我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在中共浮山县委的坚强领导下，县人大常委会深入学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，认真贯彻落实县委“围绕一个目标，突出三项建设，推动全面发展，打造美丽浮山”的总体部署，创新求实，积极作为，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，全年共召开常委会会议7次，审议议题35项，听取审议“一府两院”专题工作报告13项，提出建议意见52条，作出决议决定2项，任命人民检察员2名，人民陪审员16名，免去人民陪审员1名；接受辞去县人大代表1名，政府局长1名，有效发挥了地方国家权力机关作用，为推动我县科学发展、社会和谐、社会主义民主法制建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动
群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。面对我省系统性、塌方式严重腐败的严峻形势，县人大常委会坚决拥护省委的决定和县委的决策部署，始终保持鲜明的政治态度和坚定的政治立场，维护我县政局安定，社会稳定，经济社会健康发展。
（一）常委会党组按照县委统一部署，以为民务实清廉为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，大力弘扬焦裕禄精神，仔细对照检查，认真笃行整改。党组成员以上率下，多次深入联系点接地气，察民情；组织开展了“委员联系代表周”和为期一个月的“委员联系代表，代表联系选民”活动，保证了教育实践活动善始善终，善做善成，为推动人大工作与时俱进打下了坚实的思想基础和政治基矗
（二）学习讨论落实活动，是山西省委根据省情安排的一项活动。常委会按照县委的要求，找准依法履职与“六权治本”的契合点，不断完善监督工作机制，强化责任落实，深挖“四风”根基，坚决执行八项规定，从实际出发，对人大任命干部、事业单位及驻浮单位负责人全部实施“三帐”监督，听取和审议了“52家单位年底交帐”情况报告，对交帐对象进行了满意度测评，测评结果向社会公开通报，并组织常委会人员和任命人员向宪法宣誓；对违纪违法的人大代表，依法罢免代表资格，有力地推动了学习讨论落实活动的扎实开展。
二、坚持依法履职，着力推动县委重大决策的贯彻落实
常委会紧盯事关经济发展的大事要事，紧扣可持续发展的要求，紧紧围绕县委“1321”工作任务，依法行使决定权、监督权。
（一）夯实发展基础，加强对经济运行的监督支持。常委会依法履行预算决算审查监督职责，围绕促进经济平稳较快增长，切实加强对计划和财政预算执行情况的监督。听取和审议县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，听取和审议财政决算及审计工作报告，审查批准了财政预算调整方案和2013年财政决算。建议县政府进一步加强对全县经济运行情况的分析研判，针对经济运行面临的形势，提出要突出抓好财政增收、不断加大财源建设力度；严格预算管理、切实降低行政运行成本；强化税收征管、确保税收资金及时足额入库；进一步扩大审计覆盖面、提高财政资金使用效率等建议意见。县政府及财政部门高度重视常委会会议审议意见和建议，以整改审计出的问题为切入点，进一步加强预算科学化、精细化管理，强化税收征管，调优支出结构，规范预算执行，公共财政保障能力得到有效提升。
（二）增强发展后劲，加强对重点项目的监督支持。项目建设是促进经济社会发展的重要载体，常委会始终把重点项目建设作为监督工作的重点。常委会组织组成人员、部分人大代表和有关部门负责同志多次深入“1321”重点工程和十件实事现场进行视察，听取和审议全县重点项目建设情况汇报。建议县政府进一步抢抓政策机遇，加强园区基础设施建设，着力优化投资发展环境，促进全县在加大项目争取力度、加快项目建设速度上取得新突破。县政府认真落实常委会审议意见，制定切实可行的推进计划，完善县级领导包联重点项目制度，明确乡镇和部门单位在项目建设中的管理、协调、服务责任，为推进项目建设，推动县域经济发展起到了积极作用。
（三）突出调研重点，督促“五城联创”稳步推进。“五城联创”是县委确定的2014年工作重点之一，是建设美丽浮山的重要举措。常委会先后组织委员和部分县人大代表，对我县创建省级园林城市、省级平安县工作情况分别进行了调研。调研组深入公安局基层队所、尧山公园、文昌小学等现场视察，部分委员深入公安和住建部门进行调研。建议相关部门牢固树立“一盘棋”思想，认真总结创建工作中的经验和做法，建立健全长效机制，形成常态化、制度化、规范化的管理机制，确保创建成果得到巩固。同时建议在社区、农村做好平安创建的宣传工作，进一步增强群众参与和治安防范意识，促进创建活动引向深入。
（四）推进司法公开，维护社会公平正义。常委会听取和审议了县人民法院司法公开和检察院反渎职侵权工作情况的报告，查看了档案和卷宗，召开了不同形式的座谈会，了解司法公开的工作细节，维护社会公平正义。建议县法院围绕“公正与效率”的工作主题，立足实际，整体规划，有序推进审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设。建议检察院把反渎职侵权工作放在更加突出的位置，始终保持严查重惩渎职侵权犯罪高压态势，创新思路，强化措施，全面提高反渎职侵权工作水平，为经济社会发展提供有力的司法保障。
三、坚持问题导向，着力推进民生和社会事业持续改善
保障和改善民生，是贯彻以人为本、执政为民理念的基本要求，也是发展经济的终极目标。常委会紧紧抓住事关民生改善和社会发展的重大问题，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新监督方式，加大监督力度，持续推动民生改善、民利增进。
（一）对县城供水工作进行专题询问，这是本届常委会首次以专题询问的方式开展监督工作。经广泛征求意见、实地进行视察、专项调研审议，就进一步提高水质监测能力和标准、强化供水工程管理、拓展城市供水水源等问题，召开常委会专题询问会议，采取面对面，一对一问答方式，进行专题询问。根据专题询问会议情况整理形成专题询问意见，督促县政府及相关部门认真研究处理。县供水部门积极整改，制定应急方案、及时检测水质，提高服务质量，发现问题及时处理，基本做到了供水运行正常，居民用水安全。
（二）教育是关系民族强盛的百年大计。常委会对我县申报全国义务教育均衡发展达标县工作高度重视，多次组织常委会组成人员深入乡村学校开展视察调研。建议县政府更加注重公平分配教育资源、均衡发展城乡教育、大力发展职业教育。县教育局根据常委会建议意见，主动学习外地经验，继续完善学校内部管理体制，注重教师队伍建设，提高教书育人本领，注重人文关怀，尊重学生主体，扎扎实实推进义务教育均衡发展。
（三）良好的生态环境是人与自然和谐共生的基础，是社会主义生态文明建设的重要内容。常委会组织视察组听取县林业局近三年来尤其是2014年的工作汇报，对核桃经济林建设进行查阅资料、座谈交流，先后视察了北王乡秀村核桃示范园、北韩乡南湾核桃经济林及尧山森林公园、印象田园建设等。建议县政府坚持经济效益与生态效益相结合，近期发展与长远发展相结合，在核桃经济林建设上，要“稳面积、重管护、树品牌、增效益”；在林业生态建设上，要科学制定发展规划，相关部门采取有力措施，打造专业绿化队伍，强化科技支撑和资金扶持，巩固扩大造林成果，不断提高依法管护工作水平，推动全县生态环境建设。
（四）认真实施对县环保局工作的市县两级联动评议。常委会根据市县两级联动的要求，成立了专项评议组，组织部分委员和乡镇人大主席参加，对县环保局近三年来工作进行了评议。评议组严格按照常委会的要求，注重在初评工作环节坚持做好宣传动员、民主评议、意见建议征集工作，形成了客观公正、实事求是的初评情况报告。常委会召开专门会议听取了环保局的工作汇报和评议组的情况报告，对环保局的工作成绩给予了充分肯定，同时又客观地指出了存在的问题和不足，提出了整改意见建议并进行了满意度测评。(下转第六版)