2019年8月,全省组织部门《农村基层组织工作条例》示范培训班,在沁县设立现场教学点。
2019年12月,西藏乡镇书记太行干部学院培训班集体到沁县参观农村党建。
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2020年10月,临汾市乡宁县组织46名党务干部来我县考察交流农村党支部建设经验。
沁县时时抓党建,沁州处处党旗红,全县城乡呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势,一波接一波的党建工作者,来沁参观、学习取经。
沁州缘何党旗红?细微之处见精神,创新驱动是答案。
曾经有一段时间,农村党支部在党建引领农村工作中存在不少新情况、新问题,比如听取回应群众意见不够、村民对支部决策“有微词”、工作部署快落实慢、城乡联动衔接不畅等不一而足。切实打通党的决策部署在农村落地“最后一公里”、消除落实时差,显得迫在眉睫。
在推动“抓党建、促扶贫、强治理、助振兴”当中,沁县坚持把“三步四循环”工作法作为主要抓手,持续活力化、具体化、精细化、深入化,扎实推动基层党组织领导主导化、生活经常化、作用全面化、力量体系化,引领带动脱贫攻坚、乡村振兴,推动乡村治理高效能。
规范起步 协调推进
规范组织生活。推行记实手册、党员学思践悟手册、制作动漫教学片、组织全域主题党日活动、开展实操实训,让各村执行“三步四循环”工作法更加规范严格,引导党员领会新思想、平添新动能、形成一股绳。南里乡中里村党支部书记说:“三步四循环是各类组织生活的课程表和流程图,抓好三步四循环,就掌握了课程设置和议题安排的主动权,什么时候该开会、该开什么会有了依据”。规范决策议事。坚持“党员征求意见、党小组汇总议题、村委会定期报告”和“支部议事、向上说事、党员办事、民主评事”要求,把村内大事小情全部“网罗”到支委会议程中,落地解决产业发展、移风易俗、基础建设等各类问题1000多件。规范组织运行。严格村委会向村党支部报告工作,凡是涉及村民利益、长远发展、较大资金的事项,全部经过支委会、党员大会研究。由机关干部担任村总支书记的册村镇道兴村,用4个月时间,召开11次总支会议,形成4个产业发展专项规划,有力盘活了村产业发展活力。
落实细化 四维共张
围绕“人、治、物、效”四维发力,全面引深“三步四循环”,推动解决重点难点问题。在“人”上,让党员干部议得了事、干得好事。扎实开展“领头雁”培训、集体经济论坛、现场观摩会、选派干部片区座谈会、学历提升工程、党员轮训、优化带头人队伍等工作,不断提升党员干部议事、执行能力。在“治”上,让支部说话有人听、办事有人跟。今年整顿11个软弱涣散村党支部,选派38名机关干部到村党支部任职,着眼明年换届,扎实开展农村带头人队伍优化提升行动,因村制宜推行“一肩挑”,比例提升至56.9%,农村党支部引领力、战斗力得到增强。在“物”上,让领导往基层走、资金往基层投。县乡党委成员全部建立支部联系点,实地调研2次以上,解决问题2个以上,今年议定脱贫产业项目126个、资金8342万元,基础设施项目159个、资金9917万元,使“物”的投入得到最大程度保障。在“效”上,让党建强引领、发展增活力。通过“舞聚民心”、扶贫“微心愿”、农民趣味运动会、最美农村庭院评比等党群共建活动,使广大村民勤劳增收、品质生活的内生动力进一步激发。各村党支部引领经营550个集体项目,今年县5万元以上收入村可达214个,占比98.2%,其中10万元以上可达101个,占比46.3%。郭村镇石板上村坚持党建引领农旅双链经济,集体收入今年突破70万元。
刷新制度 活动常态
着手制定5项制度,开展3项活动,持续引深“三步四循环”,提升党建引领乡村治理效能。5项制度定框架:四议两公开四监督。引入村务监督委员会、村党组织负责人、乡镇经管员、乡镇包村干部监督,乡镇备案“四监督一备案”,让决策议事更加民主、严密。城乡联动破解难题。对农村无法解决的、乡镇协调县直部门单位“有心无力”的困难问题,由乡镇党委书记向包联县处级领导汇报,然后再由县领导负责协调推动部门单位给予解决。今年县处级领导协调资金3529万元,解决产业、基础建设等问题162个。县委书记卢展明帮助软弱涣散联系点牛寺乡西汤村协调解决资金30万元,新修水泥路510米。县直部门下沉调研。规定县直部门单位一把手每双周到联系村现场办公至少1次,每月结合职能实际到农村一线至少调研1次,帮助解决具体问题至少1个。今年开展8轮到村调研办公,投入帮扶资金118万元。卫体局为所帮扶的4个村投入资金9万元,协调解决问题14个。乡镇干部每周驻村工作。按照“整乡推进、整县提升”示范达标乡镇创建行动要求,乡镇干部每周到村驻村工作2天以上,13个乡镇投入291万元支持乡镇干部到村坐班服务群众,帮助及时化解“燃眉之急”。当代乡贤民主评议村“两委”工作。每季度第三个月的党员大会,吸纳本村乡贤参与评议。3项活动抓提升:实操实训。组织部到每个乡镇现场指导1个村,按照看动漫教学片、现场“实弹”演练、规范记录记实手册“一看二练三记”顺序,对“三步”按步开展细致培训。到联系村参会。结合支部工作联系点、乡镇干部驻村工作制度,由县处级及部门单位领导、乡镇包村干部到村召开一次议事决策示范会。争当治理先锋助力“三零”创建。党员排查解决自身以及亲戚、邻居、朋友家的信访事件、安全隐患等,率先做到“上访、事故、案件”“零发生”。
以民为本 连接断头
针对民声渠道不畅、党支部决策部署回应民意不够问题,着力在征求群众意见上健全制度机制,让所有群众需求、村内事务进入支部会议议程,得到支部实质回应。党员上门入户征求意见。在支部议事前,所有党员按照联系群众制度安排,上门入户征求意见,并通过党小组会进行汇总,形成议题上报支部,实现群众诉求到支部。村级组织向党支部报告工作。每季度第一个月的支委会议上,村委会等村级组织在会上向支委会报告工作,做到所有事务到支部。今年以来征求意见4000多条,形成议题2100多个。村级组织牵头抓落实。对党支部议定的事项,属于哪个村级组织范畴,哪个组织就负责牵头落实,集体经济组织负责产业项目推进,红白理事会负责移风易俗,村务监督委员会负责全程全面监督等,每个季度召开例会盘点推进,形成“党支部+村级组织”的“1+N”治理格局。全体村民议事评事。每季度开展一次民主评议,党员、村民代表、本村乡贤、在外乡亲对村“两委”干部和工作进行民主评议。南里乡南里村开展“五星评议”,“三星”以下评价直接与干部工资挂钩,全体村民手握干部“生命线”,倒逼党支部定事议事更加贴近群众、贴近实际。
党员表率 践诺尽职
针对规划到位、落实不力特别是急难险重任务缺乏冲锋力量的问题,着力在撬动党员积极性上强化制度执行,让党员冲在第一线、干在最难处。党员承诺践诺。坚持“科学定诺、精准承诺、公开亮诺、全力践诺、民主评诺、奖惩兑诺”“六环工作法”,全县6809名党员围绕政治站位、岗位职责、为民办事三个方面承诺3.1万个,用承诺照亮初心、践诺担当使命。册村镇册村党员王俊德连续四年践行垃圾清运承诺,用一个人的脏和累换取全村的整洁和卫生。无职党员设岗定责。健全“设岗、选岗、议岗、定岗、评岗”5个步骤,让党员人人有责、人人出力。漳源镇安家岭村带头致富岗李广大把村内12户贫困户吸收进自己的养牛合作社,统育统销同担风险,让养牛户放心增收。党员值班为民办事。218个村全部坚持党员、驻村干部值班制度,党群服务中心全部公示值班人员联系方式,全部推行民事代办制度。今年2月23日下午,正值疫情防控期间,漳源镇山坡村第一书记弓剑英和值班党员护送突发脑梗的1名贫困群众及时到医院获得救治。党员户挂牌争先锋。所有党员户全部在门前挂出“共产党员户”牌子,对党支部号召的重要事项,带头示范行动,走在脱贫攻坚、乡村振兴最前线。在推进辣椒种植当中,面对持观望态度的村民,党员、干部率先种植,用实际带动村民跟进,党员户种植面积占全县总面积的20%。