加强基层惩防体系建设 遏制“村官”职务侵占现象
市政协委员 九三学社社员 冀 斌
当前农村干部职务侵占的主要特点。1、犯罪主体呈现“两多一低”。即村支部书记和村委主任犯罪的多，文化程度低。2、犯罪手段较为单一。一是手段直接。二是虚报冒领。三是截留侵吞。3、作案形式呈合伙型。农村主干合伙作案，串案窝案较为突出。4、犯罪领域涉及面广。涉及土地征用、扶贫开发、救灾救济、“三农”补贴、财产变卖等领域。5、犯罪数额小但危害大。
导致农村干部职务侵占的主要原因。1、法制观念淡薄。 2、财务管理混乱。3、财务监督缺失。4、工作待遇较低。
预防农村干部职务侵占的对策建议
1、大力提高农村干部队伍素质。首先，要加大对村支书、村长的任职培训力度,切实增强农村干部的法制意识。其次，要配好会计、出纳，加强业务培训，保持相对稳定，实现村级财务管理规范化。2、抓好农村会计委托代理体制建设。一是乡镇农村财务服务中心要真正发挥作用，严格“村账乡审”。二是村级财务管理范围应明确规定为村级所有收入，包括财政转移支付和集体其他收入。三是严格财务审签制度。积极推行大额开支由包村、包片干部联审联签制度。四是对村级财务实施网上审查监督。乡（镇）会计服务中心可随时监控村委财务运行情况，县农经部门随时进行监控查询。3、进一步健全村级民主理财制度。一是要真正实行村务公开、民主理财等制度,切实做到重大事项由村民大会讨论决定,财务开支由村民理财小组审核后张榜公示。二是要充分发挥第一书记的引领和监督作用，帮助村级组织规范村务、财务。4、相应提高村干部的工作待遇。在相应提高村干部工作待遇的同时，还要全面建立村干部基本养老保险、医疗保险制度，解决村干部的后顾之忧。 5、惩防结合遏制农村干部职务侵占行为。在加大对村干部犯罪的处罚力度，始终保持严打快办的高压态势。同时，要坚持“以案说法”,对村干部进行警示预防教育。