为夺取"十三五"开局之年新胜利而努力奋斗
（上接二版）要深入实施农村人居环境整治行动，推进"村美、村亮、村绿、村净"，加大传统村落民居、历史文化名村名镇保护力度，尊重自然，传承历史，确保让人们"望得见山水、记得住乡愁"。
（三）坚持绿色发展，奋力实现生态文明建设的新提升
我县是全省煤海中的一块"绝版"，也是全市的最大一片"肺叶"，推进绿色发展有优势、有空间、有潜力。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，以成功创建"国家生态保护与建设示范区"为契机，念好兴水、增绿、治污"六字决"，真正使美丽沁州天更蓝、地更绿、水更清、气更爽。
一要兴水。加大水生态保护修复力度，抓好县城水系综合治理，抓好浊漳河源头和漫水、元王、下庄、圪陀"一源四泉"水源地保护。要以千泉湖国家级湿地公园为标准，整合水利、农业、林业、住建、园林、国土等各个部门的项目资金，撬动引进社会投资，对西湖、南湖、瘦西湖、北海等湖泊以及浊漳河源头河流、源泉进行湿地恢复、河道疏浚、水源涵养林、水污染治理、水景观打造等工程建设，对侵占河道、自然湿地空间的生产经营单位进行排查整顿，切实打造水天一色、水绿相间、鸟语花香的水生态景观。同时，要继续抓好小农水重点县等水利工程项目建设，确保年内西汤水库全面竣工，涅河河道治理完成主体工程，全县农田灌溉面积达到11.5万亩。
二要增绿。继续大力实施荒山造林、身边增绿和提质增效工程，坚持山水林田湖综合治理，整合开发30个相对规模连片的荒山造林重点工程，完成荒山绿化5万亩，使森林覆盖率再提高1—2个百分点。大力实施以核桃、连翘为主的丘陵区干果经济林工程，完成核桃、连翘种植任务1万亩。积极创建省级园林县城，开展路边增绿、见缝插绿、社区（单位）扩绿、街巷补绿行动，力争新增绿化面积2万平方米。各乡镇要结合美丽乡村建设，动员广大群众掀起造林绿化热潮，积极创建一批市级以上园林乡村。
三要治污。严格项目准入，将环境污染企业坚决拒之门外。完成县城污水处理厂提标升级改造，严禁各类污染物超标入河入湖。继续引深蓝天碧水攻坚行动，切实加大燃煤锅炉、工业大气、扬尘、机动车、秸秆焚烧等各类污染控制。加大县城集中供热工程推进力度，政府要下大力气，采取有力措施，尽快使广大群众享受到集中供热的温暖与便捷。深入开展环境保护执法大检查，加强环境执法队伍建设，坚决查处各类环境违法行为。
（四）坚持开放发展，奋力实现发展空间和活力的新提升
改革开放是经济社会发展的活力之源、动力之要。我们作为省定贫困县，必须在深化改革、扩大开放上发力提速、奋勇争先，不断提升开放的层次和水平，不断拓展开放的领域和空间，真正闯出一片开放发展的新天地。
要突出抓好转型综改。在认真总结第一阶段转型综改工作的基础上，聚焦全面建成小康社会，坚持以解决问题为导向，制定切实可行的转型综改"十三五"规划和2016年行动计划，把各项改革抓紧抓实抓出成效。要继续深化行政审批制度改革，做好下放权力的承接工作，继续精简审批事项，优化办事程序，抓好流程再造，创新实施联审联批、网上审批、限时审批等工作举措，达到审批效率最大化。要继续深化土地管理制度改革，优化土地利用结构，提高土地利用效率，扎实做好城乡建设用地增减挂勾和废弃土地复垦利用工作，努力破解用地瓶颈，确保年度用地需求。
要突出抓好扩大开放。全力以赴抓好太焦高铁、黎霍高速、沁武一级路等一批重点交通项目，打破沁县交通制约瓶颈，为与周边地区全方位互联互通、互动融合打牢基础。全面加强与中原经济区、京津冀、环渤海和"一带一路"的联动共建，积极承接外来资本、产业、技术和智力转移，鼓励支持我县优势企业"走出去"开展投资、贸易、劳务和工程建设，致力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新格局。
要突出抓好招商引资。要把招商引资放在更加重要、更加突出的位置，坚持不懈下大力气抓招商。要精准招商，瞄准新能源新材料、文化旅游、电子商务、现代物流、环农环水产业等重点，迅速全面开展项目的收集、整理和谋划，积极参加各级各类招商推介活动，政府要列出招商项目清单，编制出我县招商对接"项目图""时间表"和"责任状"。要高端招商，改变"放进篮子就是菜"的理念，从沁县实际出发，坚持高端招商、招高端商，对招商项目要好中选好、优中选优、强中选强。要"落地"招商，切实解决招商引资"最后一公里"问题，认真汲取招商引资正反两方面的经验教训，做好招商引资的风险评估工作，做到事前有研判、事中有跟进、事后有检验、全程有服务，确保招商项目真落地、早落地、快落地。
（五）坚持共享发展，奋力实现沁县人民福祉的新提升
共享是推动发展的根本目的。我们要按照"人人参与、人人尽力、人人享有"的要求，切实抓好民生工作，全面推进社会事业，确保民生投入不降低、民生保障更有力、民生服务更优质，不断提升沁县人民群众的幸福感和获得感。
教育方面。要积极争取国家各类教育补贴政策资金，加快发展普惠性学前教育，推进城乡义务教育资源互动共享。推动普通高中多样化发展，加快职业教育发展步伐。坚持抓好教育基础设施建设，完善教师补充长效机制。要全面推进教育教学创新，提升人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。
医疗卫生方面。要把提高全民健康水平作为重要民生，继续推进县级公立医院综合改革，坚持公益属性，探索建立符合医疗行业特点的管理机制。加紧完善县医院外科大楼项目，完成松村、南泉卫生院业务用房建设工程。鼓励社会资本创办特色化、规模化医疗机构。继续创新基层医疗服务模式，抓好城乡医疗保障，不断提升就医保障水平。继续落实好计划生育基本国策，切实做好"全面二孩"政策实施工作。继续做好重大传染病、慢性病和地方病防控，提升突发公共卫生事件应急能力。
就业创业方面。打响"零就业"家庭攻坚战，支持农民工返乡创业，积极推进农村剩余劳动力有序转移就业、就近就业和自主创业，加强对城镇困难人员、残疾人的就业援助工作。建立健全城乡就业公共服务平台，加强就业培训，提升我县群众就业层次。坚持创业带动就业，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，完善创业综合服务平台，落实创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。
社会保障方面。要切实抓好养老、医疗、失业、工伤、生育等保险扩面征缴工作，努力做到应保尽保，应收尽收。要强化劳动执法，依法开展劳动人事争议调解仲裁工作，加大对违反劳动法律法规、恶意拖欠农民工工资的企业和欠薪逃逸者的打击力度，全力保障农民工的合法权益。
脱贫攻坚方面。我们下午要专门召开大会进行部署。总的要求是要落实好中央"六个精准""五个一批"等扶贫政策，按照全省、全市脱贫攻坚大会要求，突出精准、着力精准，因户因人、逐户逐人做工作，决不让一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口在全面小康征程中掉队。
（六）坚持廉洁发展和安全发展，奋力实现基础保障能力的新提升
廉洁发展和安全发展是省委贯彻落实中央五大发展理念的新举措、新实践，其中，廉洁是发展的基础，安全是发展的前提，"廉洁+安全"，才能确保发展行稳致远。我们要毫不松懈地抓好廉洁和安全发展，为全县经济社会发展提供保障、打牢基础。
坚定不移抓好廉洁发展。腐败不除，发展难为。要大力营造廉洁发展社会环境，充分挖掘、继承、弘扬我县优秀的廉政文化、法治文化和红色文化，进一步发挥好吴琠廉政文化、山西牺盟会新军、小东岭东路军高级将领旧址的教育作用，真正让廉政文化、红色基因和艰苦奋斗精神融入全县干部群众的血脉。要倡导廉洁文明新风尚，建立党政干部正常联系民营企业的机制，着力构建交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系。要在工程建设、项目审批、土地出让、资金拨付等方面，从严落实"一把手"不直接分管、领导干部不干预、公平竞争、阳光操作等制度规定，坚决铲除"官商勾结"的土壤、斩断"权钱交易"的链条。
坚定不移抓好安全生产。要严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，全面加强道路交通、消防安全、危化物品、烟花爆竹、建筑施工、森林防火、食品药品、特种设备、水库防汛等各行业各领域的安全生产工作，采取切实有效、过硬过细的常态化监管措施，坚决杜绝道路交通较大以上事故发生、减少一般事故，坚决杜绝道路交通以外行业领域死亡事故，实现各类事故总量继续下降，把各类事故死亡人数严格控制在市下达指标以内。
坚定不移抓好社会稳定。要健全基层法治工作体系，制定和落实"七五"普法依法治理规划，全面开展一村（社区）一法律服务顾问工作。要努力化解各类社会矛盾，切实把隐患消除在萌芽状态。要深化平安沁县建设，进一步引深"六网覆盖"工程，创新立体化治安防控体系，提高基层社会治理水平。要稳步推进司法体制改革，全面加强政法队伍建设，切实提高执法公信力。要深入开展打黑除恶斗争，强化治安管控，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。
三、从严治党，凝心聚力，为完成全年目标任务提供坚强组织保障
要实现县委、县政府确定的目标任务，关键靠干，关键在人。我们要按照全面从严治党的新要求，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，强化管党治党，努力打造一支锐意进取、勇于担当、务实清廉的干部队伍。具体要做到"五个从严"：
（一）从严落实"两个责任"，以良好的形象引领发展。各级党组织要切实履行主体责任，纪检监察机关要强化监督责任，党员领导干部要坚持"一岗双责"，真正把党风廉政建设责任制落到实处。要加大纪律审查和案件查办力度，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。要把握和运用好"四种形态"，认真学习执行好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强"纪比法严、纪在法前"的意识，坚决把纪律和规矩挺在前面。要持之以恒纠正"四风"，坚决贯彻落实中央八项规定，坚决遏制大操大办、公款吃喝、公器私用等问题，坚决查处由明转暗、隐性变异的"四风"问题，做到立查立处、公开曝光。要加强权力运行制约监督，按照省市委抓延伸、抓覆盖、抓规范、抓提升"四抓"的部署要求，稳妥有序扩大"六权治本"覆盖面，全力推动"六权治本"向乡、村两级延伸。要进一步完善权力清单、责任清单、权力运行流程图等制度规定，让群众看得懂、记得住、可操作、能监督，从根本上解决发生在群众身边的腐败问题。
（二）从严加强思想教育，以先进的理念带动发展。中央决定，今年在全体党员中开展"两学一做"学习教育，要以此为契机，推动全县党员进一步坚定理想信念、强化宗旨意识和党性修养。要进一步坚定理想信念。组织引导全县广大党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用，确保在学习中统一认识、提升能力、锤炼党性。要进一步强化宗旨意识。全县各级党员干部必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，树立"到一线去、抓具体事"的观念，和群众坐在一条板凳上讨论问题，站在群众立场上思考问题，带着感情帮群众解决问题，不断密切党群、干群关系。要进一步端正政绩观。全县各级党员干部都要强化"功成不必在我，建功必须有我"的责任担当，弘扬"做官务必做事，做事绝不作秀"的务实精神，保持"看重组织考核，注重群众感受"的公仆情怀，既要善谋事，更要能干成事；既要重"面子"，更要重"里子"；既要重"显绩"，更要重"潜绩"，努力创造经得起实践、历史和人民检验的工作业绩。
（三）从严抓好基层党建，以坚实的基础支撑发展。要深入开展基层服务型党组织创建活动，加大党组织和党的工作在各领域的全面覆盖，确保全面从严治党的各项要求最大限度延伸。加强软弱涣散党组织整顿，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用。深入实施"领头雁"工程，选好配强基层党组织书记，推动执政资源、服务职能向基层倾斜，打通联系服务群众"最后一公里"。创新基层党员干部教育培训管理，扎实做好发展党员工作。严格落实基层党建主体责任，牢固树立"抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职"的思想观念，促进全县基层党建工作迈上新台阶。农村基层党建工作，下午将和脱贫攻坚大会一起部署。
（四）从严打造干部队伍，以过硬的本领担当发展。要按照中央和省、市委关于换届工作的总体要求，严肃组织人事纪律，选优配强各级领导班子，努力培养一支信念坚定、能力过硬、作风优良的干部队伍。要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实好干部"五条标准"，深入实施"三个一批"，坚决贯彻干部"能上能下"规定，大力惩治"为官不为"，保持干部队伍的蓬勃活力。要从严监督管理干部，坚持抓早抓小、防微杜渐，充分发挥谈话、函询、提醒、诫勉等制度作用，严格执行领导干部重大问题、重要事项请示报告和外出报备等各项制度，积极探索建立领导干部"八小时之外"监督机制，推动从严治吏长效化、常态化。要进一步完善科级领导干部业绩档案考评管理办法，优化考核指标，创新考核办法，强化考核成果运用。要严肃查处选人用人不正之风，针对换届中可能出现的违法违纪问题，发现一起，查处一起，要架起高压线，筑起防火墙，用铁的纪律保证换届工作的风清气正。
（五）从严强化作风建设，以奋发的状态促进发展。要加强作风建设。全县各级党员干部特别是领导干部要坚持"双学"，自觉向中央领导集体和省委、市委常委班子看齐，深入践行"三严三实"，将领导带头、以上率下作为基本工作方法，夙夜在公、勤勉工作，形成"一级做给一级看、一级带着一级干"的良好态势。要提升服务水平。着力破除官气十足、高高在上、眼高手低等不良习气，把服务项目、服务企业、服务群众作为转风转变的具体体现，进一步完善领导干部包项目、包企业的包联机制，真正在全县干部中树立一流的服务意识。要强化效率意识。要以开展"冬季行动"为新的起点，拓展延伸常态化，在全县上下切实弘扬"马上就办、真抓实干"的工作作风，切实树立"雷厉风行、即说即办"的时效观念，切实增强"快人一步、胜人一筹"的争先意识，以行动上的高效争取工作上的主动，全面推动今年各项目标任务高效落实、圆满完成。同时，要加大对"冬季行动"等各项工作的督查问责力度，对工作不力的单位负责人，该约谈的坚决约谈，该召回的坚决召回，该退出的坚决退出。
各位委员、同志们，"十三五"新征程已经开启，全面实现小康的新目标催人奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加有力的举措，锐意进取、攻坚克难，奋发有为，坚持"六条路径"，落实六大发展，实现六个提升，为夺取沁县"十三五"开局之年新胜利而努力奋斗！