奋力铸就“北方水城·美丽沁州”发展新辉煌
各位代表、同志们：
现在，我代表中共沁县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党沁县第十三次代表大会，是在我县实施“十三五”规划开局之年召开的一次非常重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，系统总结县第十二次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生新一届县委、县纪委和市党代会代表，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，戮力同心、务实创新，提升六条路径、实施六大战略，奋力铸就“北方水城·美丽沁州”发展新辉煌！
过去五年的工作回顾
中国共产党沁县第十二次代表大会以来，面对艰巨繁重的发展任务和经济下行的不利影响，县委在省委、市委的正确领导下，以“六条路径”为统领和抓手，厚植发展优势，破解发展难题，加快发展步伐，坚持和拓展了“北方水城、美丽沁州”建设事业，全县经济社会各项事业迈上了新的台阶。
五年来，我们坚持稳增长、扩总量，发展态势稳中有进。截止2015年底，全县地区生产总值完成21.1亿元，较2010年翻了一番、增加11亿元，年均增长11.9%，高于国家、省、市同期水平，增幅排名由全市第10跃居全市第2；规模以上工业增加值实现1.5亿元，是2010年的5倍；固定资产投资较2010年增长22.85亿元，年均增长19.9%；地方公共财政预算收入年均增长8.3%；社会消费品零售总额较2010年增加4.3亿元，年均增长13.5%；城镇居民可支配收入由2010年的9460元增加到16329元，年均增长11.5%，农村居民人均纯收入由2746元增加到5227元，年均增长13.7%，两项收入增幅排名由全市第10、第11跃居全市第5、第7。“十二五”期间，全县经济呈现出总量持续增长、增幅持续向好的良好态势。
五年来，我们坚持上项目、扩投入，发展后劲不断积蓄。坚持不懈地开展招商引资活动季、招商引资突破年、园区建设升级年、项目投产达效年、端午节庆招商等活动，累计引进项目86个，总投资4445亿元，累计实施重点项目建设423个，完成投资243亿元，项目“六位一体”指标完成率稳定排名全市前列。经过坚持不懈的艰辛努力，协鑫潞安电厂列入省、市“十三五”规划重点推进项目。沁州黄农业产业园区正式提规升级，获批为处级事业单位。沁园春矿泉水正式投产上市。沁州黄等7家龙头企业在山西省股权交易中心挂牌展示，唯思可达、康禾农业等5家企业进入长治市“新三板”重点后备企业库，新创办小微企业1500多个，为“十三五”期间经济发展奠定了坚实的基础。特别是，我们在破解交通瓶颈上咬住不放，经过全力以赴、多方奔走、全程跟进对接，太焦高铁项目在松村园区如期设站、顺利开工，保证了沁县的最大权益；沁县到武乡一级路改造、208改线列入全省公路建设规划，各项前期工作准备就绪，有望尽快开工建设。
五年来，我们坚持优结构、促转型，发展基础更为坚实。农业六大板块提质增效，全县有机认证面积达到25万亩，居于全省各县区之首；粮食总产量较2010年增长28.87%。以煤焦经济和农副产品加工为支柱的工业经济快速发展，华安焦化实施了焦炉二期、煤气制天然气项目，累计完成工业总产值近15亿元。全县规模以上工业企业由2家增加到5家。沁州黄农业产业园区集聚16家企业21个项目，沁州黄小米成为我省首个获得保护的生态原产地产品。全力抓好三产服务业发展，坚定不移打造休闲旅游度假胜地，围绕“一区一节五线十园”旅游开发规划，连续成功举办了“我们的节日·端午”民俗文化节，与山西省房车协会、长治“任我行”自驾游协会签订协议，推出了南线“杨安—新店”、北线“松村—牛寺”田园之旅风光“两日游”和自驾游精品线路，开工建设了南湖文化园，建成了牺盟会新军纪念馆、吴王典廉政纪念馆、小东岭纪念馆，以杨安瓮城山、定昌下曲峪、新店徐村、大端等为代表的乡村旅游风生水起，沁县文化旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。到2015年底，全县三次产业比重由“十二五”初的29.8：8.7：61.5调整为25.1：13.5：61.4，产业结构得到进一步优化。
五年来，我们坚持抓统筹、促协调，发展活力日益彰显。统筹推进大县城、5个重点镇、20个中心村建设，城镇化率达到40.93%，较2010年增长10.37个百分点。在大县城建设上，高标准地修编完成了《沁县县城总体规划（2013-2030）》，实施了县城集中供气、供热、供水管网改造和垃圾填埋厂等城市配套设施项目，新建了客运中心、图书馆、档案馆、残疾人康复中心、公安局技侦楼和国防指挥动员中心，华安苑、湖滨花苑、清雅苑、西湖苑等一批住宅小区投入使用，建设各类保障性住房2429套，建成了青少年活动中心广场、火车站站前广场、牺盟会纪念馆广场三个休闲广场，县城综合承载能力大幅提升。在重点镇建设上，全面实施“五建设两整治”工程，有机农业带动型、园区带动型、旅游带动型、新型产业带动型、新型贸易带动型的重点镇建设体系初步成型。以22个中心村为示范，带动实施乡村清洁工程，农村环境面貌进一步改善。
五年来，我们坚持重治理、优生态，发展环境更加宜人。大力推进兴水、增绿、治污，完成12座水库除险加固工程，新建了西汤水库，生态流域综合治理24平方公里，新增节水灌溉面积5.44万亩，水土流失治理15.13万亩。完成绿化20多万亩，森林覆盖率达到37.1%，县城建成区绿化覆盖率达到41.1%，绿地率达到35.7%。成功创建千泉湖国家级湿地公园和北方水城国家级水利风景区。严格项目准入，没有新上一个污染项目。加强环境监管，环保监测监察执法业务用房投入使用，减排任务全面完成，实施了6.8万吨煤气制天然气、化产回收项目，完善了唯思可达、康禾桑果酒、沁州黄小米加工、潞宝金和生肉鸡屠宰加工等项目的清洁生产改造和污染防治设施，主要污染物排放总量显著减少，县城空气质量二级以上天数连年保持在360天以上。
五年来，我们坚持办实事、惠民生，发展合力持续凝聚。/坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，累计减少贫困人口26200人。922户3688名贫困人口搬出山庄窝铺。资助698名贫困学生完成学业。千方百计克服财政困难，2013年为全县干部职工足额发放津补贴、绩效工资和烤火费，2014、2015年又按照新的标准，调整提高了干部职工工资待遇，对公职人员住房公积金进行了扩面提标。新建了三个健身广场和乒乓球、羽毛球、网球综合训练馆。圆满完成了两轮“五个全覆盖”工程和省政府确定的“五件实事”。全面发展社会事业，实施教育优先工程，完成了53所学校的危房改造工程，实施了16所学校的校舍改造，新建、改建了第五中学和28所农村幼儿园。教育教学质量稳步提升，二本以上达线人数屡创新高。实施就业增收工程，新增城镇就业8502人，开展职业技能培训5000余人，转移农村劳动力2万人。实施保障扩面工程，城乡居民养老、医疗保障和低收入人群基本生活保障实现全覆盖，新农合参合率达到98%，稳步提高了各项社会保障的补助标准。实施全民健康工程，全面完成了11个乡镇卫生院的改造，新建农村卫生室200多个，建成了县医院外科楼、中医院住院楼。实施文化惠民工程，加快乡镇文化站建设步伐，完成了郭村大云院、开村普照寺、南涅水洪教院周边环境整治项目，沁州三弦书、南涅水挑高秧歌分别被确定为国家、省级非遗保护项目。同时，我们坚持把安全生产、信访稳定作为底线民生，高度重视，常抓不懈，没有发生一起较大以上安全生产事故，没有发生一起越级非正常上访和集体访，全县人民的安全指数、幸福指数明显提升。
五年来，我们坚持强党建、提效能，发展保障扎实有力。深入开展了创先争优、保持党的纯洁性、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内教育活动。坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻省、市各项决策部署，从严治党得到加强，良好的政治生态进一步巩固提升。扎实开展基层组织建设年、提升年活动，在非公经济组织、社会组织中实现了党的组织和工作“全覆盖”，全省干部下乡住村包村增收推进会在我县召开。全面实施副科级以上领导干部业绩档案管理制度，严格以“好干部”标准选人用人，先后为98个单位调整配备领导干部391名，甄别处理不廉洁、乱作为干部21人，调整退出不作为、不胜任干部4人。在全省率先完成了乡镇换届工作，《山西组织工作》重点推广了我县的经验做法，并在《山西日报》头版头条配发评论进行了宣传推广。大力推进人才强县，建成了两个有机产业博士工作站，与中科院遗传与发育生物研究院联合，建成了新品种、新技术培育示范基地。从严落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，共查结各类违纪案件432件，处分党员干部498人，移送司法机关17人，形成了正风反腐的高压态势。与此同时，统战、人民武装、双拥、老干部、群团等各项工作都紧紧围绕大局，积极作为，取得了新的成绩。
五年来，我县先后荣获“全国有机农产品认证创建示范县”、“国家级生态保护与建设示范县”、“北方水城国家级水利风景区”、“千泉湖国家湿地公园”、“中国曲艺之乡”、“全国绿化模范县”、“省级低碳试点县”、“全省一县一业先进县”、“全省粮食生产先进县”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”等多项含金量较高的省级以上荣誉称号，赢得了中央、省、市的充分肯定，获得了社会各界的广泛认可，全县上下呈现出政通人和、百业兴旺，人心思进、人心思上的喜人局面。
五年攻坚克难，五年砥砺奋进。这些成绩的取得，是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，是县四套班子和衷共济、开拓奋进的结果，是县离退休老干部和社会各届人士倾心关注、鼎力支持的结果。特别是五年来，奋发有为的各级党组织、敬业奉献的广大党员干部与勤劳朴实的沁县人民一道，敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦，融入了智慧，付出了汗水，彰显了风采。在此，我代表十二届县委，向所有关心、支持、参与沁县建设与发展的领导们、同志们、朋友们和全体党代表，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践充分证明，加快沁县发展，干好沁县的事情，必须保持事在人为、顺势而为、主动作为的精气神，坚持用好以下“六个必须”的实践经验：一是必须把加快发展作为第一要务。任何时候任何情况下，都要把发展作为首要任务、首要责任、首要工作，始终保持发展定力，不动摇、不折腾、不懈怠，在发展中破解难题、赢得尊重、树立形象。二是必须把生态环境作为第一优势。任何时候任何情况下，都要坚持绿色引领，厚植生态优势，不断创新绿色发展理念，培育发展新动力，拓展发展新空间，走生态优先、绿色发展之路。（下转二版）