基层党建工作是党中央和各级党委十分重视并积极推动创新的一项工作，我县在党建工作中不断创造新成果和新经验，党建水平不断提升。近年来，县委全面加强党建理论研究工作，组织一批长期从事党务工作的领导干部，科学规划选题，深入调查研究，推出一批有见地有影响的理论研究成果。为了进一步推动各级组织加强理论学习，形成浓厚的学习研究氛围，本报推出由县党建研究会撰写的一组研究文章，供大家学习借鉴。由于版面局限，所刊文章均有较大篇幅的删节，望作者见谅。 ——编者
领导班子民主生活会是党内生活的重要载体，是领导班子成员沟通思想、化解矛盾、增进团结、提高素质、加强班子思想政治建设的重要措施，也是扩大党内民主和加强党员领导干部党性锻炼的有效途径。在新形势下提高领导班子民主生活会质量是加强党的建设的必然要求。但是，一些单位也存在领导班子民主生活会质量不高、效果不好。仔细分析其原因，发现存在一些共性问题。
1、会前准备不够充分。一是学习不充分，思想认识不到位。在组织学习规定的必学篇目时没有认真学、系统学、用心学，没有把自己摆进去，做到融会贯通、学以致用。二是征求意见流于形式，梳理汇总意见时，不严肃、不认真，将梳理出来的意见建议概念化、抽象化，缺乏原汁原味的意见内容。三是领导班子成员交心谈心"打埋伏"，留有余地。主要领导与班子成员之间谈心不愿讲真话，班子成员之间不愿讲实话。四是有的领导干部对照材料讲成绩、谈经验夸夸其谈，讲问题、讲缺点遮遮掩掩。五是上级对下级党组织领导班子民主生活会重视不够，对所属单位会前应开展的各项准备指导不够有力。
2、会中批评避重就轻。批评与自我批评开展的好，才能够真正发现班子和个人的真问题，最普遍的问题是：有的领导由于会前交心谈心不够，对照检查材料没有按照要求认真撰写，所以在民主生活会上只能是以讲工作代替讲思想，讲成绩代替讲问题，讲一般性问题代替讲深层次问题。有的领导干部把生活会的批评与自我批评变成了班子成员相互之间的吹捧与自我吹捧，使民主生活会"变了味"；有人把存在问题与查找思想根源混为一谈。
3、会后整改落实不够。发现问题是关键，解决问题是根本。这个环节的问题主要是：有的单位开完民主生活会就万事大吉，什么整呀、改呀统统抛于脑后；有的单位只是把简单易改的问题在规定时间内进行了整改，对整改起来有难度的问题，不想花气力去整改，一拖了之；有的单位在整改过程中，不能突出重点兼顾一般，存在顾此失彼，搞教条主义、形式主义现象等等。
如何才能提高民主生活会的质量呢？
1、要切实解决会前准备不充分的问题，把会议基础夯牢靠。一是制定方案要实。要结合实际制定方案，根据上级党委和组织部门的要求，结合本单位领导班子建设实际，制定召开领导班子民主生活会实施方案。方案要目标明确、重点突出，具有针对性和可操作性。二是组织学习要深。要认真组织学习，使学习真正入脑入心，切实提高思想认识。会前要认真组织班子成员学习好有关文件，领会好文件精神，统一思想、提高认识，特别是要按照民主生活会规定的学习时间和学习内容要求，认真自学和组织集中学习，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。三是征求意见要真。围绕议题要广泛征求意见，如实反馈。要多渠道多形式广泛听取干部群众对领导班子和领导干部的意见和建议。对征求回来的意见和建议要原汁原味进行反馈，涉及班子意见的要向班子成员集体通报；涉及领导干部个人的意见，由党委主要领导分别在谈话时反馈给本人。四是查找问题要准。要下力气找准问题，确定主题。在广泛征求干部群众意见的基础上，开好党委扩大会议，认真分析和找准领导班子存在的突出问题，并提前15日，将召开民主生活会的时间和主题以书面形式报上级党委和纪委、组织部门。五是交心谈心要诚。要真诚谈心、交流思想，会前班子党政主要领导要与班子每位成员进行个别谈心，对班子成员一年来的思想和工作情况做出恰当的评价，在肯定成绩的同时，着重提出存在的主要问题和不足。六是对照检查要狠。要撰写好对照检查材料，主动自我剖析。班子每位成员要根据民主生活会的主题和干部群众所提意见，联系自身实际对照检查，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料。只有会前准备充分，才能确保民主生活会质量。
2、要切实解决谈心交心不够的问题，把班子成员的心凝聚起来。搞好谈心和交心是维护班子团结、增强班子凝聚力的重要途径。一是要从思想上明确开展交心、谈心对增进团结的重要性。实践证明：谈心交心活动开展的好，生活会议质量就高，反之，如果班子成员有问题不及时指出，班子的整体功能优势就得不到正常发挥。二是班子党政主要领导要带头开展谈心交心。班子党政主要领导既是谈心交心活动的组织者，也是开展谈心活动的践行者，具有重要的导向作用。因此要主动带头开展相互谈心。交流对班子的意见，交流对单位发展存在问题的认识，交流对班子成员的看法，征求双方在工作配合中存在问题和建议。同时主动与班子成员交心，掌握每位班子成员的真实想法，诚恳征求各位成员对班子和自己的看法，把平时不便讲、不想讲的话推心置腹地说出来，帮助分析原因，提出改进意见和建议，对平时工作中产生的误解和隔阂，要主动做好化解工作，清除误会增进团结。
3、要切实解决突出问题，把会议质量提高起来。民主生活会应以增强党性锻炼为重点，围绕学习、思想、作风、纪律等方面的问题交流思想状况，进行对照检查。因此，各级领导班子要把发现和查找班子的突出问题当作责任，把解决突出问题视为能力，通过召开民主生活会，使大家经受一次党性锻炼和思想洗礼。一是要树立正确的政绩观，班子成员要正确处理好个人与组织、对上负责与对下负责的关系，始终把工作的出发点和落脚点放在抓长远建设、谋求更大的发展上。要把群众满意不满意、答应不答应作为衡量工作业绩的重要标准，要认真反思征求到的基层意见和建议，从中发现思想问题，真正触动思想，夯实求真务实的思想基础。二是要按照会议的主题和议题全面反思。无论个人对照检查，还是相互开展批评都要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，认真对照议题内容和群众意见，从思想深处剖析，不讲一句空话、套话，真正做到见人见事见思想。特别是党政班子主要领导，应从全局责任上查不足，副职领导要从具体责任上找问题，坚决克服敷衍搪塞的现象。三要加强监督引导。上级党委和纪委、组织部门派员到单位参加指导民主生活会，要事先掌握该单位领导班子建设第一手资料，既要看到该单位工作成绩，又要看到存在的不足。要注意引导下级班子开好民主生活会，对会中出现"跑调"、"变味"的要及时批评指正，对会中问题较多的或领导重视不够的要责令其重新召开，以确保民主生活会质量。
4、要切实解决批评走形式的问题，把批评真正开展起来。习近平总书记指出："开展批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器，我们要大胆使用，经常使用这个武器，使之越用越灵，越用越有效。"总书记的讲话给我们指明了开好民主生活会的关键所在。
在开展批评与自我批评时，班子主要领导风格一定要高，姿态一定要正，态度一定要诚，虚心接受其他成员的批评，以自己的高风格换取其他成员的主动揭短亮丑，以自己的真诚换取班子成员的大胆批评并引导班子成员敢于亮思想、敢于正视存在的问题、敢于开展思想斗争。批评要开门见山、直奔主题，要从团结的愿望出发，从怕批评别人伤感情、批评自己会降低威信的误区中走出来，做到开展批评真心、自我批评诚心、听取批评虚心。对原则性问题要坚持讲党性不讲私心、讲原则不讲关系、讲真话不讲套话，开诚布公，"刺刀"见红，言之有据；对非原则性问题，要互相谅解；对于群众提出的意见，正确的要诚恳接受，并在实际工作中加以改进，对于不符合或不完全符合事实的意见要本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待。对于领导班子存在的突出问题要积极提出建设性意见和建议。
5、要切实解决整改措施不落实的问题，把握好整改的重要环节点。首先，要切实加强领导。每年一次的领导班子民主生活会最终目的是使班子成员统一思想、改进作风、加强监督、增进团结，不断提高领导班子依靠自身的力量解决矛盾和问题的能力，保证党的路线方针、政策和决议的贯彻执行，把领导班子建设成政治素质好、工作成绩好、团结协作好、作风形象好的坚强集体。因此，县乡两级党组织书记要切实担负起领导班子民主生活会整改措施制定和落实的第一责任人的责任，使民主生活会有人抓、抓得实，始终抓。其次，特别是对党内外普遍关注和反映比较集中的问题，要认真制定整改方案，做到措施具体、目标明确、责任落实。对于领导班子自身能解决的问题要及时解决，对一时难以解决的问题要提出解决的意见和办法，创造条件，限期整改，对需要上级帮助解决的问题，要积极建议有关部门并实行整改措施落实情况通报制度。
6、要建立和完善严格的责任追究制，确保领导班子民主生活会开好开成功。一是真正建立起各级党委书记是确保领导班子民主生活会质量的主要责任者，对那些思想上不重视，甚至有抵触情绪的党委书记，上级党委一把手要找其谈话，进行批评教育，屡教不改者应及时调整其领导职务；二是真正建立起纪委书记是确保领导班子民主生活会质量的重要责任者，在会议前期阶段要对所属单位领导班子和党员领导干部真正存在的主要问题，下工夫摸清、摸准、摸透，对那些想任纪委书记职务，不愿履行纪委书记职责的纪委书记，上级党委和纪检部门应及时提出批评，对无党性意识、无组织纪律、无工作能力的纪委书记要调整其工作岗位；三是真正建立起组织部长是确保领导班子民主生活会质量的直接责任者，并责令其切实履行好设计师和指导师职责，对那些只会说不会做，发挥不好组织协调指导作用的组织部长，上级组织部门要对其诫免谈话，转变不及时的要予以立即撤换。
总之，领导班子民主生活会要开实开好，必须在实践中真正做到，笃学慎思，学深理论，交心沟通，谈透思想，把脉聚焦，找准问题，开诚布公，写实材料，揭短亮丑，用好"武器"，才能使民主生活会开出团结、开出干劲、开出战斗力。
领题人：卢展明（沁县县委书记）
课题组：赵建德 骈树荣 郭广恩 田大庆 武二赖 张秀芳
执笔人：赵建德（沁县党建研究会会长）