（上接第七版）劳才有得、多劳多得的良好导向；改进帮扶方式，采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员群众参与村集体活动或扶贫项目建设，通过积极引导和针对性帮扶，让群众的心热起来，手动起来，彻底摒弃“等人送小康”的心态，形成外部多元扶贫与内部自主脱贫的互动机制，确保脱贫路上不落一人。
（六）注重建管并举，城市功能更完善
让城市生活更美好，满足人民日益增长的美好生活需要，是城市建设、发展和管理的价值所在。我们要高质量、高水平推动城市建设，完善城市功能，优化城市环境，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
深层次推进规划先行。规划是城市建设的灵魂。要遵从长远、超前、先进的理念，加快推进县城总体规划编制工作，力争《城乡总体规划（2014—2030年）》早日批复；加快编制棚户区和城中村改造、地下综合管廊、海绵城市、城市双修等4个专项规划，提升规划的规范化、科学化水平，实现城市控规全覆盖；启动“多规合一”编制工作，实现城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划 “多规融合”；要注重城市建设的整体功能配套，构建布局合理、设施完善、便捷舒适的生活圈，进一步提升城市品质。
多角度优化城市功能。紧盯群众最期待的“关键小事”，投资1400万元实施城市供水维护工程，对原有水源地进行维护，完善相关配套设施；投资2000万元实施县城集中供水改扩建工程，建设新的城市水源地，对供水管网进行提质改造；投资800万元继续做好城市集中供热工程，新增供热面积12万m2；投资926万元，实施城市街巷改造工程；投资2690万元，完成尧山路人行道改造、城北路防涝排水、承天门及东环路美化等附属设施建设，投资265万元新建3座城市公厕，实现城区功能配套设施的全面提升；投资2.24亿元，继续实施阳光华府小区房地产开发项目，完成怡舒苑小区主体建设任务。
全方位加强城市管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念，真正建立行之有效的城市管理长效机制。依法对各类违法违规建设行为进行从严查处和全面整治，实现新增违建零增长、存量违建负增长；深入开展城市环境集中整治，加大城中村、城乡结合部、背街小巷等区域的监管治理，着力消灭卫生死角，不断提升城市卫生管理水平；开展交通秩序整治，加大对各类交通违法行为的教育处罚力度，营造良好出行环境；大力实施拆墙透绿、见缝插绿，高标准完成7条主干街道绿化提质工程，新增城市绿地面积10万m2，不断提高城市生态水平。
（七）狠抓生态治理，绿色发展焕新颜
生态治理是一场攻坚战，更是一场不能放松的持久战。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，强化铁腕治污，推动绿色发展，以更好的治理成效和更多的白云蓝天向全县人民交一份满意的答卷。
一要坚决打赢蓝天保卫战。继续实施工业污染源全面达标行动，对重点工业企业进行高标准深度治理，对重点行业进行提标改造，实现工业企业深度减排；继续开展“散乱污”企业综合整治，不断强化工业无组织治理；抓好散煤污染整治，完成9个优质煤储销场的规范化整治任务，对县域内所有劣质散煤进行清缴；加大扬尘治理力度，严格执行建筑工地“6个100%”环保要求；严控柴油货车、老旧车等移动污染源尾气排放，严厉打击散装物料货车不苫盖篷布现象；开展工业废气专项治理，狠抓汽修、喷漆、文印等行业及加油站油气回收监督管理。通过各项大气污染防治措施的落实，力争全年生态补偿金由负转正，实现大气质量整体好转。
二是坚决打赢碧水保卫战。加强饮用水源地环境保护，开展饮用水源地环境问题专项整治，确保群众饮水安全；加大城市污水管网改造建设力度，继续推进城区雨污分流改造，确保县城规划区内污水收集率达到100%；全面完成污水处理厂保温提效工程，进一步提高污水处理能力；开展工业企业废水专项治理，实现工业废水排放稳定达标；持续开展清河行动，实施河岸整治、河道清障、水质污染防治等工作，对主要河流河道进行综合整治。
三是坚决打赢净土保卫战。加快推进矿山修复和生态环境恢复，对生产中的矿山企业，要根据硐采、露天开采等不同开采方式，制定相应的固体废弃物治理标准，开展全面整治；对灭失主体矿山，要依托天亿泽年处理200万吨废弃矿渣生产水洗砂项目，破解我县废弃矿渣无序堆放的难题。按照“消减存量，控制增量”的要求，加强土壤农业面源污染防控，提倡农户使用有机肥，大力推广秸秆还田，严控化肥、农药使用量；加大对禁养区内养殖户的执法检查力度，实现畜禽粪污治理及病死畜禽无害化处理。
四要坚决抓好生态保护修复和环保执法。抓好国土绿化及森林保护，投资250万元，实施天保人工造林2000亩，未成林补植3000亩，建设更具恢复能力的绿色健康生态系统。健全环保日常监督制度，强化部门联合执法，对恶意违法排污行为实行顶格处理，在查处典型案件上实现新突破；探索引入联合惩戒机制，从政策享受、贷款融资和失信惩戒等方面，增加企业环境违法成本，进一步倒逼企业守法。高标准、高质量完成上级督查交办问题的整改工作，确保整改到位、长期巩固。继续加大宣传力度，广泛动员各企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众积极参与生态环境治理，努力营造共防、共治、共享的良好氛围。
（八）致力风险防控，强化安全保稳定
安而不忘危，治而不忘乱。面对诸多隐患风险，我们不仅要打好应对挑战的硬仗，更要夯实防患于未然的基础，警钟长鸣，常抓不懈，坚决守住安全稳定的底线。
抓好安全生产风险防控，要切实强化红线意识和底线思维，牢固树立“隐患就是事故”的理念，在预防和治本上狠下功夫。要统筹推进安全生产改革发展，进一步完善安全生产责任体系，依法健全安全生产权力和责任清单，实现尽职照单免责、失职照单问责。要继续引深安全专项整治，深入开展安全生产大检查、隐患排查治理，以全县非煤矿山安全整治为突破口，实行风险隐患“清单化”管理，及时管控风险、消除隐患。要持续规范安全监管执法行为，加大安全监管执法力度和频次，健全常态化暗查暗访机制，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，严厉打击非法违法采矿，严厉打击事故瞒报谎报迟报。
抓好金融风险防控，要扎实做好不良贷款清收工作，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，有效防范和化解金融风险隐患；要依法严厉打击各类非法集资、金融诈骗等违法活动，加大对恶意逃废债行为的惩戒力度和金融案件执行力度；要持续压降企业负债率，支持民营企业解压纾困，有效缓解企业债务风险；要切实化解政府隐形债务风险，防止盲目举债、过度举债，做到债务风险总体可控，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
抓好稳定风险防控，要落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道。继续重拳推进扫黑除恶专项斗争，全力铲除黑恶“土壤”；投资3000万元，继续推进“雪亮工程”，实现全县所有村委会监控全覆盖，进一步提升群众安全感和满意度；扎实推进“平安浮山”“法治浮山”建设，加强矛盾纠纷排查化解和治安要素管控，及时妥善处置各类突发事件，确保社会安全和谐稳定。
（九）坚持共享发展，改善民生增福祉
民之所望，政之所向。要把推动高质量发展的落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，让浮山的发展更有温度，让群众的生活更加幸福。
优先发展教育事业。持续改善教育基础设施，深化教育综合改革，创新办学模式，突出质量导向，全方位推进浮山教育振兴发展。坚持规范与激励并重，投资250万元改造城关小学操场，投入64万元实施学生营养餐计划，出台并实施《浮山县教育质量提升行动三年行动计划》和《浮山县教育教学质量综合评估奖励方案》，全面提升办学水平；进一步优化教师队伍配置，引深“三优”创建活动，落实教师奖惩管理及校长任期目标责任考核，集中力量抓活学前教育、抓优小学教育、抓强初中教育、抓实毕业班备考，确保中、高考成绩实现突破，教育教学质量稳步提升。
加快“健康浮山”建设。推进县域综合医改向纵深发展，进一步完善医疗集团监管、人事薪酬、绩效等机制，完成信息化建设，确保医疗集团正常运行；坚持“三医联动”，加快构建上下联动、多元发展的整合型医疗服务体系；深入开展基本公共卫生服务，继续实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理，推进基本公共卫生服务均等化；强化提升医德医风医技，加强医疗队伍培养，加快重点特色科室建设，不断提升诊疗水平，实现县域内就诊率稳步提升；投资150万元为贫困家庭发放健康实用工具，全面开展健康促进三年行动，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。
提高就业社保水平。积极搭建供需平台，落实各类就业创业补贴扶持优惠政策，加大全民技能提升培训力度，有效促进转移就业；完善城乡低保、五保、城乡医疗和优抚对象的网络动态监控系统建设，全面落实各项惠民政策；有序划转社会保险费征管职责，扎实推进机关事业养老保险制度改革，全面落实各项社会保险扶贫工作；继续对学生、残疾人、军人和60岁以上老年人在城内公交出行予以交通补贴；强化对用人单位劳动用工情况的检查指导，实施拖欠农民工工资“黑名单”制度，切实保护劳动者的合法权益。
三、强化落实，在转变作风中提升发展能力
新时代要有新作为，新一年更要展现新气象。面对全年的发展目标，面对艰巨的工作任务，面对全县人民对美好生活的殷切向往，我们必须带头抓落实，带头转作风，以非常之责尽非常之力，以非常之力建非常之功，在改革发展的实践中体现政府担当，彰显政府作为。
（一）旗帜鲜明讲政治。旗帜引领方向，核心凝聚力量。进入新时代，开启新征程，我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到明大势、守纪律、顾大局、干实事；要紧紧围绕中央、省、市和县委确定的目标任务，从政治上把大局、看问题，从政治上作部署、抓落实，以“守土有责、守土尽责”的责任意识，不讲条件、不打折扣地抓好各项决策部署的落实；要积极开展好“改革创新、奋发有为”大讨论活动，切实增强大力推进新时代改革开放的信心决心。
（二）强化担当重实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。越是困难的时候，越要始终保持昂扬向上的干劲和敢打敢拼的精神，要把担当作为一种工作常态和基本要求，勇于自我加压，敢于对标一流，以高度的政治自觉履好职尽好责；要坚持以上率下，充分发挥领导干部的表率作用，带头抓好制度落实，带头推动问题整改，带头加强调查研究，带头落实决策部署；要敢于触及矛盾，敢于化解矛盾，敢于深入到工作落实的末端跟踪问效，算好时间账、进度账、任务账、责任账，牢牢把握工作主动权。尤其是各职能部门，一定要主动加强与上级部门的沟通对接，积极向上申报项目、争取资金，县政府将把此项工作纳入年度考核内容严格奖惩兑现。
（三）依法行政严规范。奉法者强，明法者进，政府是第一守法者、第一执法者，更是第一约束对象。我们要带头尊崇法治、明晰权责、按章办事，运用法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题；要严格执行行政决策程序，规范重大行政决策听证制度、法律顾问制度，提高行政决策公开化和行政执法规范化水平；要切实推进政府信息公开，加强政府网站管理，规范文件合法性审查，努力打造阳光、公开、透明的法治型政府；要稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。
（四）提升效能优环境。没有“非常效能”，难建“非常之功”。面对各地竞相发展的强劲态势，我们必须以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，让马上就办在浮山蔚然成风，以快落实赢得工作高效率，以高效率服务发展高质量。要进一步引深放管服效改革，牢固树立“人人代表政府形象，事事体现营商环境”理念，加快推进政务服务“只进一扇门、最多跑一次”，真正简化流程，压缩时限，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。
（五）严格督查抓落实。督查是检验落实效果的重要方法,也是推动工作的重要抓手。要进一步健全督查机制，对确定的重大工作任务、重大项目建设实行全过程跟踪督办，紧盯重点环节和关键节点，做到跟踪问效、动态调度，及时解决问题，推动工作落实；要以实绩论英雄，更好地发挥考核的激励导向作用，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，为担当者担当，为作为者作为，营造崇尚实干、恪尽职守、狠抓落实的干事创业氛围。
（六）加强廉政硬约束。廉洁是从政者的本色。我们要全面落实从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实严禁中午饮酒、严禁公车私用、严禁擅离职守、严禁大操大办、严禁参与赌博等“五个严禁”，开展严查故意刁难、吃拿卡要，严查办事拖拉、推诿扯皮，严查态度生硬、看人办事，严查在岗不为、漫不经心，严查弄虚作假、欺上瞒下“五个严查”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要进一步贯彻落实中央“八项规定”精神，牢固树立过“紧日子”的思想，在项目建设、经费开支等各方面厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，最大限度降低行政运行成本，切实把有限资金更多地用到发展上来。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，更大的勇气革故鼎新，更实的作风干事创业，为建设绿色、富裕、文明、幸福新浮山而努力奋斗，以经济社会发展的新气象、新作为、新成就，向新中国成立70周年献礼！