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在县委经济工作会议上的讲话
(二〇一九年二月二十一日)
栗俊昌

(上接第六版)度投资1.4亿元,继续推进国道G241线浮山县北王乡至县城段改线工程;完成投资5850万元,实施“四好农村路”畅返不畅项目117公里。加强水利设施建设。投资5700万元,完成臣南河水库工程大坝主体建设;总投资3.16亿元的引沁入汾浮山供水工程要全面完工,真正破解我县工农业用水瓶颈。加速能源基础设施建设。投资4000万元,建设西气东输天然气“三站合一”项目,为我县经济发展和环境保护提供更加有力的能源支撑。

二要加快项目建设进度。进一步健全完善项目包联机制,对每个项目定职责、定任务、定标准、定时限,环环相扣,全程跟进,一盯到底。前期项目要抓审批促落地。项目主管部门要提前介入,搞好研究论证,提高可研报告的成熟度;要制定科学合理的年度投资计划,梯度推进前期工作,简化程序、提高效率,做到投资主体落实一批、立项审批办结一批、报建手续推进一批。在建项目要重协调保进度。包联领导作为企业经营环境的首要负责人,要到一线、到企业、到现场指导服务,及时跟踪序时进度,帮助解决具体问题;责任部门要责任到人,做到重要工作有人担,重点环节有人盯,疑难问题有人管,确保工程稳步推进;投资主体要集中优势兵力、集聚优质资源,争分夺秒抓进度、一丝不苟保质量,确保项目早竣工、早投产、早见效。投产项目要优服务增效益。积极搞好政策服务,及时落实国家减税政策,进一步清理规范行政事业性收费,降低企业运行成本,使投产项目早日发挥社会效益。

三要强化招商引资工作。完善工作机制。成立县招商引资工作委员会,强化对招商引资工作的领导和协调;聘请招商大使,认真研究国家、省市政策导向、产业支持方向、资金投放动向,围绕我县特色优势项目,开展定向招商、精准招商,努力提升招商质量和成效。拓宽招商渠道。要按照“晋商晋才回乡创业创新”要求,加强与商会、协会和浮山籍在外企业家的沟通交流,利用政务网、公众号、招商会等平台,获取准确有效信息,为成功招商赢得先机。强化园区招商。要加紧与省、市相关部门沟通对接,进一步完善方案,推进我县经济开发区建设取得新突破。要积极发挥北王新材料产业园区和城北工业园区交通便捷、设施完善、产业基础较好的优势,紧抓发达地区产业转移和省市产业布局调整的难得机遇,加强跟踪,积极对接,力促项目落地。

(二)推进工业转型,质效并举促提升

工业转型是实现高质量发展的主攻方向。我们要坚持“减”“优”“绿”的产业转型思路,在调结构、提品质、延链条、增效益上下功夫,提升我县工业经济的“含金量”“含新量”“含绿量”,努力实现工业发展量质齐升。

优化传统产业,推动县域经济高质量发展。铁矿方面,要发挥我县资源储量、“牌照”优势和品位品质优势,提高准入门槛,支持矿山企业加强新工艺、新技术、新设备的研发和推广应用,淘汰关闭一批不具备安全生产条件、污染环境、资源枯竭的矿山企业,全面提升铁矿产业整体素质。要按照绿色开采、安全开采的原则,科学制定铁矿企业复工复产标准,规范验收程序,督促企业加快证照办理,全年实现4家铁矿企业正常生产,12家开工基建。选矿方面,要加大技术改造力度,推广应用压滤干排选矿技术,加快淘汰落后产能,全年力争12座选矿厂实现正常生产。尾矿资源综合利用方面,持续推进尾矿资源综合利用“双百工程”示范基地县建设,引导扶持晋盛新型建材有限公司微晶材料系列产品、泡沫陶瓷系列产品降低成本、扩大销售,不断提升尾矿利用产业的资源利用水平。

壮大接续产业,实现新旧动能有序转换。要以北王新材料产业园区为依托,全面推进企业“处僵治困”,引进培育一批高新型项目、标杆型企业和领军型人才,撬动全县工业转型升级。要把嘉鑫超高功率石墨电极项目作为我县转型发展的突破口和着力点,协助企业尽快完善各项前期手续,力争3月破土动工,2020年底投产达效,年度完成投资4亿元;嘉鑫公司负极材料和碳纤维项目要加快完成项目论证,推进前期手续办理;华恒活性炭项目要尽快完成深度改造,3月正式投产达效。同时,春山煤矿要加快推进项目核准手续办理,尽快上报产能置换方案,力争早日取得《采矿许可证》。

扶持新兴产业,实现经济结构持续优化。以信息技术、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造为代表的新兴产业,是推进实体经济高质量发展的关键,我们要积极引导、扶持、培育一批重大新兴产业项目,不断提升工业经济的整体素质和竞争力。总投资2.7亿元的华润二期30MW风电项目,要尽快开工建设,年底正式运营;总投资5000万元的国家电力投资集团分散式风力发电项目要加快推进核准前的各项工作,争取4月份开工建设。

培育名优产品,推进民营经济健康发展。认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见以及市、县《支持民营经济发展的实施办法》,推进财税、信贷、融资、用地、人才等方面政策落实到位。发挥财政资金的撬动作用,帮助太平洋电缆公司解决融资难题,力争早日投入运营;搭建政银企对接平台,支持鼎元活性炭公司与山西华青活性炭集团股份有限公司开展合作洽谈,争取早日投产达效。要提升民营企业专业化、精细化水平,积极申报省级“专精特新”企业1家,市级“专精特新”企业2家,市级“管理标杆”企业2家。通过专家培训、外出考察等方式,帮助民营企业提升品牌意识,弘扬工匠精神,增强核心竞争力。

(三)抓实乡村振兴,构建农业新格局

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以提质增效为方向,聚焦五大特色产业,提升一个示范园区,培育壮大五大龙头企业,规范壮大100个专业合作社,打造30个示范村,全力做好“51513”重点工作,着力推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。

夯实农业基础助振兴。要持续加大农业基础设施建设投入力度,不断改善农村基础条件,提高农业综合生产能力。投资330万元,实施国家农业综合开发高标准农田建设项目2400亩;投资668万元,在北王乡梁家垣等7村建设高标准农田8640亩;投资3060万元,实施张庄乡葛村等9村土地综合整治13000亩;投资700万元,完成寨上骨干坝水土保持工程。投资1320万元新建农村窄变宽工程22公里,投资1080万元实施农村路安保工程72公里,有效改善农村道路交通状况。投资3000万元实施临汾新一代天气雷达搬迁项目,提高预测预告准确率,为农业生产提供优质的气象服务。

提升供给质量兴产业。要以推进农业供给侧结构性改革为主线,推进农业由增产导向转向提质导向,加快构建“一乡一业、一村一品”的特色农业产业体系。种植业要做精做特。稳步发展蔬菜产业,以张庄现代农业示范园区为依托,有效提升全县5000亩设施蔬菜、2.7万亩露地特色蔬菜的标准化种植水平,努力打造省级蔬菜标准化示范基地;优先发展鲜桃产业,以东张乡为中心连片栽植“九九桃王”等桃树1万亩,形成农业产业新亮点;提质增效核桃产业,持续优化全县8万亩核桃的品种、结构,提升管理水平,有效解决核桃重栽轻管、效益不高的问题;巩固推广杂粮产业,以米家垣乡为中心,继续推广绿色谷子、大豆等小杂粮种植,巩固种植面积3.5万亩。养殖业要做大做强。大力发展肉牛、生猪养殖,依托徐民牧业、古桓牧业等养殖龙头企业,带动农业合作社、农户发展养殖产业,全县牛存栏达到5000头,猪存栏达到4.2万头。龙头企业要做优做活。积极发挥龙头企业的引领带动作用,支持尧田农业科技股份有限公司建设肉牛养殖基地1座,配套有机种植基地3000亩,形成种、养、加循环经济发展的产业链条,打造全国农业产业化标杆龙头企业;支持中道圣大公司扩大连翘栽植面积2万余亩,有效带动周边农户增收。

深化改革创新促增收。要继续加强与省农科院的交流合作,推进“院县共建”合作进程,将我县打造成为省农科院的科技成果转化基地、科学技术推广基地、科技人才培训基地,让更多新技术、新成果、新项目落户浮山。要加快推进农村集体产权制度改革,全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作,推进1/3的行政村进行股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社。规范壮大100个农民专业合作组织,提升农业组织化程度,形成技术指导、信息服务、代耕代种、运输销售一体化的综合性农业合作服务体系。

打造美丽乡村展新颜。深入开展“百村示范、千村整治”活动,推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。在编制完善规划的同时,重点推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”,促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用,打造30个美丽宜居示范村,建设具有浮山特色和人文品格的美丽宜居新农村。要推动移风易俗,教育农民自觉摒弃大操大办、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习,提倡文明、健康、科学的生活方式;要引导群众进一步增强社会责任感,弘扬社会主义核心价值观,营造文明健康、向善向上的精神家园。

(四)推动文旅融合,第三产业添活力

突出第三产业在结构调整中的战略地位,以打造临汾后花园为目标,以文化旅游融合发展为重点,加快传统商贸、现代物流、电子商务等服务业态转型升级,着力打造欣欣向荣、充满活力的“三产”经济。

持续强化旅游带动。要加强政策引导和规划引领,不断优化旅游产业发展布局,增强旅游产业的发展动力、竞争能力和市场活力。要打造我县旅游精品项目,依托印象田园、东陈古村落、寨圪塔乡等旅游资源,开展旅游招商及宣传推介,提升我县第三届乡村文化旅游节的知名度和影响力;要培育一批具有浮山地域特色的“农家乐”品牌,打造农村休闲观光新亮点;要加快推进寨圪塔扁担精神纪念馆项目建设,力争年底前完成布展工作;要继续完善尧山森林公园配套设施和尧文化景观节点,加快推进中道圣大天文观象台建设,积极筹建“圣王”博物馆、气象科技馆和地震科技馆,打造更具内涵、更有影响力的文化旅游项目。

大力发展文化产业。要充分发掘我县悠久的历史文化、丰富的民俗文化和独特的饮食文化,打造具有浮山特色的文化品牌。要深度挖掘尧文化、道教文化、弟子规文化等历史文化资源,针对性地开发相关的文创产品、漫画形象、特色纪念品等,以多样化手段推动我县优秀传统文化的保护、弘扬及对外传播,让历史文化“活”起来。要积极整合创新浮山剪纸、锣鼓、木偶、面塑等民俗文化品牌,筹划举办民俗文化节、非物质文化遗产展、民俗文化论坛等特色展演活动,将民俗文化融入时代旋律,让民俗文化“动”起来。要全力打造“浮山厨师”劳务新品牌,推行“浮山面食、浮山面馆、浮山厨师”三个“标准化”建设,不断提升以面食为代表的浮山系列饮食文化美誉度;实施“万名厨师出浮山”培训计划,举办第二届浮山县面食大赛,积极申报“中国厨师之乡”,让厨师品牌“响”起来。

积极推进现代服务业。要加快推进传统商贸业升级和新零售发展,以源源旺等本土零售企业为代表,积极提升运营管理水平,实现集约化发展,努力打造满足百姓需求的本土零售品牌;探索引入现代理念,运用现代技术,开发线上线下融合推进的零售新业态,打造传统商贸升级版。要不断提升物流业现代化水平,依托威盛达建材交易仓储物流中心建设项目,筹划建设全县综合物流园区,辐射带动农村商品物流体系发展,构建县乡村连锁经营、统一配送和城乡商品双向流通的现代物流体系。要积极培育县域特色电子商务品牌,依托山西贝尚逛电子商务有限公司,打造以“源自黄土地,网尽鲜果蔬”为主题的浮山特色农产品商城,通过标准化生产、品牌化营销、专业化服务,把我县特色农产品和传统手工艺品流通到全国各地,培育具有浮山特色的电子商务品牌。

(五)持续巩固提升,脱贫攻坚再发力

脱贫攻坚战全面打响以来,我县贫困发生率由建档立卡初的21.86%下降到现在的0.53%,2018年底顺利接受了第三方评估验收,脱贫攻坚取得阶段性胜利。但对我县而言,还有234户527人未脱贫,已脱贫群众还需“扶上马、送一程”,脱贫“摘帽”只是阶段性工作,乡村振兴的任务仍很艰巨,远未到刀枪入库、马放南山的时候。我们要深化脱贫攻坚作风建设年活动,把贫困人口稳定脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,坚持脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱责任,脱贫不脱监管,持之以恒做好巩固提升,确保全县人民同步迈入全面小康。

瞄准对象、精准发力,全面巩固提升贫困户脱贫成果。对省市考核及第三方评估验收反馈的问题,要列出整改清单,逐条逐项对照整改;对已脱贫农户进行全面摸排,根据产业发展需求,因户因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划,确保稳定脱贫、持续增收;要突出产业扶贫这个关键,发掘特色优势,找准自身定位,因地制宜,分区域打造“六个万”特色产业,提高贫困人口的参与度和直接受益水平;积极创新机制,鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户之间建立稳定的利益联结机制,提高产业增值能力和带动农民增收能力;常态化开展职业技能培训,不断增强群众外出务工和自主就业的竞争力,实现就近就业创业,持续稳定脱贫;深入实施金融扶贫,为有贷款意愿的建档立卡户提供扶贫小额贷款,为巩固提升脱贫成果提供资金保障;继续抓好教育、健康、民政等扶贫政策的精准落地,坚决防止因学因病因灾返贫。

突出重点、加大投入,全面巩固提升贫困村脱贫成果。要结合乡村振兴战略,进一步推进全县脱贫攻坚三年行动计划细化落地,真正把政策转化为执行力。要巩固提升农村基础设施、环境整治和公共服务建设成果,建立长效维护管理机制,明确后续管理责任人员,确保脱贫攻坚成果长期发挥效益,让整洁美丽、和谐宜居的乡村环境永续传承;进一步壮大集体经济,完善资产收益扶贫机制,明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权,推进扶贫资金资产保值增值、规范管理、长效运行。

以人为本、志智双扶,全面激发贫困群众内生动力。开展脱贫先进典型评选,引导群众筑牢“人穷志不穷,脱贫靠自身”的思想观念,通过自身劳动主动脱贫,树立有(下转第八版)