近年来,我县把“三步四循环”工作法作为加强农村支部建设、聚焦脱贫攻坚的重要法宝,作为贯彻新时代党的组织路线、提升乡村治理能力的基本遵循,活化具化细化“三步四循环”,扎实推动村级党组织领导具体化、生活经常化、作用全面化、党的力量体系化。
在规范上做文章
推动形成“一切工作到支部”的鲜明导向。一是规范组织生活,把思想统到支部。南里乡中里村党支部书记说:“三步四循环是各类组织生活的课程表和流程图,抓好三步四循环,就掌握了课程设置和议题安排的主动权,什么时候该开会、该开什么会有了依据”。今年以来,通过设计记实手册、推行人手一本学思践悟手册、制作动漫教学片、创作操作口诀、全域主题党日活动、开展实操实训,“三步四循环”工作法执行的更加严格规范,各支部切实领会了新思想、平添了新动能、形成了一股绳。
二是规范决策议事,把工作拢到支部。通过“党员征求意见、党小组汇总议题、村委会定期报告”和“支部议事、向上说事、党员办事、民主评事”要求,把村内大事小情全部“网罗”到支委会议程中。两年来共征求意见近万条,形成议题4700多个,落地解决产业发展、移风易俗、基础建设等各类问题1600多件。
三是规范组织运行,把方向把到支部。通过村委会向村党支部报告工作这一核心制度安排,有效“撑直”了村党支部书记的“腰杆”,加强了党支部对村委会和村级各类事项的领导。现在,凡是涉及村民利益、长远发展、较大资金的事项,全部都要经支委会、党员大会研究,确保村级发展始终在支部领导下有序推进。
在落实上下功夫
推动形成突破重点难点的攻坚态势。在人、治、物、效四个维度,全面引深“三步四循环”工作法,推动解决了一批重点难点问题。
一是在“人”上,让党员干部议得了事、干得好事。通过“领头雁”培训、集体经济论坛、现场观摩会、选派干部片区座谈会、学历提升工程、党员轮训、优化带头人队伍,不断提升党员干部议事、执行能力。
二是在“治”上,让党员心中有责、手里有事。推行“六环工作法”做实党员承诺践诺,细化“五个步骤”做实无职党员设岗定责,推行党员干部值班接待群众、民事代办、志愿服务制度,增强党员责任感、归属感和荣誉感。
三是在“物”上,让领导往基层走、资金往基层投。今年以来,县处级领导协调资金324万元,驻村工作队、第一书记协调帮扶单位帮扶118万元,乡镇帮助解决291万元,议定脱贫产业项目126个、资金8342万元,基础设施项目159个、资金9917万元,使“物”的投入得到最大程度保障。
四是在“效”上,让党建强引领、发展增活力。通过“舞聚民心”、“微心愿”党群共建活动、农民趣味运动会、最美农村庭院评比等活动,使广大村民勤劳增收的内生动力进一步激发,特别是集体经济,各村党支部引领经营550个集体项目,年内5万元以上收入村可望达到92%以上。
在机制上求突破
推动乡村治理资源的集聚优化。工作方法的持续优化是其生命力所在。目前,正着眼提升党建引领乡村治理效能,结合联动课题,研究制定5项制度,开展3项活动,持续引深“三步四循环”工作法。
五项制度是:1.四议两公开四监督制度。引入村务监督委员会、村党组织负责人、乡镇经管站、乡镇包村干部监督,乡镇经管站备案“四监督一备案”,让决策议事更严密、更民主。2.城乡联动破解难题制度。对超出乡镇能力范围、协调县直部门“有心无力”的难题,由乡镇党委书记向包联县处级领导汇报,再由县领导视情况协调解决,变“乡镇向上申请等消息”为“领导向下安排到现场”。3.县直部门下沉调研制度。规定县直部门单位一把手每双周到联系村现场办公至少1次,每月结合职能实际到农村一线至少调研1次,帮助解决具体问题至少1个。4.村级组织向党支部报告工作制度。每季度第一个月的支委会,所有村级组织全部向支委会报告工作。5.当代乡贤民主评议村“两委”工作制度。每季度第三个月的党员大会,吸纳本村乡贤参与评议,并征求乡贤意见建议。
三项活动是:1.实操实训活动。县委组织部到每个乡镇现场指导1个村,按照“一看二练三记”的顺序,即看动漫教学片、现场“实弹”演练、规范记录记实手册,对“三步”按步开展细致培训。2.到联系村参会活动。结合支部工作联系点、乡镇干部驻村工作制度,由县处级及部门单位领导、乡镇包村干部到村全程把关,召开一次议事决策示范会。3.“党员身边无案件”活动。让党员排查解决自己以及亲戚、邻居、朋友家的信访事件、安全隐患等,让党员率先做到“上访、事故、案件”“零发生”。