现在，我受县十六届人大常委会委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过 去 五 年 工 作 回 顾
县十六届人大常委会任期的五年，是我县发展史上极为重要和关键的五年，也是我县社会主义民主法治建设和人大工作取得显著成效的五年。过去五年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，紧扣中心，服务大局，不断创新监督方式，寓支持于监督之中，寓服务于监督之中，不断加强代表工作，充分发挥代表作用，有效发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，常委会共依法听取审议政府专项工作报告93项，作出重大事项决议决定20项，开展视察调研45次，开展执法检查33次，任免国家机关人员164人次，组织宪法宣誓129人次，为推动全县经济社会高质量发展不断贡献人大力量。
——过去五年，我们强化理论武装，提高政治站位，确保人大工作正确方向。
我们始终坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为常委会履职担当的首要任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步坚定坚持和完善人民代表大会制度的信心和决心。
我们坚决维护县委总揽全局的领导地位，坚定不移地贯彻县委的发展战略、理念和思路，坚持人大重大工作、重大事项及时向县委请示汇报，坚持紧扣县委决策部署制定人大工作目标和要点，认真行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志和自觉行动。
我们充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心和战斗堡垒作用，在常委会工作思路的提出、要点的制定、班子的建设、干部的教育管理等方面，不断加强对人大常委会和人大机关工作的领导，为全面贯彻落实县委决策和完成常委会工作任务提供了坚强的组织保障。
—— 过去五年，我们始终围绕中心，加大监督力度，发挥人大职能作用。
五年来，我们始终紧紧围绕县委中心工作和阶段性重点任务，主动融入，主动作为，在把握大局、服从大局、服务大局的实践中更好发挥了人大作用。
着力加强重大事项刚性监督力度。常委会积极探索财政预算监督新途径，不断规范和加强预算监督，不断推动人大预算监督工作从形式到实质性监督转变。常委会严格按照法定程序审查批准预算等有关报告，坚持每年定期听取审议预算编制草案报告、预算执行报告、预算调整报告、决算报告、预算审计报告，坚持定期组织常委会组成人员、人大代表及有关人员深入财政、审计等部门开展调研，加强对重点收入、重点项目、重点保障等方面的预算执行情况进行重点监督，及时向政府提出意见和建议。为增强刚性监督力度，常委会采取会前调研、分组审议、联组会议等形式提高审议质量，会后将审议意见梳理汇总转交政府，并组织代表对整改落实情况进行跟踪监督。同时建立预算联网监督中心，提高了监督的时效性。
着力加强重点工作跟踪监督力度。常委会加强对脱贫攻坚、环境保护和“三农”等重点工作的监督，听取审议县人民政府有关专项报告13项，组织开展视察调研10次，提出一系列有价值的建议意见，支持政府开展工作。聚焦脱贫攻坚工作。4次听取审议脱贫攻坚工作阶段报告，重点对易地搬迁、旧宅基地复垦、光伏发电、产业扶贫等项目进行了视察调研，建议县政府要吃透国家扶贫政策、精准施策、强化产业和就业扶贫、激发贫困人口内生动力，促进了全县脱贫攻坚工作稳步开展。聚焦环境保护工作。3次听取审议有关工作报告，重点对县城市容市貌、城乡周边环境、餐饮单位油烟净化设备等进行了视察调研，开展了城乡环境卫生县乡人大联动专项监督，督促县政府狠抓整改落实，推动全县生态环境质量持续改善。聚焦“三农”工作。6次听取审议专项报告，重点对全县乡村振兴工作、农民合作社运行、示范村建设情况进行了视察调研，建议县政府要打造浮山产业品牌，做精做强龙头企业，大力扶持农村合作社，建设美丽示范村。
着力加强民生事业落实监督力度。常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把对人民负责作为人大工作的最高标准，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续推进劳动就业。针对就业人员供需矛盾突出、就业形势不容乐观的问题，听取审议促进就业专项工作报告、组织代表开展调研活动，推动县政府及相关部门在张庄等5个乡镇开展了各类技术培训，并逐步把新型职业农民培训项目辐射到全县各个乡镇，提高了农村贫困劳动力就业能力。持续推进供水保障。听取审议县政府《<城市供水条例>贯彻执行情况报告》和《全县农村供水保障工作报告》，连续两年对城市供水紧张问题进行视察调研，开展《城市供水条例》执法检查，推进县城集中供水改扩建和供水系统改造，彻底解决了城区居民生产生活用水问题。持续推进病有所医。督办代表提出的整合医疗资源，保障贫困人口就医等建议，推动县政府在居民健康档案建立、家庭医生签约等方面超额完成了省定目标，率先在全省推行了健康扶贫“一站式”结算，极大方便了我县贫困群众就医；对全县医疗改革工作多次调研，推进现代化医院管理制度落实，达成了院县共建，改善了县人民医院综合服务条件。持续推进学有所教。针对幼儿入学难、教师队伍老龄化、生源外流严重、教育质量有待提高等问题，高度关注全县教育工作，先后听取县教育局工作情况报告，组织部分委员和代表深入县教育局、浮山中学、幼儿园、居委会、乡镇等进行调研，促进了我县与名校共建、引进社会力量办学、封闭式教学管理等措施的落实。
着力加强法律法规实施监督力度。常委会把保障宪法和法律的贯彻实施放在人大工作的突出位置，采取有效措施，大力推进法治浮山建设。开展“12·4”宪法宣传日活动，督促行政执法部门抓好法治宣传教育和依法治理工作，切实促进全民法治意识和法律素养的提高。听取审议《全县“六五”普法工作暨“七五”普法规划情况的报告》，并依法作出决议，要求县政府和有关部门要强化工作措施，狠抓规划实施。对《道路交通安全法》《环境保护法》《土地管理法》《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》等18部法律法规进行了执法检查，推动解决法律法规实施中存在的突出问题。配合市人大常委会对《职业教育法》《水污染防治法》《临汾市非物质文化遗产保护管理办法》《临汾市燃煤污染防治规定》等进行了执法检查，提出法律法规在工作执行过程中存在的问题和建议。加强司法工作监督，连续三年听取审议县政府关于全县“扫黑除恶”工作推进情况报告，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。听取审议县人民法院、县人民检察院关于诉讼服务、规范执法、公益诉讼、刑事执行检察等专项工作报告，促进法检两院全面建设、规范执法和公正司法的落实，提高司法公信力。
—— 过去五年，我们创新代表工作，强化服务保障，激发代表工作活力。
五年来，我们在坚持和完善人民代表大会制度中，坚持总结、继承、完善、提高的原则，不断创新人大代表工作，形成了许多鲜明的工作特点，引导和激励全县各级人大代表更好地履职尽责、服务社会。
推行“一个办法”，强化代表履职监督。为加强代表履职监督，激发代表履职热情，提升代表履职能力，常委会在全县乡镇人大推行了“211+”工作法，要求乡镇人大每年要召开两次人民代表大会、每年至少组织一次代表视察调研、每年对乡镇政府及其站所工作进行一次评议、结合本地实际和县人大常委会的安排每年开展数次人大代表活动。在全县县乡人大代表中实施了代表履职尽责量化积分考核办法，通过对代表履职13项具体内容进行记分、公示、通报，促进代表更好的履职。办法实施以来，培训代表1202人次、参加调研活动1089人次、撰写调研报告388篇、提出建议意见350条、向选民述职240人次、为群众办实事解决实际问题1142件。
建立“一项机制”，促进代表密切联系群众。人大代表联络站是密切代表与群众联系、有效发挥代表作用的重要载体和平台。常委会大力推进人大代表联络站点建设，畅通社情民意表达和反映渠道，支持和保障代表密切联系群众。
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