(上接第四版)完善资源变资产、资金变股金、农民变股东等相关机制，不断壮大集体经济实力，增加农民财产性收入。继续培育壮大一批发展前景好、带动能力强的精品农民专业合作社，帮助他们解决资金、装备、技术等难题，与广大农民建立紧密的利益联结机制，让合作社真正发挥带动作用，为推动脱贫攻坚和乡村振兴注入强劲动力。同时，要加大土地流转、托管力度，推动分散生产向规模经营转变，有效解决“地无人种、种不好”等现实问题。要用改革提效能增动能。加快推进相对集中行政许可权改革，抓好事项划转、人员调整、审管衔接和流程再造等重点环节，真正把“一枚印章管审批”落到实处，最大限度方便企业群众。加快推进行政村撤并，鼓励富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，同时要把行政村合并与实施乡村振兴战略、产业开发、传统村落保护、农村人居环境改善等各项重点工作相结合，统筹各项改革举措，衔接各类惠农政策，协调推进、相互促进。扎实推进事业单位改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，特别是深化乡镇机构改革。
三是要大力发展民生事业。准确把握需求结构、社会结构变化给民生领域带来的新问题，列出清单、精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看得到新变化、感受到实惠。今年要重点抓好几项工作。要优先发展教育事业。不断加大教育投入，巩固拓展与天津汉德三维教育集团合作办学成果，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面提高高中教育和职业教育质量，整体提升全县教育发展水平。全面加强师德师风建设，加大教师培训力度，提高教师队伍的整体素质。有序推进“县管校聘”改革，同时推进学校布局调整。要全面加强卫生健康事业。树立大卫生、大健康理念，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。进一步巩固市人民医院托管浮山医疗集团成果，持续改善医疗硬件设施，强化医疗队伍建设，不断提升医疗服务水平，有效解决群众看病难、看病贵问题。要稳步推进大县城建设。准确把握城市定位，加快实施县城集中供水改扩建、天坛东路建设、市政基础设施提升等项目工程，完善县城集中供热管理机制，积极开展“靓城提质”行动，加强城市管理，改善城市面貌，提升城市品位。要积极发展文化体育事业。不断完善公共文化服务体系，加强公益性文体设施建设，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，实施全民健身计划，增强人民体质。要不断完善社会保障体系。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等群体的就业创业工作，确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划，统筹城乡救助体系，落实临时救助制度，提高城乡低保标准，实现应保尽保。加强房地产市场监管，持续推进廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设，更好地满足群众住房需求。
四是要持续深化社会治理。十九届四中全会强调，要坚持共建共治共享的社会治理制度。社会治理离不开党的领导，特别是党的基层组织的领导，但社会治理不等同于党的基层组织建设，它是全社会所有人共同的事业。要深化社区治理体系建设。这次疫情防控，暴露出我县的社区管理还存在一些漏洞，比如居委会力量薄弱、居民参与公共事务意识较差、党组织设置没有实现全覆盖等问题。疫情凸显了网格化管理的重要性，但不等于只有疫情防控才需要网格化，各项社会治理都需要网格化，其实质是重心下移、力量下沉。要完善管理体系，由天坛镇党委负责，总结城区疫情防控中的有效管理办法，进一步优化县城社区管理体制机制，解决“二元化”管理暴露出的没人管、管不了、管不好等弊端，实现对城中村村民、社区居民管理的无缝隙对接和全覆盖。要完善组织体系，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，同时继续开展“社区吹哨、党员报到”活动，推进在职党员到居住地社区报到，确保居民诉求有人听、困难有人帮、事情有人办、矛盾有人调、事务有人管。要完善保障体系，加强对社区治理的财力物力保障和能力建设指导，充分调动社区居民参与自治的主动性，引导群团组织、各类社会组织、社会资本积极志愿服务、参与治理，为社区治理提供有力支持。要深化乡村治理体系建设。进一步提升乡镇依法行政和服务管理能力，由乡镇党委直接抓乡村治理，加强乡镇公共服务和基础设施的规划建设，因地制宜促进经济发展。进一步提升农村治理效能和水平，对表省委提出的“发展增收、平安稳定、环境宜居、风气向上”农村治理四条标准，及时校准偏差、查缺补漏，切实抓好农村治理；发挥村民委员会、村民小组等自治组织的作用，发挥村规民约、村民自治章程等自治规范的作用，实现人民群众利益诉求的充分表达、利益差异的积极协调、利益矛盾的有效化解；深入推进移风易俗，发挥社会主义核心价值观引领作用，发动身边人、管好身边事，下功夫解决好留守老人、留守儿童生活困难，下决心有序引导治理“人情债”沉重等人人有看法、人人没办法的社会问题。要深化预防和化解社会矛盾机制建设。由乡镇党委负责、县直有关部门积极配合，学习“枫桥经验”，认真开展零上访、零事故、零案件“三零”社区（农村）创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，对群众反映的苗头性、倾向性、普遍性问题紧抓不放、深挖细查，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
五是要全面加强党的建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，把管党治党的螺丝拧得更紧，为各项事业发展提供坚强政治保证。要突出政治建设首位度。各级党委（党组）要认真履行管党治党主体责任，严格落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领抓好党的各方面建设。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终做到总书记号召的坚决听从、总书记的思想坚决贯彻、总书记的决策坚决执行、总书记的权威坚决捍卫。要层层扛起管党治党“第一责任”，抓好主业，当好主角，更好地领导和保障发展“第一要务”。要把握意识形态主动权。坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，培养基层理论宣讲队伍，在全县掀起学习宣传习近平总书记“三篇光辉文献”精神的热潮，使党的创新理论在浮山落地生根、开花结果。以决胜全面建成小康社会为主基调，统筹做好脱贫攻坚、项目建设、生态环保等各方面宣传工作，讲好浮山故事，展示浮山形象，进一步激发全县人民的昂扬斗志。要严格落实意识形态工作责任制，不断加强对思想理论、网络和社会舆情动态的分析研判，筑牢意识形态工作主阵地。要提升基层组织组织力。认真落实《农村基层组织工作条例》《支部工作条例》等党内法规，抓好县乡村党组织三级联动，坚持“抓两头、带中间”工作方法，继续发挥好乡镇党委书记双月例会作用，加强基层党组织规范化建设，整顿提升软弱涣散基层党组织，推动农村、机关、非公经济组织和社会组织等基层组织全面提升、全面过硬。县直各党组要强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，切实担负起加强机关党支部建设的主体责任，不断提高党支部建设质量。这里，我就农村党组织建设提几点具体要求。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是各种基层组织中的重点和难点。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。要抓好能力提升。上级部署落实、集体经济发展、邻里纠纷处理、社会秩序维护、文明村风培育等，对农村党员干部的工作能力提出了更高的要求，要采取“领头雁”培训、党群活动中心学习培训等有效举措，不断提高党员干部的政治、理论和政策水平。要整顿建强支部。去年我们通过调整班子、规范组织生活等措施，对27个软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今年要进一步加大整顿提升力度，上周从机关事业单位选派了29名优秀干部到村任职，各乡镇要切实管好用好，确保尽快进入角色开展工作。同时要积极纳新，为农村组织注入新鲜血液。要引领经济发展。各村支部书记要扛起责任，带领村党支部发动群众立足实际发展产业，宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，增加经营性收入；加强群众创业就业培训和服务，帮助群众实现创业就业，增加工资性收入；严格落实国家各项强农惠农政策，增加转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。要树好干部选用风向标。旗帜鲜明地树好选人用人导向，拓宽选人用人视野，建立完善发现好干部的有效机制，切实把素质高、能力强、作风硬的干部选出来、用起来。抓好优秀年轻干部队伍建设，把更多有潜力的年轻干部放到脱贫攻坚一线、经济建设主战场和乡村工作最前沿实践锻炼，为全县长远发展提供有力支撑。全面贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲、说公道话，旗帜鲜明地支持、体谅、关心那些常年累月奋战在基层一线的干部，让担当者有底气、无顾虑，让干事者不心寒、不吃亏，让各级干部干的顺心、干的有劲。去年我们在提拔调整乡镇干部的时候，有两名同志在任前公示阶段，被人举报有影响任用的问题。我们接到这个举报以后，没有简单的对这两名同志进行否定，而是由县纪委监委和组织部门进行了深入的了解。经过了解，这两名同志属于敢担当、敢作为，在工作中敢于坚持原则，从而引发一些人不满的情况。在查清事实以后，我们果断地对这两名同志进行任命。在这说这个话，就是给大家传递一种信号，我们常说的容错纠错在县委是有行动的，所以请大家要放开手脚干活，不要担心那些莫须有的诬告和陷害，群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛也是雪亮的。要保持正风反腐高压态势。掌不好手中的权力，就会滑向腐败的悬崖；顶不住眼前的诱惑，就会失去前进的方向。要全面贯彻落实习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上的重要讲话精神及省纪委十一届六次全会、市纪委四届五次全会、县纪委十三届五次全会精神，始终坚持“严”的主基调，着力强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党不断向纵深发展。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，进一步改进和规范督查、检查、考核工作，使基层干部有更多的时间和精力抓落实、干实事。全力抓好省委、市委巡视巡察整改工作，开展县委第九轮、第十轮巡察，推动巡察向村居延伸，把监督落实到基层，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署贯彻落实到位。坚决纠正、查处扶贫等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，持续营造风清气正的政治生态。
四、各级干部要怎么干
千谋划万打算，关键还要抓落实、看结果。这次会议明确了全年工作的奋斗目标、主要任务和关键举措，这是我们对全县人民的庄严承诺，说了要算，定了要干，干就要干好。全县各级党组织尤其是今天参会的各级干部及人大代表、政协委员，要上下一心、协同作战，竭尽全力把浮山的事情办得更实更好。
一是要抓牢第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键，离开了发展什么都无从谈起。全县上下要把发展第一要务牢牢抓在手上，扭住发展不放松，坚持发展不动摇。县委常委会要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，定期分析发展形势，研究解决事关全县转型发展中的重大事项，全力推动重点项目、重点指标和重点工作的落实。要聚焦年度目标任务安排，紧盯省委、市委决策部署和县委工作规划，对照各项工作任务，坚持项目化、清单化推进，确保年初有任务、年末能兑现。要科学编制浮山“十四五”规划，在摸清底数的基础上，加强与国家和省市规划衔接，聚焦县委“两县两民”总体思路，把各方面目标任务举措谋深谋细谋实，绘就浮山高质量转型发展的新蓝图。
二是要敢于担当作为。干部是否敢于担当，不仅要看日常工作表现，更要看攻坚克难的作为。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有敢于担当的。这一点，从我们近期开展的从党政机关、事业单位选派优秀干部到农村党支部担任书记这项工作中有很好的体现。工作部署以后，全县干部踊跃报名，特别是城镇集体经济联社的卫爱国同志，作为一个正科级实职干部，几次到组织部门报名要到农村任职。我们一开始认为这个同志是一时的想法，后来几次谈话他对到农村任职决心很大、信心很足，我觉得这就是担当作为的好典型。这就说明我们的同志没有把个人的私利、个人的小利益放在前面，而是把群众的利益、把全县的大局放在前面，应该说我们全县的党员干部多数同志都是敢于担当，敢于作为的。但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作标准不高，得过且过，只求过得去，不求过得硬；有的攻坚克难意识不足，缺乏强烈的责任感和事业心，遇事“推、脱、绕”；有的思想保守、安于现状，不敢创新，不愿创新，缺乏吃苦耐劳的精神；有的仍然存在资源依赖、补贴依赖思想；有的防范风险意识、应急响应意识不强；有的联系、服务、宣传和组织群众的能力不足；有的把自己的利益摆在第一位，把群众利益、把全县大局放在次要位置等等。这些缺点和不足，对整体党员干部形象是有损害的，对我们的党群、干群关系有损害的。希望广大党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩；做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点把各项工作往前推进。
三是要强化执行能力。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。就像老百姓常说的，知道了该怎么做，和能不能做成是两码事。今年的任务和措施已经明确，关键是要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。大家要雷厉风行、立说立行，主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。当前，很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。(下转第六版)