(上接第一版)只有城镇居民可支配收入的1/3左右，大多数农民的生活仍然非常艰苦。
三是经济小县。经济总量比较小，以2019年为例，全县GDP完成41.5亿元，仅占全市的2.9%、全省的0.3%；固定资产投资完成8.9亿元，仅占全市的1.9%、全省的0.2%。这样的经济总量在全市、全省的大盘子里份量很轻，与南方先进发达地区比，大概仅相当于人家的一个乡镇，甚至是一个村；与全市其它4个省定贫困县相比，均存在不小的差距，GDP、固定资产投资仅占到乡宁县的1/3、1/4左右。
四是财政穷县。县财政收入渠道比较窄，财源基础比较弱，2018、2019年全县财政总收入分别为1.5亿、1.4亿元，只占到全市财政总收入的0.5%左右，均排在全市第16位；一般性预算收入分别为8560万、9255万元，只占到全市一般性预算收入的0.6%左右，均排在全市第15位。全县可用财力十分有限，“财政没钱”成了大家的口头语，这既是经济落后的体现，也是制约转型发展的突出瓶颈。
五是省定贫困县。2014年共识别建档立卡贫困村78个，占全县农村总数的42.2%；共识别建档立卡贫困人口7351户21474人，贫困发生率为21.86%，高于全市8.3个百分点、全省8.2个百分点。2019年5月整县脱贫摘帽。截至目前，全县累计减贫21393人，78个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.08%，剩余的32户81人今年将实现全部脱贫。
六是产业弱县。多年来，我县产业结构畸重单一、“一铁独大”，一产杂散零乱，主要产品有米家垣小米、浮山苹果等，规模化发展不够，没有形成拳头产业和特色品牌；二产不强不优，主要产品有铸造生铁、煤质活性炭、黑刚玉等，知名度和市场占有率低，特别是作为主导产业的煤铁产业发展模式简单粗放，铁矿规模小、资源禀赋差，近年来受国家“去产能”、强化生态环境治理和安全生产管理等外部因素影响，大部分处于停工停产状态，中强福山煤矿全面停产，煤铁产业对经济发展的支撑力不断衰减；三产发展不足，新兴产业比重偏低，新动能培育不够，科技含量高、附加值高的产品不多，对县域经济发展的拉动带动作用不够明显。
七是生态弱县。截至2018年年底，我县的森林覆盖率为20.03%，低于全市8.6个百分点，还属于缺林少绿的生态脆弱区。而且森林分布结构很不平衡，全县的森林面积约为28.2万亩，其中寨圪塔乡约为21.8万亩，覆盖率为66%，其他8个乡镇仅仅只有6.4万亩，平均森林覆盖率不足6%。我县铁矿资源开发程度比较深，现有77处遗弃矿山废石废渣，估算在1000万吨以上，占地在650亩以上，中央、省市环保督察要求今年完成修复治理，任务十分艰巨。同时由于多年的开采，矿山地质结构和地下水文条件发生较大变化，开采引起的地面塌陷、地表裂缝、耕地损毁、地下水流失、植被破坏、环境污染等问题，不但给矿区居民生产生活造成了安全隐患，而且很容易引发次生事故。
八是民生薄弱县。基础设施建设历史欠账较多，县城供热、供水、燃气等设施滞后，农村水、电、路等设施还存在很多短板。公共服务水平较低，54.5%的幼儿在民办幼儿园就读，城内公办小学还存在借校舍分校区办学问题，浮山高中图书室、实验室等硬件设施达不到标准化要求；县乡医院配套设施比较陈旧，医疗服务能力和水平整体比较低，不少群众外出求医看病，2018年全县居民县域内就诊率仅为38%。社会保障压力较大，原县属国有企业职工养老保险费、非全额财政供养人员养老保险费财政承担部分等欠缴近2亿元。就业结构性矛盾突出，缺少工业企业，第三产业发展缓慢，吸纳就业能力较弱，县域内劳动力市场几乎处于饱和状态，可提供的就业岗位较少，就业压力较大。
九是革命老区。抗日战争时期，朱德总司令率领八路军总部驻扎在寨圪塔乡山交村，留下了光辉足迹，播下了革命火种。上世纪五六十年代，寨圪塔供销社干部职工依靠一条扁担，两个箩筐，肩挑货物，跋山涉水，走村串户，服务群众，锻造了闻名全国的扁担精神，寨圪塔供销社被树为全国供销系统的一面红旗。我们浮山还培育了石振明、刘荣升等一批全省、全市有名的劳动模范。革命精神、扁担精神是激励浮山人民艰苦创业、战胜困难的宝贵精神财富和动力，同时也是我们发展红色文化旅游的重要资源和支撑。
十是有辉煌历史。建县以来，勤劳智慧的浮山人民不甘落后、不甘服输，以极大的热情投入到革命、建设和改革的伟大事业中去，推动浮山经济社会实现了较快发展，各项事业取得了长足进步，全县面貌发生了翻天覆地的变化。特别是前些年铁矿冶金产业的兴起和壮大，全县的综合经济实力跻身全市前列，2000—2002年连续三年在全市综合考评中名列第一名，2002年跨入全国县域经济综合竞争力提升最快的百强县行列。毫不夸张的说，当时的浮山在全市赫赫有名，在全省也小有名气，在座的各位和浮山人民都参与、经历和见证了这个辉煌的时期。
十一是有区位优势。浮山距离临汾市区35公里，驱车约40分钟，是距离临汾市区最近的一个山区县。目前既不通高速公路，也不通一级公路，仅有一条山区二级公路连接临汾市区，交通比较闭塞。今年省交通厅已把长临高速公路浮山县城联络线列入省高速公路网规划，等到建成后，临汾到浮山的来回时间可以减少一半，既可方便我县群众到临汾市区游玩、购物和办事，又能吸引临汾游客来浮山观光旅游，将真正与临汾这个“省域副中心城市”融为一体。
十二是人均耕地多。浮山土地面积宽广，宜农土壤比重较大，非常有利于发展农业生产。现有常用耕地面积约39万亩，人均耕地面积4.6亩，分别是全市、全省人均耕地面积的1.3倍、2.6倍。再加上我县属温带大陆性气候，多风少雨、温差较大、四季分明，生态环境相对较好，发展天然绿色、无污染、无公害的小麦、玉米、谷子、水果、蔬菜等优质农作物前景广阔、潜力巨大。
十三是县城框架好。与东山的安泽、古县和西山的乡宁、隰县、吉县等山区县相比，我县有独特的大垣面，县城框架较好，发展空间很大，道路“三环三横三纵”，可以说是首屈一指的。县城内宜居宜业宜游，广场、公园等基础建设布局合理、设施齐全，成群结队做健身操、跳广场舞、踢毽子等场景比比皆是，去年承天门广场建成后，居民散步健身、休闲娱乐有了更好的去处。
十四是有工业园区。去年我们创设了北王工业园区（现已更名为“双新”产业园区，正在向市里上报），水、电、路及建设用地等生产要素较为完备，引沁入汾浮山供水工程、臣南河水库每年可为园区供水1300万m3；园区内有35kv变电站已实现直接供电，周边的220kv岭北变电站和110kv文昌变电站，可为园区提供双电源双回路供电；丞相河大桥、长临高速公路浮山县城联络线、中南铁路战略发运站，可为园区物流提供支撑；西气东输管道浮山县分输站及配套门站、加气站，可保证园区气源供应。再加上城北轻工科技园区的产业基础和优势条件，我们将着力打造“一区两园”的经济技术开发区，这是省市“有条件的县至少设立一个开发区或产业集聚区”的战略要求，也是浮山作为资源型县份实现转型发展的必由之路。
十五是人文气息浓厚。浮山文化资源丰富，是尧王避暑祭天圣地、《弟子规》修撰者贾存仁故里，也是著名的“厨师之乡”“中国民间剪纸艺术之乡”，木偶戏列入了《全国非物质文化遗产名录》。境内文物古迹众多，有老君洞等1处国保单位、2处省保单位、21处县保单位。深厚的文化底蕴和丰厚的文化资源，成为浮山开放发展的亮丽名片，也是我们发展文化旅游产业的重要底牌。人脉资源也非常丰富，浮山籍在外工作和生活的人员约5500余人，足迹遍布全国各地，从业涉及党政干部、企业家、创业者、学者教授、专业技术人才等各个领域，他们都是建设浮山的宝贵财富。
十六是生态位置重要。浮山是汾河、沁河两大河系，涝河、洰河、浍河、沁河四河发源地，是临汾东部重要的生态屏障。可以说，浮山的生态环境决定或者影响着两大河系、四条河流的水质水量，抓好河流源头治理既是黄河流域生态修复治理的工作需要，也是贯彻落实习近平总书记对黄河流域生态保护和治理的指示要求?8∩交钩性刈盘猩健⑻郎铰袒耐暾裕谔猩健⑻郎缴肪持惺且桓鱿喽源嗳醯那危匦胱ズ霉谅袒?
综上所述可以看出，当前我县发展不充分，经济总量偏小，以及由此引发的财政增收乏力、就业不足、民生事业欠账较多等问题，给县委、县政府带来了巨大压力和前所未有的困难与挑战。面对这些压力、困难和挑战，我们一定要保持战略定力，用辩证的思维、发展的眼光、创新的理念来审视浮山发展，从危机当中看到转机，从挑战当中看到机遇，从困局当中看到前景，积极寻找、挖掘、重塑浮山的比较优势，努力探索适合浮山发展的新路子。在困难面前，我们更要客观认识我县所具有的独特且明显的优势，这些优势就是浮山摆脱困境、振兴崛起的重要基础和支撑，我们必须紧紧依托这些优势谋发展，充分发挥这些优势促发展，同时还要在加快发展中创造更多比较优势，为浮山高质量转型发展提供更多的动力支持。
二、浮山今后往哪里发展
干工作就像居家过日子一样，日子如何过、靠什么过、怎么能过好是核心和关键。在搞清楚浮山家底的基础上，我和大家探讨一下我们浮山如何发展、往哪里发展这个问题，帮助大家能够进一步理清思路、明确方向，不断把浮山的各项事业推向前进。
首先，要准确把握做好工作的遵循和指针
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党意志的凝聚，既是指南针又是动员令，是一个主题鲜明、逻辑严谨、系统完整的科学理论体系，是我们做好工作的科学指引和根本遵循。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰信念、统揽工作大局、指导决策部署、衡量工作成效，学会在遇到困惑、碰到问题、面临困难和重要任务的时候，从新思想中汲取方法、精神和力量。特别是习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话“三篇光辉文献”，从点、区、域三个方面进行了科学系统的阐述，为我们进一步把准了发展脉搏，明确了发展方向和战略重点，是我们做好各项工作的重要法宝。我们要深刻认识到，资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的“金光大道”，国家资源型经济转型综合配套改革试验区是总书记授予山西的“金字招牌”，先行先试是中央赋予山西的“尚方宝剑”，我们浮山作为山西的一份子，作为典型的资源型县份，必须抓住这个重大机遇，切实把各项政策用足用活用好。今年的省委经济工作会议，明确提出“四为四高两同步”总体思路和要求，对推动全省高质量转型发展进行部署，这是省委对近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好优势的深刻总结，也是我们做好今年及今后一个时期经济工作的总纲。市委经济工作会议，提出了“一三四三”工作思路，明确以打造“省域副中心城市”引领全市各方面工作，这为我们浮山的发展提供了新机遇、增添了新活力、拓展了新空间。我们要准确把握、踏上节拍、紧跟步伐，积极主动找准在全国全省全市发展大局中的位置，自觉自愿地服从大局、服务大局，在服从服务中发展自己，努力打造临汾市区东部重要的生态屏障、沿汾板块产业转移承接地、优质农产品供应基地、休闲旅游目的地。
其次，要理清吃准县委作出的决策和部署
如何打造临汾市区东部重要的生态屏障、沿汾板块产业承接地、优质农产品供应基地、休闲旅游目的地，在去年的县委经济工作会议上，我们提出了“以高质量党的建设为统领，突出抓好生态环境立县、现代工业强县、现代农业富民、民生事业惠民，推动实现经济高质量发展”的总体发展思路。经过一年的实践检验，这个思路抓住了浮山的基本特征、基本问题和基本矛盾，要继续坚持。这里，我再给大家讲讲我们是怎么考虑的。
生态环境立县是大势所趋，战略支撑。从全省全市发展大局看、从新时代发展趋势看，浮山的未来还是要走旅游路、吃生态饭，提供优质生态环境产品将是浮山未来最大的竞争优势和最有力的发展支撑。浮山不管是发展工业、发展农业，还是招商引资、改善民生，都要把生态环境放在第一位，坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，我们不要污染环境破坏生态的GDP，要有质量有效益真金白银的GDP，要有青山绿水可持续发展的GDP，要老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP，要与那种吃祖宗饭、断子孙路的发展模式坚决绝裂，让可持续发展更好地造福当代、泽被后人。当前，重点要大规模开展国土绿化，厚植生态优势，为打造临汾市区东部重要生态屏障打好基础。
现代工业强县是经验所得，形势所迫。工业上不去、经济就强不了，工业起不来、腰杆就直不起。浮山要破解经济总量小、发展不充分这个主要矛盾和最大短板，必须下大力气抓工业，通过发展工业来破解和弥补。但发展工业不能把希望寄托在铁矿业的复兴上，必须破除“资源依赖”，我们对铁矿业既不能污名化，也不能依赖它。正确认识、对待铁矿，就是依法治矿、依法管矿，在生态环境治理和安全生产达标的前提下，支持服务铁矿企业正常生产。我们现在要抢抓机遇创设经济开发区，迎接太原煤气化新能源项目、永鑫集团新材料项目落户浮山，推动工业企业向经济开发区聚集，这是浮山经济的“翻身工程”；要支持中强集团置换产能建设春山煤矿。由此形成北煤、南铁、中园区“三足鼎立”的局面，走出一条具有浮山特色的现代工业新路子。
现代农业富民是现实选择，发展所需。我们必须清楚，无论浮山工业如何发展，都不能忘记浮山是个山区农业县，这是由自然资源禀赋、国土空间、生态区位等因素所造就的。绝大多数的土地仍将长期用来发展农业、建设农村，特别是当前，农业基础薄弱，最需要加强；农村发展滞后，最需要扶持；（下转第三版）