PDF «上一版     本期共4版(1-2-3-4)
山西扶贫 2017 年工作要点(二)

二、全力推进各项重点工作

(七)深入推进八大工程 20 项行动。完善行业扶贫协调推进、信息报送和考核督查机制,组织实施“十三五”脱贫攻坚规划,组织八大工程 20项行动牵头部门制定实施 2017年行动计划,六大政策保障机制牵头部门实化细化政策措施,跟踪推进抓好落实。

(八)扎实抓好易地扶贫搬迁。做实做细基础工作,完善易地扶贫搬迁数据库建设,制定加快推进易地扶贫搬迁的指导意见,出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法并开展考核评估工作。召开安排部署、工作调度和现场推进会,加强督导检查,每周一通报、双周一排队、每月一督查、最后总考评,确保完成 12 万贫困人口易地搬迁、3 万人口同步搬迁任务。

(九)协调推进特色产业扶贫。以“一村一品一主体”为抓手,到村到户落实产业扶贫规划,创新组织形式,完善利益联结机制,协调推进特色农业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫,督导推进光伏扶贫项目工程建设、运营维护、收益分配工作,抓好构树扶贫。

(十)深入实施转移就业精准培训和“雨露计划”教育扶贫。配合人社部门建立农村贫困劳动力就业信息动态数据库,整合培训资源,拓宽培训渠道,加强劳务协作,搭建供需对接平台,拓展省内省外两个市场,提高培训针对性和劳务输出组织化程度,逐步消除有劳动能力贫困家庭的零就业。总结推广“吕梁护工”经验,在忻州、临汾等地拓展护工培训工作。开展劳务输出社会保险补贴试点工作,完成 6 万建档立卡贫困劳动力免费职业培训。采取政府购买服务方式开展贫困村创业致富带头人培训和创业孵化服务。做好接受中高等职业教育和考入计划内二本 B 类及以上高校建档立卡贫困户学生资助工作,实现应助尽助。

(十一)推动农村低保和扶贫开发政策有效衔接。协调配合民政部门落实农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案,打通建档立卡贫困户和农村低保对象双向进入通道,推进低保线和贫困线“两线合一”,做到政策、对象、标准、管理有效衔接。

(十二)大力推进金融扶贫。协调政策性、开发性、合作性和商业性等各类金融机构支持脱贫攻坚,突出抓好政府、银行、保险、实施主体、贫困户“五位一体”金融扶贫小额信贷工作,建立省市县三级扶贫小额信贷联席会议制度,推动出台金融扶贫考核办法,对扶贫小额信贷实行专项考核,加强对贫困户评级授信工作和贫困户获贷率督导工作,全年新增扶贫小额信贷 50 亿元。

(十三)扎实推进资产收益扶贫试点。协调配合有关部门,总结光伏扶贫、资产收益扶贫试点经验,以财政扶贫资金和财政涉农资金项目形成的资产股权量化为突破口,采取股份合作、委托经营、债权投入等多种模式,推进资产收益扶贫工作,带动2000 个以上贫困村集体经济破零、支持贫困户增加资产性收入。

(十四)督导推进财政资金统筹整合工作。配合财政部门督导推进各地统筹整合财政资金实施精准扶贫工作。以脱贫规划为引领,组织贫困县编制 2017 年统筹整合方案,建设好县级扶贫开发项目整合管理平台,抓好脱贫攻坚项目储备,及时把资金落实到具体项目。三、瞄准难点实施集中攻坚

(十五)加大对率先摘帽县支持力度。聚焦今年脱贫摘帽的14 个贫困县,开展专题调研,对标找差距、超常补短板,加大政策倾斜和资金投入力度,统筹资源集中攻坚,做足脱贫成色,打造脱贫标杆,确保各项指标经得起考核。

(十六)加大对吕梁山、燕山-太行山集中连片特困地区的支持力度。组织实施两大片区区域发展与扶贫攻坚规划,积极推动重大基础设施工程和重点民生项目向两大区域布局。坚持生态建设和脱贫攻坚相结合,配合相关部门积极争取实施吕梁、太行重大生态修复工程。推进经济林提质增效、光伏扶贫、护工培训为主的吕梁山片区“三个一”扶贫行动。深入推进交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、文化信息扶贫、以工代赈扶贫,改善两大片区生产生活条件。

(十七)实施贫困村提升工程。以 2016 年退出的 1900 个贫困村和今年计划退出的 2270 个贫困村为重点,依托投融资平台,整合资源,统筹改善农村人居环境行动,贫困村安全饮水和农村危房改造专项行动,集中解决村容村貌改善,以及水、电、路、房、网等基础设施和教育、卫生基本公共服务方面的突出短板,改善已退出村的整体风貌。

(十八)加大特殊群体脱贫攻坚支持力度。协调推动相关部门落实教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫和残疾人帮扶等社会保障政策,完善对特殊贫困群体帮扶政策措施。加大贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭支持力度。统筹各地运用好“三农”普惠政策、扶贫特惠政策和部门优惠政策,以及集中连片扶贫开发政策,增强边缘贫困群体的抗风险能力。