平陆县是国家扶贫工作重点县，全县辖11个乡（镇、区），228个行政村，26.1万口人。其中，60岁以上老年人4万人，占总人口的15.3%，呈现出人口基数大、增长快、高龄化、空巢化比例高、社会养老服务需求不断增加的趋势。
面对家庭养老功能弱化、农村社区养老处于空白、机构养老保障面窄、自身养老不具备现实基础、社会保险养老力不从心的实际情况，平陆县积极探索建立以“居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务模式，率先在全市实现乡镇敬老院“全覆盖”，探索出以建立“老年灶”为平台的农村社区日间照料养老服务新模式。
目前，平陆县已建成投运的日间照料中心达165个，全县72%的农村老年人基本实现在“家门口的养老院”幸福养老，初步形成了“信息互通、生活互助、精神共娱、幸福共享”的日间照料养老服务新格局。这种模式，既符合乡土民情，群众满意，又破解了养老难题，弘扬了时代新风；既有机构养老的特征，又有居家养老的温馨；投资少，见效快，覆盖面广，可谓是“一举多得”。
以政府主导为核心，搭建日间照料服务平台。
针对贫困山区县的实际，平陆县本着“先行先试、完善提高、全面推广”的原则，先后在11个乡镇选择了165个农村社区开展日间照料试点，搭建服务平台，提升老年人幸福生活指数。
一是广泛调研，制订科学方案。结合平陆实际，对试点辖区内老年人的需求信息及社会服务供给信息进行了深入调查，摸清了老年人、五保户、重点优抚对象、鳏寡孤独老人的有关情况，制订出台了《平陆县分散供养五保户养老发展规划》、《农村社区养老服务实施方案》和《农村社区养老服务指南》等指导性文件，明确目标、原则、任务以及服务对象、运作方式、方法步骤和保障措施等，并优先将五保对象、低保对象、重点优抚对象和鳏寡孤独老人纳入服务范围。
二是加强领导，健全服务体系。为加强社区日间照料养老服务工作的领导，该县成立了“农村社区日间照料试点工作领导小组”，由分管副县长任组长，各相关单位负责人为成员。在试点乡镇也分别建立了由乡镇政府主要领导担任组长的工作领导小组，明确任务，细化指标，强化落实。同时，积极构建农村老年人服务组织网络，依托农村卫生服务人员、志愿者、大学生村官等力量，形成一支稳定的农村老年人服务队伍。 （下转三版）