沁县经济社会发展新局面
三要加快建设美丽文明乡村。将改善农村基础设施条件作为乡村振兴的重要支撑，实行环境整治与乡风文明、乡村治理有机结合，走村村美、乡乡美、全域美的美丽乡村建设之路。继续开展"三基建设"，落实和完善融资信贷、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，推动农村基础设施提档升级，吸引各路人才"上山下乡"、引导工商资本"上山下乡"、推进公共资源"上山下乡"。各乡镇年内至少要高标准打造一个美丽乡村示范村，项目化争取乡村振兴扶持政策，全面改善示范村的基础设施建设。要深入实施农村环境集中整治，探索推开农村"厕所革命"和行政村生活垃圾"村收、镇运、县处理"收运系统建设,大幅改善村容村貌。要加快构建乡村治理体系,扎实推进村民法治、德治、自治,抓实"一村一法律顾问"机制,指导订好用好村规民约,引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评价会、禁毒禁赌会，全县50%的行政村要建立"一约四会"，切实促进乡村文明。
四要大力深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期再延长30年不变政策，完善承包地"三权"分置制度，深入推进农村产权制度改革，抓好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作。先行先试国家最新出台的农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索开展宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"，通过撤村并居、移民搬迁、土地复垦等方式，盘活利用闲置凋敝宅基地，发展农业庄园、农事体验园、乡村休闲地产等田园综合体新型业态。要建立健全县、乡两级农村产权流转交易市场，引导农村产权入市交易，激发农村活力。
五要大力发展乡村旅游。就沁县而言，以乡村旅游带动乡村振兴，是一条极其重要而现实的有效途径。要着力打造一批以杨安生华生态庄园、徐阳黑珍珠农庄等为代表的传统村落、乡村民宿、休闲农庄、特色庄园，创造更多的美好乡村生活空间。要采取"景区+企业+村民"模式，成立集企业股份、村集体股份、村民股份为一体的乡村旅游开发公司，继续完善下曲峪、徐阳、杨安瓮城山、牛寺走马岭等乡村旅游开发项目，开发乡村摄影、踏青赏花、避暑、晒秋、冬泳等乡村旅游新业态，使我们的乡村旅游"四季不断档"。要组织实施"一村一店""旅游淘宝村"发展计划，推动美村变美景、美景变景区、景区变社区，使乡村旅游在乡村振兴中集聚发力。
（五）坚决打好生态环保持久战
党的十九大提出，要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。我们沁县有着先天的生态环境优势，但生态系统的脆弱性问题同样存在，污染防治的艰巨性、反复性问题不可忽视。必须时刻紧绷生态文明建设这根弦，精心呵护我们的生态环境，严之又严推进环保攻坚。
一要抓规划，在规划中保护生态。编制生态红线规划，细化生态管护约束制度，严格落实禁养区、禁煤区、禁渔区等空间规划。不符合环保条件和红线规划的项目，坚决拒之门外。自然保护区核心区内的生产和生活活动逐步迁移，切实保护原生态。
二要抓建设，在建设中彰显生态。推进城乡生态文明建设，加快推进河湖小流域治理、水土保持等水利项目建设，以通道、水网为纽带，按照环城、环路的原则，实施造林绿化4万亩以上。围绕中央提出的三年农村人居环境改善规划，加大农村环境整治力度，建立长效机制，还乡村以宁静、自然、和谐、美丽。
三要抓治理，在治理中提升生态。持续推进"大气、水、土壤"污染防治，大力开展治山、治湖、治水、治气、治地、治城"六治"行动。治山方面，保持每年四万亩的造林绿化强度，实现18万亩荒山全部高标准绿化。治湖方面，全面推行"河长制""湖长制"，一河一策，综合治理，加强监管。建立县乡村三级河湖保洁专业队伍，实现水体保洁、全日保洁全覆盖。大力推进沿河周边退耕还林、小流域治理，实现河岸整治全覆盖。治水方面，实施"一源一湖四泉"（浊漳河源头、西汤水库、漫水、元王、圪坨、下庄四个矿泉水水源地）水源地保护工程，推进退耕还林、取缔养殖，进一步涵养水源、洁净水体。实施引水入城工程，通过铺设管网，引西汤水库的洁净水源进入县城水系，增加县城河道流量，提升县城水系质量。全面启动县城六大社区生活污水收集管网全覆盖工程，启动县城第二污水处理厂建设，改善浊漳河断面水质和县城周边湖泊水质，黑臭水体消除比例达到80%以上。全面启动总投资1150万元的山西襄矿集团沁县华安焦化有限公司污水深度处理工程建设，实现工业园区污水零排放。治气方面，将禁煤区扩大到县城6个社区，对县域范围内所有机关、企事业单位集体使用的燃煤锅炉，全面实施环保提标升级改造或清洁能源替代工作。加快推进华安焦化、沁州黄、长胜辰宇、乌苏砖厂、鼎泰新型建材、华阳供热公司等企业的达标排放升级改造。治地方面，通过综合开发、土壤修复、测土配方等多种渠道，大幅减少农业面源污染。实施农业综合开发项目，新增一批耕地等级达到10等以上的优质土地。推广测土配方施肥技术，实施测土配方5万亩以上。开展自然保护区和污染场地土壤污染治理与修复"双整治"，对原沁县大华焦化厂、原山西定昌刚玉有限公司、原沁县融泰新材料有限公司等5家废弃工业企业污染场地进行土壤污染治理与修复。治城方面，积极推广应用低碳技术，倡导低碳出行、低碳办公、低碳购物，开展低碳社区创建工作。在县城四个入城口新增绿化5000平方米。对县城各单位、各住宅小区进行绿化考核，打造"城市园林化、街道园艺化、单位花园化、家庭盆景化"的园林县城新格局。
（六）坚决打好民生福祉提升战
抓民生就是抓经济。民生事业抓好了，就能转化为经济发展的增长点、动力源。我们要坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下足"绣花功夫"，不断提升全县人民的获得感和幸福感。
一要优先发展教育事业。完成"全面改薄"和农村义务教育学校标准化建设工作，确保通过教育部对我县的义务教育均衡验收。推进县域内城乡义务教育一体化改革，扩充城镇义务教育学校学位，有序撤并、整合乡村小规模学校和教学点，全面消除县城学校大班额。加快城镇住宅小区配套幼儿园建设，力争年内学前教育普及率达到94%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%，更好满足人民群众对教育的需求。
二要扎实抓好就业创业。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，继续拓宽就业渠道和领域，力争全年实现城镇新增就业1700人。加大就业培训力度，做好就业信息服务，收集各类用人单位用工信息，适当向精准脱贫人群倾斜，实现转移农村劳动力2600人以上。
三要加快推进"健康沁县"建设。推进县乡医疗卫生机构一体化改革，完善县医疗集团法人治理结构，建立现代医院管理制度，进一步整合医疗资源，降低服务成本，提高服务效率。推进中医院门诊医技大楼、疾控中心业务大楼项目建设。优化医院收入结构，巩固取消药品加成改革成果，完善用药管理和处方审核等制度，减轻患者的经济负担。实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目，降低人口出生缺陷，提高出生人口质量。
四要切实保障群众住房。深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。启动建设城南新区保障性住房和沁馨家园保障房项目二期工程，完善公共租赁住房制度，凡符合准入条件的，全部纳入公租房保障范围。全面实行公租房货币化补贴制度，加大对育才片区、西湖北片区、二中北片区等旧城棚户区改造货币化安置力度。通过分类补助、统建集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，加快农村危房改造，改善农村居住环境。
五要完善社会保障体系建设。坚持兜底线、织密网、建机制，深入开展全民参保登记计划，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。建立城乡统一的医疗保险体系，实现应保尽保，推进医疗和生育保险合并实施，完善大病保险制度。
六要提升县城居民生活品质。要继续开展卫生县城创建工作，巩固省级文明县城创建成果，争创国家级文明县城。加快推进旧城改造和新城建设、县城综合管廊等重点工作，全面铺开城南新区市政道路综合管廊工程、集中供热工程、城南新区道路建设工程、县城供水管网设施改造项目二期工程、沁馨家园保障房建设项目二期工程、城南新区保障性住房项目、城区道路照明整治工程、城区人行道改造工程等八大重点城建项目，开通县城2路公交。
七要大力推进文化惠民。创新举措，办好第十届端午民俗文化节，把文化节办成助力我县经济转型升级的加速器和动力场。完成弘扬社会主义核心价值观三大主题公园建设，在南湖公园建设以弘扬沁县精神为主的"三立公园"，在西湖公园建设"沁州家风公园"，在青少年活动中心广场建设"好人广场"。进一步加强吴王典 文化研究，推进吴琠文化园建设。 广泛开展"三下乡""四进社区""送欢乐下基层""送戏下乡""农民艺术展演"、全民阅读等群众文化活动，发挥各类文化能人、文艺骨干、非物质文化遗产项目传承人的积极作用，开辟"周末剧场""沁州书会"等文艺活动场所，丰富群众精神文化生活。
（七）坚决打好改革开放突围战
今年是改革开放40周年，各地正在角逐全面开放新格局，重新构建开放发展新定位。我们沁县比发展不足更紧要的是开放不足，比实力不强更紧迫的是创新能力不强，比口袋不富更迫切的是脑袋不富，必须进一步确立开放的观念、目标和举措，加快培育经济发展新动能，全力厚植后发赶超新优势。
一要推动观念革命。省委骆惠宁书记指出，在现代交通信息条件下，随着开放"门户"内移，区位不再是开放的决定性因素，内陆和沿海可同处开放一线，能否走在前列，关键看开放的观念和能力。我们沁县的干部群众，相当一部分人受经济社会发展长期落后的影响，总觉得没有钱什么都干不成。大家要深刻认识到，即使在发达地区，也不是靠有多少钱就办多少事发展起来的。今年，我们要在全县各级各部门中开展"学开放、促开放、抓开放"教育实践活动，大力学习国内外先进的开放观念、政策法规、体制机制，在深入学习与实践中，全面提升各级干部抓开放的能力。
二要深化开发区改革创新。今年沁县现代农业产业开发区建设的重点是，尽快完成省级开发区获批，三制改革全部到位，三化改革积极推进。前提是抓好起步区建设，高铁连接线、松牛线、起步区到次村檀山、起步区到松村青修、起步区到太长连接线姜家庄等5条主要道路要全面开工，开发区南北主干道改造项目、河道清淤美化改造、污水处理厂等项目力争年内立项开工。关键是抓好招商引资。研究拿出先行先试的系列招商举措，重点跟进对接畜禽养殖废弃物无害化处理及资源利用项目、潞安油用牡丹种植基地及深加工项目、北京湖西岛有机蔬菜种植项目、田园综合体、康养园区等项目，努力引进一批产业高端项目和前沿科技成果，形成现代农业产业及其关联产业集聚区。
三要突破交通瓶颈。加快推进208国道至玉华山景区旅游公路建设项目和208国道至南涅水石刻馆旅游公路建设项目，确保年内竣工通车。加快推进环湖旅游公路建设项目和沁县至太焦高铁武乡西站一级公路项目，年内要完成第一期工程，2019年要全面完工。做好黎霍高速、武乡—沁县—沁源—安泽铁路专线等重大交通项目对接争取和前期准备工作。加快推进"四好农村路"建设项目,全县306个建制村实现每个村至少有一条能通客车的硬化路。
四要打造"六最"营商环境。在全县大力开展"六最"营商环境建设年活动，进一步对表中央省市要求，具体对标发达地区先进经验，深入推进"放管服效"改革，着力营造公平、公正、法治、高效的良好营商环境。要全面推行企业投资项目承诺制，让企业在依法依规作出承诺后自主决策、自主投资。要扎实推进"证照分离"改革，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间，大幅缩短商标注册周期。要深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，再造审批流程，推行"互联网+政务服务"，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到"只进一扇门"、"最多跑一次"。同时，县委政法委要协调有关部门建立衔接机制，畅通企业家维权渠道，对扰乱市场经济秩序的行为从严从速审理，确保企业正常经营活动免受干扰。
五要推进一批关键性改革。深化国企国资改革，全面推进县属国企分离办社会职能改革工作，全面完成县国有资产管理经营有限责任公司和沁县火车站、沁县电力公司、沁县烟草公司"三供一业"分离移交工作。推进"僵尸"和"空壳"企业有序退出。要优化用地保障机制。落实最严格的耕地保护制度，严守我县56.6137万亩耕地和46.34万亩基本农田红线。积极推行用地新机制，加大拆旧区土地复垦工作力度，新增建设用地500亩。开展批而未用土地清理行动，提高供地率和投入产出率。实行按项目征地，从源头上解决批而未供问题。要深化金融改革，今年上半年完成农村信用社改制工作，积极支持改制后农商行按监管准入条件拓展金融业务和银行产品。统筹推进党和国家机构改革、财税体制改革、投融资体制改革、水资源税改革、综合行政执法体制改革等各项改革，取得实质性成效。
六要扶持发展民营经济。针对我县民营企业数量少、规模以上企业少、科技含量低的问题，要全面加强政策宣传、信息咨询、人才培训、创业辅导、融资对接、科技创新、法律援助、经济运行监测等方面的服务力度，引导企业建立现代企业制度，积极创办一批符合我县实际的专精特新企业和"小升规""小巨人"企业，力争山西沁园春矿泉水公司和沁县鸿大商砼混凝土有限公司成为规上企业。继续推动康禾农业为主体的山西桑产业技术创新战略联盟，支持沁州黄集团与中国农大食品科学与营养工程学院进行产学研合作，在婴幼儿营养小米粉制备工艺、中老年营养小米粉制备工艺、实施微胶囊化技术生产婴幼儿速溶全小米营养粉研发上取得突破。支持晋汾高粱公司与省农科院高粱研究所进行"酿造专用高粱抗旱高产栽培技术"研究，进一步增强龙头企业综合竞争力。支持沁州黄星创天地做大做强，在全县复制推广长治唯美诺"创意+工厂"模式和临汾华翔"人人创新、全员创客"经验，培育发展一批"双创"示范基地、星创天地、小微企业创新创业基地。
（八）坚决打好风险防控攻坚战
防范和化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。我们要着力抓好重点领域风险防范化解,坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，为全县经济发展创造良好的社会环境。
一要切实防控金融风险。采取多种措施，扶持农村信用社改制过程中出账不良贷款的处置、盘活和变现。支持农发行沁县支行用足用好粮食挂账贷款管理和消化政策。在全县开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育，加强对影子银行、互联网金融监管，加强风险源头管控，强化金融主体责任，规范管理民间融资业务，确保我县金融安全高效稳健运行。
二要切实防控政府债务风险。落实债务管理责任制和政府性债务控制管理的各项规定，严格实行规模控制和预算管理，稳妥消化存量债务,加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型,严控新增债务。
三要切实防控安全生产风险。持之以恒抓好安全生产各项工作，坚持隐患排查治理反复抓、抓反复，重点抓好道路交通、护林防火、学校安全、建筑施工、特种设备、食品药品等领域安全生产监管。全面排查治理安全隐患，建立问题隐患整改清单、重大隐患领导挂牌督办清单、追责问责清单、安全生产黑名单等"四个清单"制度，真正把隐患当作事故来抓，确保全县安全生产形势保持稳定。
四要切实防控社会稳定风险。全力巩固和拓展省级平安县创建成果，在进一步畅通信访渠道的同时，坚决打击非法缠访闹访和违法信访行为，有效净化信访环境。利用今明两年时间，实现县乡村三级综治中心标准化建设全覆盖，建立起一套从村到乡到县的公共安全视频信息共享平台和传输网络，提高全县预测预警预防各类矛盾风险隐患能力。大力推行多元化平安创建模式，深入开展扫黑除恶专项行动，提升群众的安全感、满意度。
四、坚持和加强党对经济工作的领导，构建坚强有力的经济发展新机制
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的核心。能否做好今年的经济工作，是对各级党组织的现实检验。全县各级党组织和党员干部要在抓经济工作的责任意识、能力素质、工作作风上来一次彻底转变，有力有效地推动经济发展。
一要强化党委领导责任。县委将坚持定期分析经济形势，强化研判领导，狠抓督查落实，眼观六路、耳听八方、靠前指挥。各乡镇党委书记、县直各系统党委书记要把抓经济工作摆上重要工作日程，对表对标对接，严密部署推进，切实把任务搞清楚，把思路理清楚，把责任分清楚，确保县委的决策部署不折不扣贯彻落实。
二要深化改革促发展。牢牢把握全面深化改革的大方向，坚持以改革破困局、解难题，向改革要动力、增活力，大胆实践农业供给侧结构性改革、企业投资项目承诺制、开发区改革创新等重大改革举措，推动全面深化改革不断取得新突破，激发出强大的市场活力和发展动力。各级各部门要建立定期研究改革创新重大事项的工作机制，坚定不移实现中央和省市改革决策部署，确保经济社会发展保持强劲态势。
三要大兴调查研究之风。调查研究是谋事之基，更是成事之道。要动员全县广大党员干部进企业、进农村、进社区，开展集中走访调研和专题调研，形成长效机制，及时掌握新情况新问题，及时解决各种困难和问题。对于不去深入调研、问题上交的干部，县委视为渎职；装模作样调研、提不出解决办法的干部，县委视为不称职。我们就是要旗帜鲜明地树立实打实调研、实打实解决问题的导向，开山辟路、破解难题、推动工作。
四要加强干部队伍能力建设。加强党对经济工作的领导，必须能抓到点子上，说到点子上，领导到点子上。要从培训、选拔、任用、考核等多方面入手，全面优化我县干部队伍的知识结构和专业结构，切实提高专业化、精细化水平。全县各级领导干部要下大力气完善知识结构，加强经济领域专业知识学习，努力解决"本领恐慌"，成为领导经济工作的行家里手。
五要集聚特色专业人才。要紧紧围绕我县产业转型、企业经营、政务服务等方面需求，研究制定招才引才特殊政策，全力构筑人才特区。要统筹实施有机农业专家引进工程、水产品加工专家引进工程、旅游开发专家引进工程、名师引进工程和名医引进工程，力争各引进1-2名国内外知名专家。要切实抓好企业家队伍建设，像尊重专家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，不遗余力地支持企业持续健康发展，让创造财富的人有尊严、有体面、有名声，在全社会形成尊重企业家的良好氛围。
六要营造狠抓落实氛围。不落实必落空。要坚持县领导带头，既包联乡镇又包联重点工作，坚持各级各部门一把手带头，既抓全面又抓具体，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。要坚持督查、巡查、检查常态化，一个节点一个节点坚守，一项任务一项任务过细，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，确保每项工作、每个环节不落空。
七要以优良的政治生态保障发展。实现全年奋斗目标，需要方方面面真抓实干，更需要干事创业的激情动力。我们要旗帜鲜明树立"实绩论英雄"的导向，进一步健全完善正向激励和考核问责两个机制，对吃苦奉献、干出了实绩的干部，大力加以褒奖和优先重用。对偷奸耍滑、工作不力的干部，坚决进行调整，切实让有为者有位、让无为者让位、让吃苦者吃香。
同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神，重整旗鼓再出发，全力把沁县各项事业推向前进，努力打造与新时代同行的"北方水城、美丽沁州"，为实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的美好明天而努力奋斗！