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坚守使命 勇于担当 迎难而上 真抓实干
为建设绿色开放秀美富裕新浮山、 实现全面小康而努力奋斗
——在中国共产党浮山县第十三次代表大会上的报告
(2016年8月6日)
史全喜

(上接第一版)过去五年工作回顾

十二次党代会以来的五年,是浮山发展进程中极不平凡的五年。五年来,在省委、市委的正确领导下,十二届县委团结带领全县人民,以习近平总书记系列重要讲话为指导,认真落实中央、省委和市委的一系列重大战略部署,围绕建设魅力宜居和谐富裕新浮山,集中精力抓大事、管全局、促落实,全面完成了十二次党代会部署的各项任务,开创了经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。

--过去的五年,是我们全面落实从严管党治党要求,不断加强和改进党的建设的五年。县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,聚焦党建主业,落实主体责任,从严正风肃纪,以党的建设引领和保障全县改革发展稳定大局。坚持把讲政治守纪律作为履职用权的根本遵循,第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署,扎实组织开展保持党的纯洁性学习教育、党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,全县党员干部经受了严格的党性锻炼和思想洗礼,经受了净化政治生态、推进弊革风清的考验。坚持从严正风肃纪,推进“三个一批”,实施“六权治本”,加强县直机关党组建设,编制政府部门权力责任清单,建设县政务服务中心,推行“一把手五不直接分管”制度,加大案件查处、反对“四风”和打黑除恶力度,扎实开展重点领域、民生领域和关键环节的专项整治,严肃处理各种违法违纪问题,全力支持纪委转职能、转方式、转作风,保持了正风惩腐的高压态势。坚持抓基层打基础,推行“定查评”工作法和“亮晒评”群众工作法,实施村级组织活动场所“八个平台”建设,提高农村“两委”主干岗位报酬和卸任农村“两委”主干生活补贴,选派优秀干部到软弱涣散和贫困村担任第一书记,建立流动党员网格化管理机制,基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到更好发挥。积极实施人才强县战略,完善管理机制,注重关爱激励,狠抓培养使用,全县人才队伍得到加强。

--过去的五年,是我们积极应对下行压力,努力保持经济平稳健康发展的五年。面对诸多不利因素交织叠加影响,县委坚决贯彻中央、省委、市委一系列重大决策部署,主动适应经济发展新常态,坚定不移调结构、促转型,全力协调帮助企业解决办证、融资、销售等实际困难,推动有条件的铁矿企业复工复产,撤销矿产品运销管理收费站卡,加强银企对接为企业提供贷款支持,在极度困难的情况下,最大限度地保证了经济平稳发展。紧紧扭住重点项目建设不放松,以项目建设为引领,改造提升传统产业、加快培育新兴产业,推动产业结构转型升级,我县被列入第二批国家资源综合利用“双百工程”示范基地县,华润风力发电即将并网发电,威盛达消防器材正在全速建设,有机农业稳健起步,“印象田园”生态农业示范园区框架形成,玉杰现代农业循环经济链条进一步延伸,定影膜、黑刚玉、核桃露、尾矿综合开发利用等一批转型项目发展势头良好,县域经济发展后劲不断增强、发展基础更加坚实。

--过去的五年,是我们不断加强基础建设,推动城乡面貌持续改观的五年。县委紧紧围绕打造美丽浮山目标,全面强化基础设施建设和生态环境建设,引沁入汾浮山供水工程全线开工,中南铁路竣工通车,长临高速浮山连接线纳入省交通厅投资计划,古翼高速列入省政府“十三五”规划并纳入PPP项目库,臣南河水库即将招标开工,丞相河大桥建设前期手续已进入冲刺阶段,文昌110千伏输变电站建成投用,制约浮山发展的瓶颈逐步破除,为我县未来发展积蓄了能量、增添了后劲。县城总体规划、县城控制性详规编制完成,尧山广场、文化活动中心、青少年活动中心、职工活动中心、老年活动中心投入使用,城市街巷改造高标准完成,集中供热、集中供气覆盖面稳步扩大,尧山森林公园建设稳步推进,临浮城际公交开通营运,“西气东输”改线工程全面启动建设,新农村重点推进村、美丽宜居示范村建设任务全面完成,城乡面貌明显改观,公共服务保障能力不断提升。

--过去的五年,是我们大力发展社会事业,持续改善人民生活的五年。县委始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,在财政十分困难的情况下,大幅压缩“三公经费”和一般性支出,全力保障民生投入,坚持每年实施一批民生工程,兴办几件惠民实事,示范幼儿园、中医院、妇幼保健院和卫生监督所竣工投用,清微观、老君洞修缮工程基本完成,全国义务教育发展基本均衡县成功创建,高考达线人数大幅提升,县级公立医院改革全面推进,廉租房、限价房等保障性住房建设和农村危房改造任务全面启动建设,新农合和各类社会保险参保人数不断提高,人民群众生活水平持续提升。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,不断强化重点行业领域安全隐患排查整治,全县安全生产形势稳定好转。持续开展群众信访诉求和信访积案清理化解活动,依法严厉打击违法犯罪活动,一批突出信访问题得到解决或稳控,人民群众安居乐业,社会大局安定有序。

--过去的五年,是我们高度重视民主法治,扎实推进法治浮山建设的五年。县委始终把民主法治建设抓在手上,坚持和完善人民代表大会制度,加强对人大工作的领导,支持和保证人大及其常委会依法履行地方国家权力机关职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强和改进对政协工作的领导,支持和保证人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度地凝聚思想、凝聚智慧、凝聚力量。深入推进法治浮山建设,强化依法行政,加大普法力度,干部群众的法治意识和法治观念得到增强,运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力进一步提高。加强宣传思想工作,及时准确宣传党的理论、路线、方针、政策,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,扎实推进文明和谐创建活动,为全县经济社会发展营造了良好的舆论环境,积聚了发展正能量。国防教育深入开展,党管武装工作得到加强,工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用得到充分发挥。

各位代表、同志们,以上成绩的取得,是各级党组织正确领导的结果,是广大共产党员和干部群众团结拼搏的结果,是社会各界大力支持的结果,更是历届县委领导班子持续努力的结果。在此,我谨代表中国共产党浮山县第十二届委员会,向各位老领导、老干部、老同志,向奋战在全县各条战线的广大党员、干部和群众,向关心支持浮山发展的社会各届人士,表示衷心的感谢!

五年不平凡的实践历程,让我们深深体会到,要办好浮山的事情,必须做到五个坚定不移:一是必须坚定不移地坚持党的领导,发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,形成干事创业、加快发展的强大合力。二是必须坚定不移地落实全面从严治党战略,保持正风惩腐高压态势,打造忠诚干净担当的干部队伍,以党的建设引领和保障全县改革发展稳定大局。三是必须坚定不移地把发展作为第一要务,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题,推动经济社会发展实现新突破。四是必须坚定不移地把群众利益放在第一位,千方百计解民忧、惠民生、保民安,让人民群众共享改革发展成果。五是必须坚定不移地真抓实干,只要是对浮山发展和浮山百姓有利的事,只要是我们认准的事,再苦再难也要干,只要用心下苦,就没有做不成的事情。成绩来之不易,经验弥足珍贵,值得我们倍加珍惜。我们一定要把这些实践证明行之有效、在干部群众中形成共识的好思路、好做法,一以贯之,传承发扬,在坚持中不断完善提升,指导我们不断开创事业发展新局面。

同时,我们也清醒地认识到,前进中还存在不少困难和问题,工作上还有许多亟待改进的地方。一是全面从严治党落实还不够到位,干部作风还不能说整体过硬,一些党员干部的党建“主业”意识、纪律规矩意识、责任担当意识与新形势新任务的要求还有差距;二是一些干部思想不够解放,观念僵化,工作保守,缺乏敢想敢干的闯劲和锐气,破解难题、推动工作的办法不够多、思路不够宽;三是产业结构畸重单一,新兴产业不大不强,发展不足、结构不优、产业支撑不够的问题依然突出;四是基础设施和各项社会事业建设欠账还较多,一些涉及人民群众切实利益的问题需要抓紧解决;五是农业产业化步伐还不够快,城乡居民收入总体水平还不高,贫困人口面还比较大,如期脱贫摘帽、全面建成小康任务艰巨;六是经济发展带来的新的社会矛盾日益凸显,利益协调的难度加大,特别是在当前经济下行、就业不稳的形势下,社会管理的压力加剧等等。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

今后五年的总体思路和目标任务

今后五年,是我们全面实施“十三五”规划,决胜全面小康的关键时期。纵观国际国内发展大势,世界经济正在逐步复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国发展仍处于重要战略机遇期,经济增速仍处于合理区间,新动力正在形成,国家推进供给侧结构性改革将为我县改变畸重单一产业格局提供强劲动力。(下转第三版)