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加快 “供给侧改革”,推进 “有机农业”发展的思考
刘耀清

卢书记在县委十三届三次全会暨经济工作会议上指出:“我县创建国家级有机产品供应基地的发展定位,与省、市推进农业供给侧结构性改革、推进特色现代农业增效工程的思路高度契合。我们必须认真贯彻省、市要求,坚持质量、品牌、标准建设和龙头带动齐头并进,着力构建绿色农业产业体系、生产体系和经营体系,加快建设全国有机产品认证示范县和绿色农业生产示范县。”

“我县被批准为国家级出口农产品质量安全示范区,是全市第一家。全县有机认证面积达到25万亩,居于全省各县区之首。”

县委书记卢展明在报告中还特别强调了农业供给侧改革提速的通道:“要着力完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等制度,实行统一生产管理、统一技术标准、统一产品质量、统一检测检验,切实巩固提升25万亩有机种植基地品质”。“同步延伸产业链条,提升产品附加值,逐步形成稳定、有序、成套、循环的产业体系。”而且要开发生态游、红色游、水上游、民俗游等具有沁县特色的农业旅游项目,造就“北方水城、美丽沁州”的生态文明新优势,奋力夺取沁县经济社会发展新胜利。

我们在创建国家有机产品认证示范县的路上,应从有机农业国家标准的层面理解“供给侧”改革的途径和内涵。实现用足用好全国有机农产品认证示范创建县、国家级出口食品农产品质量安全示范区和沁州黄国家原产地保护产品三大品牌,自觉运用“供给侧改革”与有机农业标准这两把利剑,改变目前有机产品市场开拓缓慢的问题,全力推动我县有机农产品的打品牌、创名牌、走出去、高效益的进发速度。

用有机农业衡量“供给侧”的劳动力、土地、资本、创新四大要素的最优配置,具有它的本质性、限定性、强制性、驱动性和可持续性:

在“劳动力”方面,申报有机产品认证的资格条件是农业性公司和合作社,以农业产业化的新型农业经营主体为依托,运用“公司+基地+农户+标准化”的生产经营模式,新建有机产品生产和认证示范基地。同时,申报有机产品认证的资格条件,又把有机农业的经营活动强制性锁定在了工业化的理念和操作规程之中,而且有硬性的培训、指导、检查标准和程序,不达标准是要被列入不符合项进行强制整改的。这就把分散的一家一户的50岁以上劳动力+初中以下文化程度+足不出户一年到头玩自己的承包田而信息不通、素质偏低的农民堵在了有机农业生产的门外。它从法律的限定层面,刺激申报有机产品认证的公司、合作社强制性对农民进行培训、现场指导和必要的考试和考核,从而以国家从事有机农业条件促成对供给侧的劳动力素质的提高。

从供给侧的“土地”方面来讲,国家有机标准对改善土壤环境气候、保护土壤属性、改良土壤结构、提高土壤质量、严禁污染土壤、杜绝农药和化肥毒害土壤、增加土壤有机质、确保休耕期限、国家权威机构检测、按照检测结果配方施肥,满足有机营养成分平衡供给、按时翻地整修,保障土壤可持续营养的13个方面的标准规则和指标检测要求。

这对于直接关系到产品产出质量与数量的农业母体的土地来说,无疑在“供给侧”的资本投资方面作出了限量的规定,而且具有持久性;同时,在人工作业、产品加工认证方面也明确提出了硬性的资本投资规定。国家有机标准对土壤这一农业母体造血功能资本投资的强制性规定,无疑为世界上最高档次的有机产品与人们渴望的品质安全、营养健康的“需求侧”打通了投资、消费、出口三驾马车的配套通道,“供给侧改革”目标的实现和效益的可持续提高,也就自在其中了。

“供给侧”追求的“创新”问题,农业创新的着落点在哪里?就是我们常说的“人无我有、人有我新、人新我特”。也就是说你搞出高效益的农业产业,必然要做到先人一步,产品赢得需求者的青睐而蜂拥而至地进超市、走电商、出口创汇等等。

当然,在这个层面上,还有“供给侧”与“需求侧”的诸如政府的因素、市场开拓的因素、法治社会环境的因素等“中间端”,而这些外在的因素,迟早会被过硬的供给产品所吸引和引领,因为,政府产业资本投入不是救济性质的,而是鼓励性质的、支持示范带动性质的,政府的支持,法治社会环境自然随之而改善;而品牌产品的品牌效应,必将获得市场的认可,只是时间长短的问题。

这种需求和供给的相对平衡,在当今信息流动、人才流动、资本流动、市场流动的信息化时代,有机产品、有机环境必将为国家大力倡导的休闲农业、观光农业,旅游农业的兴起与发展,提供吃有机食品、游有机世界、赏有机气息、采有机产品、享有机生活的第一价值品牌而实现双赢。

全国今年四大重点工作之一的深入推进供给侧结构性改革,意味着农业供给侧改革将提速,中央及各级政府也正制定鼓励政策推动有机农业和有机食品发展的相关政策,有机农业必将率先受益,鉴于有机食品的安全性与优良品质,有机食品的市场需求持续释放,有机农业将得到空前发展,我县必将迎来又一个难得的发展机遇。

有关专家指出:“今后10年,有机食品可占到国内食品市场的0.3-0.5%。今年中央一号文件也特别提出绿色发展理念将成为未来农业发展的主导,更多农产品将贴上有机绿色标签。”

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任康健指出,老百姓对农产品、食品最大的关切概括起来是六个字:优质、多样、个性。优质方面最突出的就是吃得安不安全、放不放心。这一轮农业供给侧结构性改革最突出、最重要的是绿色安全和放心,这次农业结构调整千条万条,如果这一条解决不好,恐怕就不能算成功。