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攻克贫困堡垒 法治勇当先锋
——法治扶贫工作纪实
王小波

打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国人民一道迈入小康社会,离不开全社会齐心协力,离不开法治来保驾护航。为贯彻落实好习总书记“多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局”重要讲话精神,沁县在集全民之智、举全民之力全面攻克贫困堡垒的同时,始终注重发挥法治固根本稳预期利长远保障作用,广泛动员全县广大党员干部深入脱贫攻坚一线,以“1234”路径举措为指引,努力提升干部群众法治意识法律素养,提升乡村社会治理能力,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的法治保障。

聚焦党建引领核心

把好把牢法律准入第一道关

顶层设计,制度固化。县委县政府站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”的战略高度,先后制定出台《关于政法机关充分发挥法治职能服务保障打赢脱贫攻坚战的实施方案》《关于开展严厉打击涉贫违法犯罪助力脱贫攻坚专项行动的通告》《关于敦促赡养人履行赡养义务的通告》等一系列文件,以制度规范促进法治扶贫有效落实。

统筹联动,强力推进。将法治扶贫摆到与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等位置谋划落实,坚持同部署同推进同考核,以确保脱贫攻坚全过程合理合法高效。县司法局作为法治建设牵头责任单位,聘请47名律师对全县所有行政村《村规民约》开展合法性审查,共出具法律意见书224份。

注重基层,提前介入。要求党员干部切实注重运用法治思维和法治方式推进工作,人人在做脱贫攻坚参与者的同时,人人都做普法宣传志愿者。如围绕巩固党的执政地位执政基础,结合脱贫攻坚安排资金多、实施项目多以及基层党组织全面推行“三步四循环”工作法实际,在村委会(居委会)向村党支部(社区党委)报告工作核心制度实施环节上,安排“一村一法律顾问”审核把关,保证基层建设始终在法治轨道下有序开展。

聚焦人员力量抓手

管好用好两支专业队伍

充分发挥基层干部熟悉优势。乡村两级干部及“第一书记”、驻村工作队员在落实对贫困村、贫困户政策讲解、产业发展、技能培训、就业介绍、消费扶贫等同时,同步落实法治结对帮扶任务,即在全县开展入户宣传一次法律法规、培养一名法律明白人、化解一批矛盾纠纷、进行一次法律体检、开展一次法律援助“五个一”法治扶贫活动。第一书记、驻村工作队员在为全县11498户建档立卡贫困户开展普法大宣传,共从支村“两委”主干中择优培养法律明白人312人。法律明白人通过一线调解、依法调解,务求实现“小事不出村”。村级法律服务室无法调解时,将由包村干部协调乡级法律服务站法律顾问介入调解。乡级法律服务站也无法调解时,由乡镇党政主要领导负责协调县级法律服务所法律专家给予帮扶。

充分发挥政法干警专业优势。结合“法律六进”活动,从公检法司政法各单位精挑细选300余名精通业务的“三官一律”优秀政法干警充实乡村两级公共法律服务站室,深入开展送法下乡下基层活动。一方面结合村级干部职务犯罪预防、农村“扫黑除恶”等热点法律问题,展开生动活泼、形式多样的法律宣讲。另一方面针对贫困村、贫困人口法律需求,引导群众依法依规表达合理诉求,破除陈规陋习,营造社会新风尚。如县法院在依法从速审结王某、张某等人滥伐林木罪案件过程中,安排青年法官通过以案说法、以案普法方式释法说理,实现了“办理一案、治理一片”的法律效果和社会效果。

聚焦政法机关职能

做实做细三项重点工作

加大脱贫领域各类犯罪惩治打击力度。县政法机关聚焦打击犯罪主责主业,充分发挥职能作用,切实强化扶贫领域案件法律监督,通过与纪委监委、审计、财政、扶贫等部门沟通衔接,依法从严从快查办扶贫领域贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件。如县法院围绕法治助力脱贫攻坚,扎实加强涉贫领域审判执行,对涉贫领域案件优先立案、优先审理、优先执行、快速立案、快速审结、快速执行,依法保障贫困人口的生命财产安全。仅2020年,审理扶贫领域经济纠纷案件37件,执行到位33案。县检察院严惩脱贫攻坚领域(下转二版