（上接第二版）农民增收困难，最需要加快。我们必须把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重。近年来，农民的自主经营意识越来越强，对于种什么、种多少、怎么种，这是农民的权力，应当由他们自己作主，我们不能再用过去那种靠行政命令逼农民调产、强迫农民致富的方式来推进工作。我们能做的、应该做的是，帮助农民认清、适应农产品消费不断升级、销售方式不断创新、农村劳动力日益缺乏这个社会经济大趋势，引导他们顺应发展趋势，解放思想，创新思路，大力发展现代农业。增加农民收入办法很多，但最有效的一条是加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，牵引和推动土地资源向大户集中，主导产业向优势区域集中，政策扶持向优势产业集中，着力解决好“谁来种”“怎么种”“怎么卖”的问题，让外出打工的人放心外出、专心打工，不断提升技能乃至自己创业当老板，在家种地的人安心在家，规模种地，获取更大利润。去年，我们部署了“51513”重点工作，这是现代农业发展的重头戏，必须抓紧抓实、常抓不懈。
民生事业惠民是民之所盼，政之所向。为群众创造高品质的生活，既是我们初心和使命在新时代的具体体现，也是我们不懈奋斗的目标追求。要紧跟省市城市发展规划，引导城乡合理布局，把准城市发展定位，强化城市功能，推动人口向县城聚集，坚定不移地做大县城，同时结合行政村合并，大力扶持乡镇所在地中心村建设，引导农民向城镇和中心村集中。要提升公共服务水平，切实解决教育、卫生、饮水等群众急难愁盼的突出问题，及时回应群众关切，不断增强人民群众的获得感幸福感。提升公共服务水平，既是一笔社会账，又是一笔经济账，它会为经济发展提供支撑、增添动力。以上就是我们在作出“两县两民”决策时的考虑，在今后的发展过程中，我们还要根据形势变化、实际情况不断地进行完善。
第三，要正确认识去年以来的工作和成效
总体来看，去年以来在落实“两县两民”发展思路的过程中，工作是扎实的，成效是明显的。
在生态环境立县方面：启动实施了三年18万亩的国土大绿化工程，去年完成绿化2.3万亩，今年一季度荒山造林、退耕还林目前已完成4万余亩，创造了我县一季造林面积新纪录，实现了生态环保与经济发展“齐头并进”。2019年二级以上天数达256天，综合污染指数同比下降10.2%，改善幅度全市第一；今年一季度，综合污染指数同比下降22.8%，生态环境质量得到了有效改善和全面提升。
在现代工业强县方面：北煤、南铁、中园区“三足鼎立”的产业格局雏形初显，北王工业园区创设开局破题，入园项目华恒年产1万吨活性炭试产运营、太原煤气化清洁能源正在办理前期手续；南部铁矿加快规范提升，目前已有6家铁矿企业复工复产；北部煤矿整合激活取得实质性进展，正在帮助春山煤矿项目办理核准手续。
在现代农业富民方面：以培育农民专业合作社等新型农业经营主体为抓手，探索形成了“用活整合资金、壮大集体经济、培育合作社、发展产业、带贫益贫”五位一体机制，去年投入1920万元培育卓杰联合、爱国玉米、佳益农场、长丰辣椒等24个农民专业合作社示范点，推动土地流转、全托管、半托管10.9万亩；今年又投入4658.5万元实施产业类扶贫项目，可支持16个农民专业合作社，带动60个村集体经济发展。特别是天坛镇聚粮村一季发展“千亩辣椒”，响水河镇岗上村一季种植苹果800多亩，北王乡安子里村旱圪塔上种植苹果300多亩，古桓牧业进一步发展壮大，印象田园理顺机制更加生机勃勃等，展现了我们浮山人的气魄和胆识。
在民生事业惠民方面：脱贫攻坚取得决定性进展，223户498人顺利脱贫，贫困发生率下降至0.08%；创新实施与天津汉德三维教育集团合作办学、市人民医院托管浮山医疗集团，教育医疗服务水平全面提升，2019年下半年县内就诊率增长至46%，病人次均费用降低14%；投入1249万元实施县城集中供水维护工程，彻底解决了城市居民生活用水不足的难题。
在高质量党的建设方面：“不忘初心、牢记使命”主题教育取得重大成果，全县广大党员干部实现了素质能力和精神状态“双提升”；建立乡镇党委书记双月例会制度，把农村基层党组织建设、干部队伍建设和经济社会发展融会贯通、一体推进；匡正选人用人导向，先后分9个批次提拔使用干部157人，其中农村“第一书记”等基层一线干部占到65.6%，35岁以下年轻干部占到40.8%，呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面。全力配合省委第四巡视组开展脱贫攻坚专项巡视，认真抓好中央第十五巡视组巡视山西反馈意见、市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作，完成了县委第七轮、第八轮巡察和人防系统专项巡察，着力解决了一批在从严治党方面存在的突出问题。
一年多来的实践证明，县委确定的“两县两民”总体思路，作出的一系列基础性、全局性、牵引性工作部署，是符合习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委要求的，是切合浮山发展实际的，也是通过努力可以实现的。比如，2019年全县地区生产总值增长2%，增速比2018年提高了6.3个百分点，改变了连续两年的下滑态势，实现了逆势增长；固定资产投资增长60.3%，增速比2018年提高了124.7个百分点，不仅实现了近四年来的首次由负转正，而且增速跃居全市第2位，这些都是在经济下行压力加大、安全环保形势趋紧、转型升级刚刚起步的情况下取得的，非常不易，难能可贵！特别是我们的广大党员领导干部无论是精神状态，还是工作作风，都有了很大的转变。县乡村三级干部的思路越来越清晰，对优势劣势的分析、对工作重点的把握、对发展做出的选择等都有了很大提升，越来越切合浮山发展实际，越来越符合习近平新时代中国特色社会主义思想要求。县四大班子领导精诚团结，经常谈心沟通，大事讲原则、小事讲风格，围绕县委部署的工作任务，各司其职，各负其责，争先恐后，合力推进。基层干部的工作作风有了很大改进，说转型、想发展、比实干、看实效的干部越来越多，混日子、图享受、敷衍应付的干部越来越少，各乡镇之间都在比项目、比增收、比创新、比担当，各部门之间都在比服务、比贡献、比争取资金、比在全市全省的排队，千帆竞发、百舸争流的局面正在形成。尤其是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、并肩作战，群防群控、群策群力，心手相连、共克时艰，经受住了这场疫情大考，经受住了这次严峻考验，用实际行动让党旗在防控一线高高飘扬，展示了浮山党员干部群众的良好精神风貌。在这场战“疫”中，让我们深刻感受到了浮山的斗志，深刻感受到了浮山的智慧，深刻感受到了浮山的温情，更深刻感受到了浮山的希望。我们坚信，只要咬定目标不放松、坚定信心不动摇，沿着县委确定的思路走下去，勠力同心、奋力拼搏，步步为营、年年有成，就一定能够把浮山发展面临的结构性、体制性、素质性问题逐个进行破解，就一定能够把浮山人民对美好生活的向往不断变成现实。
三、今年的工作怎么抓
今年是全面脱贫、全面小康和“十三五”规划收官之年，既是攻坚期，也是决胜年，做好今年工作，意义重大。县委十三届七次全会对今年的工作做了具体部署，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，按照“两县两民”总体部署，办好园、路、桥、水四件大事，打好精准脱贫、生态环保、风险防范三大攻坚战，抓好项目建设、深化改革、民生改善、社会治理、党的建设五方面重点工作，推动经济高质量转型发展，推动全面从严治党向纵深发展，交好脱贫攻坚总账，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会。
经过认真研究，今年我县的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，全社会固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长16.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上。各项约束性指标力争超额完成市定任务。指标是工作的最好表达、最好体现，完成这些指标将标志着经济总量、经济结构、居民就业和收入等方面的进步和改善，意义重大。对我们来讲，在疫情防控常态化条件下，完成以上指标，任务是艰巨的，但也是可行的。这里，我和大家一起作个深入分析。规模以上工业增加值：去年完成4.99亿元，今年任务是增长4%左右，预期目标值为5.19亿元，绝对额增长2000万元。完成今年目标，在主导产业复苏方面，全县将有10家铁矿企业正式投产或开工建设，其中有5家规上企业预计可年产铁矿石44万吨，新增产值8800万元，新增增加值3520万元。在新兴产业达产达效方面，去年新升规的华恒活性炭、威盛达通两家企业，全年预计可完成产值9864万元，新增增加值5400万元；鸿丰达铸业全年可完成产值7.2亿元，可新增增加值1900万元。以上可新增规上工业增加值1.1亿元，完成全年2000万元的规上工业增加值任务是有把握的。地区生产总值：去年完成41.46亿元，今年预期目标为43.99亿元，增长6.1%，绝对额增加2.53亿元。完成今年目标，一是规上工业增加值预计完成1.1亿元，规下工业预计增长7%左右，全部工业增加值预计可以完成23亿元、新增1.7亿元。二是在一产方面，通过去年整合资金1920万元，今年还将整合资金4658.5万元，扶持古桓牧业等农业调产项目20个、农村经济合作社40家，预计全年新增杂粮2万亩、猪存栏7000头、羊存栏7000只、牛存栏300头、大棚蔬菜60座、西红柿等露地蔬菜2000亩、苹果等水果5400亩，预计全年新增产值1670万元，新增一产增加值950万元，加上三产增加值，全县地区生产总值可以完成全年目标任务。固定资产投资：去年完成8.86亿元，同比增长60.3%；今年预期目标为10亿元，增长12.8%。今年共确定实施40个重点项目和10件惠民实事，总投资132.88亿元，年度计划投资14.83亿元。今年一季度预计可完成1.28亿元，同比增加56.2%，实现“开门红”。固定资产投资任务有充分的项目支撑，完成全年目标任务是有保障的。一般公共预算收入：去年完成9255万元，今年预期目标为1.08亿元，增长16.7%，绝对额增加1500多万元。经过测算，今年我县通过土地指标交易等，可以组织非税收入（含土地指标交易等一次性收入）7000万元以上。同时，随着工业企业开复工和新兴工业企业投产达效，全年预计可新增税费收入4800万元以上。今年一季度完成3077万元，占全年的28.5%，超过时序进度。完成全年任务，我们有充分的信心。社会消费品零售总额：去年完成10.47亿元，同比增长6.6%；今年预期目标为11.2亿元，增长7%。在这方面，我们需要加大工作力度，积极鼓励支持批零住餐企业入库、入统，克服困难，突出抓好企业统计规范化建设。通过努力，全年社会消费品零售总额任务也有望完成。城镇、农村居民人均可支配收入：去年分别完成32219元、10322元，同比增长7.1%、10.1%；今年分别预期完成34185元、10993元，增长6.1%、6.5%。完成预期增长目标的有利因素主要有，一是机关事业单位和企业退休人员各项增资政策落实将拉动城乡居民收入增长；二是通过全民技能提升培训，增强城乡居民就业能力，实现更充分的就业，城乡常住居民、（下转第四版）