（上接第三版）政治安全。要抓住我县被列为全国资源利用“双百工程”示范县的政策机遇，依托丰富的尾矿资源，鼓励企业积极开发尾矿资源综合利用项目，实现矿山生态环境治理和资源高效循环利用双赢的综合效果。整合激活北部煤矿。推动先进煤炭产能置换落后产能，支持春山煤矿项目加快办理核准手续。同时，继续推进活性炭、黑刚玉、防火门窗、定影膜、风电等产业发展，为全县工业经济发展增添新活力、新动力。
二要强化项目支撑。招商引资上项目，始终是经济发展的生命线。纵观先进地区的高速发展，一个共同的特点就是有一批大项目大企业作支撑。往往是三两个企业就撑起了一个地方的经济和税收。回过头来看我县，我们要发展现代工业，实现经济高质量发展，打好经济翻身仗，说到底也是要靠一批顶天立地的大块头项目来支撑，要靠一批强龙猛虎的大块头企业来带动。要狠抓项目建设。以深化转型项目建设年活动为契机，把大上项目、上大项目作为转型发展、振兴崛起的生命工程，不遗余力地推进，持之以恒地抓好。同时要抓大不放小，积极引进实施一批符合国家政策、具有发展潜力的小项目，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设态势。要强化招商引资招才引智。积极创新招商理念、招商方式，进一步加大工作投入、感情投入，充分调动和激发全社会各个层面参与招商、服务招商的积极性，既要吸引外地企业、外来资金，也要调动本地企业家投资再创业的积极性，既要争取上级各项政策、项目、资金，也要动员广大浮山籍在外人员返乡投资创业，力争全年在招商引资上实现一个大的突破。实现经济高质量发展不仅需要资本和项目,更需要人才和技术。要像招商引资那样招才引智，依托重大项目和骨干企业引进和培养高层次人才，用高质量招才引智推动高质量发展。这里特别强调，争取上级财政资金，招商引资和招才引智，是职责所在，发展所需，刻不容缓，各乡镇各部门要扎扎实实抓在手上，县委将适时进行通报。要持续优化营商环境。继续深化“放管服效”改革和企业投资项目承诺制改革，推进项目审批流程优化再造，推行审批服务“一窗通办模式”和“不见面审批”“最多跑一次”标准化建设，坚决惩处对待企业吃拿卡要、推三阻四、设置障碍的干部，切实提高政务服务效率。要构建“亲”“清”新型政商关系，建立县级领导包联企业制度，一包到底、负责到底，县委将定期听取汇报、通报情况，我们就是要把领导干部与企业紧紧联系在一起，不能害怕跟企业打交道，不能刻意避嫌躲避跟企业家接触，不跟企业打交道就不能清楚理解企业的问题和困难，不跟企业家接触就听不到他们的心声和期盼！我们的包联领导要切实解放思想，全面把握好“亲”与“清”的要求，在守住底线、把好分寸的前提下与企业家真心实意地打交道、交朋友，正大光明地代表县委、县政府去帮助企业解决问题、破解难题。不仅是县级包联领导要这样做，我们的职能部门、企业所在的乡镇都要这样做，都要坦荡真诚地与企业家交往，真心实意地帮助企业解决问题、搞好服务，切实营造亲商爱商的良好氛围。要结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、强揽工程、恶意竞标、暴力收取保护费、非法垄断建材供应等“村霸”“路霸”“街霸”“市霸”“行霸”，为经济发展创造良好环境。要鼓励县直部门培育一批能够深入研究政策、真心为企业服务的业务骨干，组织部门要善于发现、精心选树这些典型，大张旗鼓地进行表彰奖励，在全县上下形成一种为企业服务不说“不能办”、只说“怎么办”的风气。
三要支持民营经济。民营经济是县域经济中最为活跃、最具潜力、最有竞争力的经济成分，也是经济高质量发展的重要生力军。去年11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，有力回答了在新的历史背景下如何看待民营经济、如何支持民营经济发展壮大的时代课题，发出了新时代大力支持民营经济发展壮大的最强音。紧接着在11月26日，省委骆惠宁书记主持召开支持民营企业发展大会，印发了《关于支持民营经济发展的若干意见》和《关于深入开展领导干部联系民营企业工作的通知》，充分表明了省委省政府持续支持民营经济发展的坚定态度。对我们浮山来讲，民营企业家同样是县域发展的重要支柱，浮山这些年的发展，离不开民营企业家的贡献和奉献；浮山未来的崛起，更需要民营企业家的参与和支持。我们要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委省政府支持民营企业发展大会的部署要求，坚持把“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重大观点和要求，贯穿到支持民营经济发展的全过程，支持民营经济在我县全面建成小康社会、推进资源型经济转型、实现高质量发展的新征程中，不断发展壮大，走向更加广阔舞台。要在政策落实上聚焦聚神聚力，积极推动中央和省、市关于支持民营企业发展的各项政策措施落地见效，结合我县实际制定贯彻落实的具体意见和配套措施，增强政策的针对性、操作性和含金量，提高民营企业的政策获得感。要鼓励支持民营经济投身转型发展主战场，围绕县委、县政府工作重点，积极参与浮山经济建设，把更多的资金投在浮山，把更多的机会留给浮山，为浮山经济高质量发展再立新功。要引导帮助民营企业把经营决策和宏观形势更好地结合起来，遵循市场规律和企业成长规律，树立市场意识、开放观念、创新精神，主动转变发展模式，努力提升内部精细化管理水平，不断推动技术升级、产品升级、企业升级，增强综合竞争力。
（三）坚持现代农业富民，夯实高质量发展的基础
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着一个地方发展的成色和质量。浮山是一个山区贫困县，也是一个传统农业县，全县64%的人口在农村，尽管近年来我县农民人均纯收入每年都以一定的速度增长，但与全国全省全市平均水平还有很大差距，2018年农民收入也只有城镇居民收入的31.2%，农民的整体收入水平仍然不高，大多数农民的生活仍然非常艰苦，再加上我县农业整体基础薄弱，产业化发展水平低，发展现代农业、增加农民收入显得愈加迫切。要把握现代农业发展的新特点。一是农民权利意识越来越强。对于种什么、种多少、怎么种，这是农民的权利，应当由他们自己作主。我们不能再用过去那种靠行政命令逼农民调产、强迫农民致富的方式来推进工作。二是农业消费不断升级。随着人民生活水平的日益提高、通迅网络的深入普及和电子商务的快速发展，农产品消费需求和销售方式都发生极大变化，人民群众愈来愈追求高质量、有特色的农产品，农产品销售方式由过去提篮叫卖发展到现在的网上交易，电子商务已逐渐成为人们日常消费的主要渠道。三是农村劳动力日益匮乏。随着城镇化的快速推进，农村人口不断外流，大量青壮年劳动力外出务工，常住人口逐年下降，农村“空心化”日益严重，农业从业人员年龄普遍偏大，有组织领导能力、懂科技会经营的高素质劳动力更是严重短缺。四是农村改革日益深化。近年来，中央顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，大力推进深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权和经营权“三权分置”的格局。这是在新的历史条件下，继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，是一项牵一发而动全身的基础性改革，既确保了农村土地归集体所有长期不变，又保证了农民承包权长期稳定，还为推进土地流转、发展适度规模经营奠定了基础，对于提升农业整体效益具有深远意义。我们要发展现代农业，必须把握这些新特点，顺应发展大趋势，解放思想，创新思路，结合实际针对性地谋划推动浮山的农业发展。
要明确现代农业发展的着力点。一是要加快培育新型农业经营主体，着力解决“谁来种”的问题。培育新型农业经营主体，是县委抓农业工作的根本抓手。我们就是要通过新型经营主体来调动千家万户，与农户建立紧密的利益联结机制，使小农经济与大市场、先进科技相接轨，把小农户引入现代农业发展的大格局。要突出抓好农民合作社和家庭农场两类经营主体，把小农户发展为家庭农场，把农户组织起来成立合作社共同闯市场。要坚持“农民跟着合作社走、合作社跟着产业走，产业跟着市场走”，确保产业发展到哪里，合作社就办到哪里，政府投入就到哪里。要修正完善农业补贴政策，发挥好财政资金的撬动作用，真正把有限的资金投在关键处、补到点子上、用在刀刃上。政府要转变职能，找准定位，着力在提供有效服务供给上下功夫，着力解决土地流转、手续审批、金融支撑、基础建设、政策扶持等合作社自身解决不了或解决起来难度较大的问题，要把种什么交给农民、交给专业合作社、交给新型经营主体去选择去决定。各乡镇要把大力发展农民专业合作社摆在重要位置，加快培育、扶持和引进一批有竞争优势和带动力强的新型农业经营主体，要把合作社发展情况和土地流转情况作为年度目标责任考核的内容，县委也将适时召开现场会，总结交流经验，推动农民专业合作社健康快速发展。二是要优化社会服务，着力解决“怎么种”的问题。要走科技兴农之路，壮大基层农技队伍，抓好农技人员的培训，提升农技人员的专业技术水平和科研创新能力，为现代农业发展提供有力技术支撑和保障。要大胆创新农业科技人员收入分配机制，使科技人员“名利双收”，激发出更强的服务动力和创新活力。同时加强对农民专业合作社、家庭农场、农业企业经营管理者等开展现代农业发展培训，不断提升经营主体负责人的经营管理能力和水平。要走质量兴农之路，牢牢把握特色和优质这两个着力点，依托浮山地理气候条件和现有产业基础，支持发展特色种植、养殖，提升农业集约化、品牌化、产业化水平，提高农业生产经营的质量和效益。要走生态兴农之路，顺应人民群众对绿色安全优质农产品的消费需求，坚持用生态优先、绿色发展理念指导农业生产，积极发展高水平有机旱作农业，增加农产品的“含绿量”。进一步加强农业面源污染防治工作，推广生物肥、有机肥的使用，狠抓畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，推进秸秆机械化直接还田和饲料化利用，治理农田残留废弃地膜污染，切实改善农业生态环境，促进农业资源可持续利用和绿色发展。三是大力发展电商，着力解决“怎么卖”的问题。加大农村电商基础投入，构建“互联网+”现代农业发展基层服务体系，拓宽农产品营销渠道，鼓励农户和合作社依托电商平台，大力发展订单农业，让浮山的优质特色农产品“走出去”，卖上好价钱，有效增加农民收入。
要唱好现代农业发展的重头戏。具体讲，就是要抓好“51513”重点工作。“5”就是要聚焦蔬菜、药材、谷子、干鲜果、养殖五大特色产业。综合浮山的自然气候条件、交通区位优势、现有产业基础，鼓励引导因地制宜打造一批优质特色产业板块。西部片区着力发展西瓜、苹果、蔬菜产业，南部片区依托“九九桃王”基地着力发展鲜桃产业，北部在原有核桃初步形成规模的基础上着力发展优质核桃产业，东南部丘陵山区着力发展以谷子为主的小杂粮、以连翘为主的中药材，各乡镇根据条件发展以猪牛羊为主的养殖业。“1”就是要提升张庄现代农业示范园区。以新的发展理念为指导，调整完善园区规划定位，创新园区管理服务体制机制，完善园区基础设施和配套功能，拓展农业休闲、旅游功能，形成区域规模优势和特色品牌优势，提升园区发展质量和效益，努力将园区打造成为临汾的重要“菜篮子”，全省具有较强影响力和竞争优势的现代农业标杆项目。“5”就是要培育壮大五大龙头企业。加大对尧田农业科技股份有限公司、古桓牧业科技有限公司、汉中洋食品饮料有限公司、徐民牧业有限公司、神山土特产品有限公司等龙头企业的扶持力度，今年要启动2个国家级、3个省级农业龙头企业创建工作。县级层面要抓好推动，党政班子成员要包联推进，县直部门要结合职能搞好服务，企业所在乡镇要全力做好保障。“1”就是要规范壮大100个专业合作社。重点围绕蔬菜、中药材、小杂粮、干鲜果、养殖等特色产业，规范壮大100个精品示范专业合作社，建立紧密的利益联结机制，让合作社真正带动农民、真正面向市场、真正发挥作用。“3”就是打造30个示范村。以农村人居环境整治三年行动为抓手，大力改善基础设施和生产条件，继续推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动，大力实施“百村整治”,打造30个美丽宜居乡村示范村,不断提升乡村整体风貌。
（四）坚持民生事业惠民，共享高质量发展的成果
增进民生福祉是高质量发展的根本目的，人民的获得感幸福感是检验高质量发展的试金石。当前经济下行压力加大，做好民生工作面临许多新情况新问题，在“我为浮山发展出点子”征求意见中，广大干部群众对民生领域还有不少不满意的地方，需要我们积极回应、认真解决。我们要更加关注人民群众的生活质量和民生诉求，采取针对性更强、覆盖面更大、效果更明显的举措，切实解决广大群众最关注、最期盼的突出问题，不断提升人民群众生活水平和幸福指数。
一要巩固提升脱贫质量和成色。精准扶贫是一场攻坚战，也是一场持久战。去年年底我县虽接受了省第三方评估验收，但对照“国考”“省考”标准，我们的工作还有差距和不足，必须强化2020年交总账的意识，持续发力、久久为功。今年，要全力推动剩余贫困户全部脱贫，扎实推进特色产业、易地搬迁等“十大项目”和农村人居环境改善、交通建设等“七大工程”，继续推行“周例会月报告季总结”制度，确保如期实现脱贫目标。要全力抓好脱贫成效的巩固提升，用足用活用好各项扶贫政策，着力构建产业扶贫长效机制，持续加强农村基础设施建设，有效提升驻村帮扶的能力和成效，进一步增强贫困群众自我发展能力和“造血功能”，实现稳定脱贫、持续增收、逐步致富。要坚持把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、有序衔接，统筹谋划、系统推进，在重点领域和薄弱环节精准发力，以脱贫攻坚补齐乡村发展短板，以乡村振兴巩固脱贫成效。
二要大力推进基础设施建设。要紧扣群众所盼所需、（下转第五版）