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政 府 工 作 报 告
(上接二版)

七要深化科技创新。以产业转型升级为导向,依托沁州黄小米公司、晋汾高粱开发公司等企业主体,加快实施技术创新重点项目,培育一家高新技术企业,力争年内通过国家验收。继续与省农科院等科研机构合作,推进“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、小微企业创新创业基地、星创天地等产学研平台建设。优化科技特派员队伍,鼓励“三区”人才开展科技成果入企活动。加大科技投入力度,落实科技“三项经费”,推动科技成果转化利用。

(六)千方百计扩大招商引资,在进一步实现合作共赢上下功夫。主动承接一带一路、京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移,坚持招商引资、招才引智,年内力争引进5个以上重大产业项目,签约项目开工率达到30%以上。

实施系统定向精准招商。立足我县特色优势、资源禀赋和产业定位,坚持“有所招、有所不招”,不搞“捡到篮里都是菜”,加快从引资向选资转变。突出抓好“六个引进”:一要引进高端农业、现代农业、绿色有机食品生产加工项目;二要引进矿泉水产业开发、水系列产品生产加工项目;三要引进全域旅游、乡村旅游综合开发、文化与旅游融合发展、生态观光、休闲度假、康养宜居建设项目;四要引进新能源、循环经济和战略新兴产业项目;五要开展“沁才回巢”活动,引进一批高精尖缺的优秀人才、高新技术,不求所有、但求所用,不求所在、但求所为;六要把握国家产业政策和省市资金投向,积极对接沟通,争取中央和省市更多的资金支持。

提高招商引资工作成效。坚持“一个项目、一名县处级领导、一套招商团队”的工作机制,巩固拓展小分队招商、亲情招商、以商招商、以企引企、展会招商,用好“互联网+”、“新媒体+”等现代招商引资新模式。突出产业链招商,坚持差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么,深入挖掘产业链条中的上下左右关系,有针对性地开展“补链、延链、强链”招商。绘制招商图、列出作战表,组织参加津洽会、高交会、中博会等大型招商活动,找准目标企业,引进对接一批链条型、基地型、龙头型的项目,提高招商引资项目落地率、资金到位率、合作成功率。

落实招商引资优惠政策。牢固树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想,加大对企业投资项目的政策支持。一方面,要执行好市政府招商引资“黄金八条”。对亿元以上投资项目、获得国家或省级产业发展扶持的,实行“一事一议”政策,给予一定资金奖励。另一方面,要建立完善我县招商引资优惠政策。对拟引进建设的重大招商项目,实行审批优先办理、用地优先供给、资金优先统筹、问题优先解决、人才优先调配。设立招商引资专项经费,为各级干部“走出去、引进来”提供保障。

(七)持之以恒抓好生态环保,在进一步强化污染防治上下功夫。继续打好污染防治攻坚战,坚持标本兼治,持续推进大气、水、土壤环境污染防治,改善生态环境质量,把“美丽沁州”的绿色名片擦得更美更亮。

一要打好蓝天保卫战。强化控煤、治污、管车、降尘,推进大气污染防治。加大燃煤锅炉淘汰和散煤治理力度,推动“煤改气”、“煤改电”向农村扩展,县城和城乡结合部5公里范围内全部实施清洁取暖。完成建材、焦化行业特别排放限值改造。加强柴油货车和散装物料运输车污染治理。建设扬尘在线监控平台,所有在建工地实行“六个百分百”作业,确保PM2.5浓度进一步降低,从源头上改善县城环境空气质量。

二要打好碧水保卫战。引深水污染防治行动计划,坚持“五水共治”,落实河长制、湖长制。开展河湖“清四乱”专项行动,对河道范围淤堵障碍进行全面清理整治,坚决打击非法采砂、乱垦乱倒等不良行为。抓好河道管护范围划定、水域岸线确权登记和固堤防护林带建设工作。以水生态修复为重点,实施“一源四泉”水源地保护及县城水系生态治理工程,消除黑臭水体。强化水功能区管控和农村水系综合整治,严禁向河湖内擅自排污,杜绝生活污水直排漏排现象。

三要打好净土保卫战。进一步加强农业面源污染防控和土壤环境监测,完成农用地土壤污染状况详查任务,建立疑似污染地块名录和农用地及建设用地污染风险管控机制,严防“毒地”开发。开展非煤矿山生态修复治理,严查固体废弃物违法占地,严打非法盗采行为。对生活垃圾进行环保无害化处理,有效减少土壤污染源,改善土壤环境质量。

四要打好造林持久战。以通道、水网为纽带,环城、环路推进生态修复,年内完成营造林4万亩以上。继续实施防护林、生态屏障、荒山绿化等林业重点工程。规划建设县城周边、高速连接线和浊漳河流域绿化循环圈和循环线。进一步加大林业生态管护力度,加强护林防火工作,严防火灾火情发生,确保全县森林资源安全。

(八)全力以赴抓好民生改善,在进一步增进群众福祉上下功夫。抓民生就是要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,全心全意为人民群众谋幸福。

就业是民生之本。要全面落实就业优先政策,创优就业创业公共服务,支持以创业带动就业,做好高校毕业生、退伍军人、转岗安置职工、农民工等群体就业工作,帮助零就业家庭实现一人就业。实施全民技能提升工程,开展“就业援助月”、专场招聘会等活动,搭建就业创业平台。年内城镇新增就业1900人。

教育是民生之基。要巩固均衡发展成果,推动我县义务教育向优质均衡迈进。新改建3所农村幼儿园舍,认定扶持普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到83%以上,学前三年毛入学率达到90%,高中阶段毛入学率达到95%以上。全面消除56人以上大班额。推行“教育+互联网”教学模式,让城乡孩子同等享受优质教育资源。巩固职教中心达标建设成效,职业学校“双师型”教师比例达到50%以上。支持民办教育发展。深化教育改革创新,实行“县管校聘”,加大教师培训力度,建立动态调整、有序流动、合理竞争、富有活力的校长和教师队伍管理机制。整治中小学校外培训机构乱象,改善教育生态。

健康是民生之首。要继续推进“健康沁县”建设。深化医药卫生体制改革、公立医院改革,启动公立医院绩效考核。创新医养结合模式,积极发展养老产业。推广“互联网+卫生健康”服务,开展分级诊疗,建设医疗联合体、医疗共同体、专科联盟和远程医疗协作网络,提升医疗服务能力。

社保是民生之依。要坚守底线,完善制度,加强社会保险扩面征缴,做到应保尽保。落实城乡居民养老金正常调整政策,稳步提高各项社会保险待遇。做好扩大医保异地结算系统对接工作。完善城乡居民大病医保制度,实行“先诊疗再结算”等便民惠民措施。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位,租购并举抓好保障性住房建设,加快公租房配建和棚户区改造,缓解城镇中低收入群体住房困难问题。

文化是民生之需。要以弘扬社会主义核心价值观为主题,继承创新传统文化,紧跟时代步伐,提升文化软实力。持续开展送戏下乡、公益电影免费放映、非物质文化遗产保护、全民阅读、全民健身等系列文化体育惠民活动。围绕新中国成立70周年,创作一批文艺精品,丰富公共文化产品供给。完善县、乡、村三级公共文化服务体系,不断满足人民群众精神文化需求。

安全是民生之先。要坚持经济发展、安全先行,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,坚持谁主管谁负责,抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、食品药品等重点领域安全生产,坚决消除安全隐患。深化“扫黑除恶”专项斗争,巩固平安县城建设成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”,做好社会治安综合治理和信访工作,推进社会治理体系和治理能力现代化。

(九)全面从严抓好政府建设,在进一步创优发展环境上下功夫。“打铁必须自身硬,重任在肩惟担当”。要以人民满意为衡量标准,以构建“亲”“清”新型政商关系为工作取向,不断加强政府自身建设,营造“六最”营商环境。

一要旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续把党的领导贯穿于政府自身建设全过程,履行政府党组抓党建工作主体责任。不断加强政治理论学习和党性修养,提高政治站位、政治能力、政治素质。对标中央要求,学习发达地区先进做法,推动政府治理能力现代化。

二要依法行政抓法治。依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等政府职能,加快建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策,自觉接受县人大监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。依法办理行政复议和行政应诉案件。深化综合行政执法体制改革和政务公开、政府信息公开。推进“七五”普法,把政府工作纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作、推动发展。

三要奋发有为拓新局。按照县委实施方案,结合政府工作实际,深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”,认真做好“规定动作”和“自选动作”。通过大讨论,进一步推动思想再解放、改革再深入、创新再发力,破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的观念和做法,解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实的问题,带动新时代新担当新作为在沁州大地蔚然成风。

四要优化环境抓落实。深化“放管服效”改革,落实好上级取消和下放的行政审批事项。推进商事制度改革,探索建立跨部门“双随机、一公开”监管执法机制。坚持“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批原则,加快推行“互联网+政务服务”、“多审合一”制度和减证便民行动。承诺制项目占备案项目比例力争达到20%以上。进一步降低企业生产经营成本,坚决治理乱收费、乱罚款等不正之风。巩固强化“13710”督办制度,以钉钉子精神抓好政府工作落实。

五要廉洁施政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,决不能让“四风”反弹回潮。加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力打造廉洁政府。

各位代表,在新时代的伟大征程中,我们都是奋斗者,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,继续保持时不我待、昂扬向上、改革创新、奋发作为的精神状态,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印把沁县的各项事业推向前进,为巩固脱贫成果、决胜全面小康,谱写新时代沁县经济社会发展新篇章而不懈奋斗!

县十六届人大四次会议秘书处 2019年2月