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坚守使命 勇于担当 迎难而上 真抓实干
为建设绿色开放秀美富裕新浮山、 实现全面小康而努力奋斗
——在中国共产党浮山县第十三次代表大会上的报告
(2016年8月6日)
史全喜

(上接第四版)在信息网络建设上,实施宽带网络提速降费工程,提高高速无线宽带普及率,推进广电网、电信网、互联网“三网融合”发展,实现行政村宽带全覆盖,提升农村信息技术应用普及水平。在城市建设上,要按照建设临汾后花园战略定位,围绕建设现代、时尚、充满活力的宜居宜业城市目标,对县城的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面进行科学规划设计。同时,要切实维护规划的权威性,坚持规划引领,严格审批,进一步明确城市管理职责权限和范围边界,把严格执法贯穿于城市建设始终。加强城市基础设施建设,完善公共服务体系,对水、电、暖、气进行升级改造,借“西气东输”改线工程,建好天然气浮山分输站,改善县城及周围乡镇居民用气质量,提高人民群众的生活质量。要引进市场化经营理念,盘活城市土地、公共设施等存量资源,采取PPP、EPC等市场化运作模式,加强城中村和棚户区改造,提高城市品位和居民生活水平。

四、突出生态拉动,全力打造经济社会发展的绿色引擎

生态文明建设是“五位一体”总体布局的关键一环,也是推动经济社会可持续发展的根本基础。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把推动绿色发展、厚植生态优势作为增强区域竞争力、提升群众获得感的重要抓手,融入到经济社会发展的各个领域,真正把环境治理好、把生态保护好,努力实现经济发展与生态环境建设的“双赢”。一要发展生态产业。坚持生态优先、环保优先,大力发展乡村旅游、绿色果蔬、林下经济、“森林康养”、电子商务、现代物流、风能及太阳能光伏发电等一系列绿色生态产业,全面推行企业清洁生产,推动新能源利用和节能减排新技术新工艺新产品应用,严禁高能耗、高污染、高排放项目落户浮山,加快传统产业新型化、高碳产业低碳化步伐,努力建立资源消耗低、环境污染少、综合效益好的新型绿色低碳产业体系,实现在发展中保护、在保护中发展,从生态建设上不断提升浮山的发展品质。二要加强环境治理。把生态美化和造林绿化作为工作的重头戏,进一步推进生态环境综合治理,大力实施退耕还林、通道绿化、环城绿化、城区绿化、村庄绿化、天然林保护、荒山造林建设,巩固扩大农村环境连片集中整治工程成果,强化大气、水、土壤的污染防治,加大水土流失、地质灾害、矿区地质环境综合治理力度,重塑秀美自然山川。重点围绕“一湖水、一座桥、一片绿”,实施臣南河生态治理建设工程,依托臣南河水库和丞相河大桥建设,对周边道路交通、水利设施、河沟河岸等进行综合治理,打造集生态景观、休闲娱乐、乡村旅游为一体的水系生态景观带,为我县生态旅游和休闲娱乐增加新亮点。三要建设宜居家园。大力实施美丽宜居乡村建设,加强县城及周边环境治理,实施污水处理厂扩建改造、农村生活污水防治、农村饮水安全防治、乡镇集中饮用水源地保护工程,扩大县城集中供热、集中供气覆盖面,提高污水、垃圾处理能力,倡导低碳、绿色、文明的生活理念,形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式,打造天蓝、地绿、水净、气爽的生态宜居美好家园。

五、精准发力施策,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战

十八届五中全会明确提出,在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标。这是中央的庄严承诺,也是我们必须完成的重大政治任务。全县上下要把脱贫攻坚作为当前和今后一段时期的头等大事和“头号工程”,以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、更超常的力度,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保在2018年如期脱贫摘帽,2020年实现与全市全省全国同步小康。一要坚持精准施策。要精准摸底识别,精准建档立卡,切实把贫困人口的结构、特点、致贫原因搞清楚,分类施策,对症下药,大力实施产业带动、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育助学、社保兜底、医疗惠民、基础提升、金融富民、电子商务等精准有效的扶贫方式,把扶贫资源瞄准真正需要帮助的贫困群众,管好用好扶贫资金,防止大水漫灌、跑冒滴漏,实现精准扶贫、精准脱贫。二要突出生态引领。坚持把生态建设和脱贫攻坚有机结合起来,积极对接国家和省市相关政策,加快宜林荒山绿化进程,大力度推进水土流失治理,加大山区、林区的生态环境治理保护力度,成立专业合作社,组织吸纳有劳动能力的贫困人口参与到生态建设和环境治理中,帮助他们通过保护生态获得劳动报酬,用稳定的工资性收入兜底解决贫困和返贫问题。同时加大退耕还林还草支持力度,支持林区群众因地制宜种植特色经济林、新品种经济林,大力发展“森林康养”、旅游、林下经济,实现荒山增绿农民增收,让“百姓富”与“生态美”实现同频共振。三要激发内生动力。坚持“输血扶贫”与“造血扶贫”相结合,引导贫困群众发挥自身主观能动性,激发内在动力,增强自我发展能力,靠辛勤劳动和头脑智慧改变贫困落后面貌,早日拔掉“穷根”,实现稳定脱贫。

六、推进普惠共享,不断提升人民群众幸福感和获得感

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是党和政府的神圣职责和终极目标。要坚持把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点,不断加大保障和改善民生力度,使发展成果惠及全县人民,提高群众幸福感和获得感,确保人民安居乐业、企业安全生产、社会安定有序。一是全力办好惠民实事。按照“民生投入只有增加不能减少,民生工程覆盖面只有扩大不能缩小”的要求,集中有限财力,回应群众诉求,坚持每年兴办一批民生工程和惠民实事,切实把中央、省、市出台的民生政策落实到位,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。二是大力发展社会事业。要最大限度扩大就业,坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业,努力让群众有活干、有事做、有钱挣。要以办好“人民满意教育”为目标,推动基础教育均衡发展,强化学校管理和师资队伍建设,提升教学质量和教育水平,用两年的时间,新建一所占地200亩、投资两亿元的高标准示范高中。要以推进“健康浮山”建设为抓手,统筹推进医疗机构改革,加强医疗卫生队伍建设,提升优生优育水平,提高大病救助额度,解决好群众看病难、看病贵的问题。加快完善社会保障体系,持续扩大养老、医疗、失业、生育、工伤等各类保险覆盖面,完善农村孤寡老人、留守妇女儿童和智障残障人员关爱服务体系,提高城乡居民最低生活保障标准,加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房建设。实施文体惠民工程,健全县乡村三级文化服务网络,加强公益性文体设施建设,推进文化下基层、到乡村、进农家,鼓励和扶持群众自办文化,不断丰富群众文化生活。三是着力维护和谐稳定。抓好安全生产工作,强化安全红线意识,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的要求,充实安监队伍,细化监管职责,加强重点行业、重点领域、重点场所的安全监管,促进全县安全生产形势持续稳定好转。深化“平安浮山”建设,健全社会治安防控体系,充分发挥政法机关的职能作用,切实加强公、检、法、司队伍建设,锤炼打造一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的高素质政法队伍,为经济社会发展保驾护航。加强社会舆情分析研判,强化网上舆论引导监管工作,依法严厉打击违法犯罪活动,确保社会公共秩序安全稳定。引深开展信访积案清理化解活动,完善领导接访、下访、包案制度,规范信访事项受理办理程序,落实涉法涉诉信访改革措施,引导群众理性合法地表达利益诉求,严厉打击非法缠访、闹访行为,推动信访稳定工作逐步走上规范化、法制化轨道。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导广大干部群众倡导文明、弘扬新风。全面推进“依法治县”战略,加大普法工作力度,增强全民法治意识和法治观念,提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。支持和保证人大及其常委会、人民政协依法履行职能,激励引导各级人大代表、政协委员,围绕中心工作开展调研视察活动,广泛反映社情民意,主动为经济社会发展建言献策。加强统战、人民武装工作,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用,巩固团结和谐的良好局面。

各位代表、同志们,蓝图已经绘就,任务已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,团结带领全县人民,以义不容辞、责无旁贷的责任担当,以同心协力、脚踏实地的工作作风,坚定信心、迎难而上,奋力拼搏、真抓实干,为建设绿色开放秀美富裕新浮山、实现全面小康而努力奋斗!