(上接第六版)目前,全县人大代表联络站10个,联络点7个。在代表联络站建设工作中,常委会不仅重视联络站硬件建设,标准化打造代表履职平台,而且更注重联络站作用发挥,以开门“接访”听民声、进村“走访”解民愁、跟踪“回访”化民忧、量化“考核”评代表的“三访一考核”机制,助推全县各级代表密切联系群众,畅通民意诉求,使全县联络站点建起来、动起来、活起来。联络站点建立以来,进站代表787人次,收集建议意见124条,解决办理117条,正在解决7条。
建立“一套程序”,认真办好代表建议意见。常委会坚持把办好代表建议作为保障代表民主权利的有效途径,着力抓好会前引导、集中交办、重点督办、跟踪落实四个环节,强力推进办理工作从答复型向落实型转变,保护和激发了代表履职热情。会前引导,提高建议质量。人代会召开前,安排代表开展会前视察、调研、收集建议等活动,加强建议意见把关指导,为准确全面地形成高质量的建议意见打好基础。集中交办,压实办理责任。人代会结束后,及时召开交办会,要求承办单位在规定时限内认真办理,并向常委会报告办理情况,增强了代表建议办理的严肃性。重点督办,提高办理质量。筛选出代表反应强烈、群众普遍关注的建议作为重点建议,由常委会领导牵头进行重点督办,促进了热点难点问题的解决。跟踪落实,确保代表满意。对受客观条件所限暂时难以解决的建议意见,常委会分管领导和对口工委定期检查、督促办理落实。五年来,县十六届人大共收到代表建议意见231件,均在规定期限内答复了各位代表,代表满意率达96%以上。
五年来,常委会通过不断创新机制,完善代表活动方式,提高了代表活动质量,发挥了代表更大作用,激发了代表的使命感、责任感、正义感。尤其在新冠肺炎疫情的防控中,全县各级人大代表和人大工作者积极响应县委号召,亮身份、作表率、尽职为民做好防控工作。坚守卡点值班、认真进行网格摸排、大力宣传防护知识、踊跃捐款捐物,以实际行动践行了人大代表的初心和使命。
——过去五年,我们主动适应形势,加强自身建设,提升依法履职水平。
常委会及机关自身建设,事关国家权力机关职能作用的有效发挥,事关人大工作的创新发展。五年来,我们高度重视常委会及机关建设,努力提高常委会组成人员履职能力和人大机关服务水平。
提高站位加强政治建设。常委会始终把政治建设放在首位,把强化理论武装作为重中之重来抓,安排常委会组成人员和机关干部参加全国、省、市人大组织的业务培训,积极参加县委中心组学习,定期召开党组学习交流会,坚持机关学习例会制度,全面贯彻落实十八大、十九大和历次全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,不断推动人大工作与时俱进,更好担负起党和人民赋予的职责。
持之以恒加强作风建设。深入开展“维护核心见诸行动”主题教育、“两学一做”学习教育、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,努力建设一支忠诚、干净、担当的人大干部队伍。抓住县委对人大机关开展巡视的契机,进一步加强常委会及机关党的建设,落实全面从严治党主体责任。严格落实中央“八项规定”精神,打造务实高效、风清气正的人大机关。坚持常委会分管主任带队,委员和代表参与,深入基层、深入群众,广泛开展调查研究,确保监督工作和作出的决议,符合民情、反映民意、集中民智。注重在脱贫攻坚一线锤炼干部,机关人员深入帮扶村,带着责任扶真贫,带着感情真扶贫,改善基础设施,发展规模产业,为南王村脱贫致富奔小康打下坚实的基础。
与时俱进加强能力建设。为切实提高代表理论素养和履职水平,常委会为全体代表订阅《人民代表报》,为乡镇人大购买学习资料,坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察、执法检查活动,拓宽代表知情知政渠道,促进代表更好地履职尽责。完善常委会工作制度和机关管理制度,明确工作职责,严肃工作纪律。举办法律法规学讲会,强化常委会组成人员法律监督水平。修订《关于加强和规范调研视察工作的暂行办法》,提高常委会审议质量。充分发挥各专门委员会作用,新设立了财政经济委员会、法制委员会、监察和司法委员会、社会建设委员会,充实代表服务机构工作力量,进一步提升了人大机关干部队伍能力素质和监督工作水平。
去 年 以 来 工 作 回 顾
去年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和全县经济转型发展面临的严峻形势,县人大常委会勇于担当、积极作为,按照县委中心工作,坚持议大事、少而精、精而准的原则,确立了“四个六、两个创建”工作任务(听取和审议六个专项工作报告、开展六次专题视察调研、开展六次执法检查、开展六个代表活动,创建学习型机关、创建市级文明单位),明确监督方向,突出监督重点,增强监督效果,为推动县域经济高质量转型发展作出了积极贡献。
听取审议六个专项工作报告。去年常委会密切关注全县经济运行情况,听取审议计划、财政、审计工作报告,建议县政府要狠抓税源培植,严格依法理财,强化审计查出问题整改,实现资金管理绩效提升,为全县高质量转型发展提供有力支撑。建立了县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的制度,首次听取审议国有资产管理情况报告,推动县政府加快国有企业改革步伐,为人民管好“家底”,确保国有资产不流失、资产效益最大化。听取审议“院县共建、健康浮山”合作情况报告,建议县政府要强化医院管理、提高诊疗质量,完善基础设施、提高办医能力,激发医护人员内生动力、提升服务质量和水平。听取审议土壤污染防治情况报告,督促县政府依法履行监管职责,以农产品安全和人居环境健康两大突出问题为重点,狠抓问题整改,有效管控土壤环境风险,确保安全利用。
开展六次专题视察调研。去年常委会围绕靓城提质“三大行动”开展专题调研,建议县政府要严格整治标准,严格依法办事,勇于担当作为,敢于动真碰硬,坚决做到应拆尽拆,确保靓城提质“三大行动”取得实效。围绕矿山生态修复治理开展专题调研,建议县政府要统筹谋划,因地制宜,科学推进,全面加大治理力度,推进生态文明建设,巩固提升生态环境保护修复成效。围绕国土绿化和封山禁牧开展专题调研,建议县政府要积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念,把封山禁牧、养殖产业、生态保护三者结合起来,探索经济效益与生态效益同步发展的新路子。围绕脱贫攻坚工作开展专题调研,建议县政府要立足资源优势,突出产业支撑,夯实农业基础,激发内生动力,确保贫困群众持续稳定增收,助推全县脱贫攻坚工作高质量完成。围绕全县疫情防控工作开展专题调研,建议县政府要健全完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系等方面建设,提升医疗保障能力,提高防疫风险意识,做好常态化疫情防控工作。组织四级人大代表对全县重点建设项目进行了视察,了解掌握工程建设中的困难和问题,与广大代表集中座谈,听取意见建议,及时反馈给政府,推动全县经济高质量转型发展。
开展六次执法检查。去年常委会重点对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规实施情况进行了执法检查,推动解决法律法规在我县实施过程中存在的突出问题。配合省、市人大对《土壤污染防治法“一法一条例”》《山西省促进中小企业发展条例》《临汾市旅游资源保护和开发办法》等法律法规进行执法检查。同时还听取审议县政府关于全县“扫黑除恶”工作推进情况报告,县人民法院关于庭审实质化效率再提升专题报告,县人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度的报告,促进依法行政、公正司法。
开展六次代表活动。一是依托人大代表联络站开展“四级人大代表集中进站履职月”活动,以服务群众为宗旨,热情接待群众来访,积极解决群众诉求。去年进站代表432人,接访群众147人,收集建议意见70条,解决办理67条,正在解决3条。二是围绕全县脱贫攻坚、美丽乡村建设取得的成就,举办“滋养初心、引领使命”人大代表书画展,助力脱贫攻坚圆满收官。三是引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动,号召广大代表以申纪兰为榜样,与时俱进,紧跟时代,争做人民的好代表。四是围绕县委中心工作,助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康,开展人大委员“宣讲帮”活动,组织县人大常委会委员深入选区,
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