办法和奖励兑现办法，围绕开发区建设、城镇化建设、乡村振兴、农业产业、文化旅游等战略规划，立足基础条件和比较优势，采取小分队招商、产业链招商、以商招商、以企招商等方式，引进一批支撑作用大、科技含量高、辐射带动强的优质项目。做到内商外商并重、引资引技并举，充分调动我县广大企业家的积极性、主动性和创造性，真心实意地与他们交朋友，引导他们及时更新理念，努力开拓市场，积极在县域内投资创业。要优化营商环境。创优政务环境，深化“放管服效”改革，认真落实投资项目审批承诺制，探索推广“责任倒置”包联审批办法，让企业便捷办事、减轻负担。创优法治环境，依法保护企业家的合法权益，认真履行作出的承诺和协议，让企业家放心经营、放手发展。创优社会环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商、爱商、亲商的良好氛围。
二是要蹄疾步稳深化改革。坚持“改革为要”，抓住关键点，打好组合拳，积极推进一批具有基础性、牵引性的重大改革。要用改革拆壁垒破坚冰。深入开展能源革命综合改革，协助中强公司产能置换新建春山煤矿；推进华润光伏发电和二期风电、煤层气开采等新能源项目。稳步实施国资国企改革，按照由易到难的原则，坚持“一企一策”，选择比较成熟的试点，成熟一家，改革一家。坚定不移支持民营经济发展，落细落实支持民营经济发展相关政策，依法依规解决民营企业遇到的建设用地困难、要素成本偏高、人才匮乏等问题，让民营企业心无旁骛地抓好生产经营。要用改革激活力增动力。进一步深化农村集体产权制度改革，（下转第五版）