二〇一九年主要工作
2019年，是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年，也是全县上下坚定信心、攻坚克难、朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真行使宪法和法律赋予的职权，全面完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力。
一年来，县人大常委会召开主任会议22次，召开人大常委会会议9次，听取和审议“一府两院”专项工作报告27项，作出决议、决定12项，依法任免国家机关工作人员40人次。
一、坚持党对人大工作的领导，确保人大工作正确政治方向
自觉坚定制度自信。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职的必修课，建立常态化学习机制，在学用中增强制度自信、找准职责定位、把握工作规律，自觉把对党负责、为民尽责、依法履责融入工作各方面，全力推进人民代表大会制度在地方的生动实践。
自觉坚持党的领导。坚持把人大工作置于县委中心工作大局中去谋划，保证人大各项工作始终与县委同频共振。始终做到县委有号召、人大有行动，县委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，县委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告，时时处处维护县委总揽全局、协调各方的地位和作用，始终做到与县委在思想上同心、政治上同向、行动上同步，使党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。
二、坚持围绕发展、促进发展、服务发展，推动经济社会平稳健康运行
保障经济健康平稳运行。加强对经济运行情况的监督，听取和审议了我县国民经济和社会发展情况的报告，批准了县政府《关于2018年度县本级财政决算情况的报告》，听取和审议了我县《关于2019年1-6月份财政收支及预算执行情况的报告》，审查批准了《2019年县本级财政收支及预算调整情况的报告》，听取和审议了《关于2018年度财政审计查出问题整改工作情况的报告》，对政府重大投资、重要项目、民生资金进行重点审查。与此同时，与省市人大同步建成了我县财政预算联网监督中心，并投入试运行，实行对财政预算全口径监督，积极推动我县稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落地落实，保障了我县经济健康平稳运行。
高度重视国有资产管理。全面加强对政府行使国有资产管理职能进行监督，制定出台了《沁县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况试行办法》，实现国有资产管理监督常态化。县人大常委会听取和审议了县人民政府《关于国企国有资产管理使用情况的专项报告》、《关于国企国资改革进展情况的报告》、《关于国有资产管理情况的综合报告》，并依据对国有资产管理的审议情况依法作出决议，要求政府强化国有资产管理意识，加大国有资产管理力度，加快国资国企改革，提升了国有资产管理透明度和公信力。
着力推进民生事业发展。高度关注脱贫攻坚巩固提升工作，听取和审议了县人民政府关于我县省定贫困县脱贫摘帽后脱贫攻坚巩固提升工作情况的报告，督促政府部门进一步完善精准扶贫工作机制，推动各项惠民政策落实，全面巩固提升了我县脱贫攻坚成果；高度关注营商环境建设，把优化营商环境作为我县经济发展的软实力，组织部分市县人大代表对全县优化营商环境工作进行了专题调研，并听取和审议县政府关于营商环境建设的工作报告，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把对营商环境监督方面存在的缺位问题作为主要问题予以重点整改。高度关注乡村振兴战略实施，组织对乡村振兴战略实施进行了抽点视察检查，听取和审议了县人民政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，对工作中存在的突出问题和短板及时向县政府进行了反馈，并提出合理化建议。积极配合省市人大立法工作，为《山西省推进和保障企业投资项目承诺制度改革规定》（草案）、《长治市城市绿化条例》（草案）等立法开展调研，向省市人大提供立法调研建议，高度关注民生实事落实，紧盯县人代会《政府工作报告》民生重点工作，采取多种形式予以监督推进，支持和促进政府好事办好、实事办实。
三、强化依法监督、正确监督、有效监督，推动依法治县工作稳步向前
加强对依法行政的监督。一是凸显监督重点。对全县生态旅游、乡村旅游资源开发、漳河源头生态建设和湿地保护等进行调研；组织对大气污染防治法、环境保护法进行了执法检查，听取和审议了县人民政府关于大气污染防治法和环境保护法执法情况的报告，推动了我县生态文明建设水平提升。二是聚焦民生热点。紧紧围绕人民群众普遍关注的民生事项，加强对重点领域和部门进行监督。先后组织对道路交通法、预算法、旅游法等法律法规进行了执法检查，推动法律法规在我县正确实施。紧紧围绕维护人民群众切身利益，组织对义务教育均衡发展、医疗卫生改革、社会救助工作进行了专项视察；组织对农业园区建设、民营经济发展、“两高连接线”建设进行了调研视察；听取和审议了县人民政府关于社会保障和救助工作情况的报告、关于市场监管执法情况的报告，推动了民生事业的发展。三是指向群众难点。围绕人民群众关注的热点焦点难点问题，以票决的方式确定对县市场监督管理局等8个政府部门进行了工作评议，对上年度进行评议的县公安局进行了复评。并且，通过对2018年评议的县教育科技局等5个部门提出了评议整改意见28条，并督促解决事关人民群众切身利益的难点问题10多件。县人大常委会第30次会议，听取了25个政府组成部门的年度工作述职，邀请县乡人大代表参会，并进行了满意度测评，进一步增强了政府组成部门交总账意识，促进了政府组成部门履职尽责。
强化对公正司法的监督。我们结合法治沁县建设，加强宪法和法律法规的宣传，积极组织“12.4”宪法宣传日活动，增强了全社会宪法和法治意识。对全县扫黑除恶专项斗争进行了视察调研，支持公安等部门严惩黑恶犯罪。组织市、县两级人大代表参加法院开放日和旁听庭审活动，促进了公正司法。高度重视人大信访工作，接待群众来信来访100多人次，转办各类信访案件13件，跟踪督办重点案件2件，促进了一批人民群众关心关注的信访案件的解决。
四、坚定凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，充分发挥人大代表主体作用
打造履职平台，落实代表双联制度。一年来，全县建成15个代表联络站、33个代表联络点。同时，狠抓代表联络站（点）“三落实”，实现了工作制度、工作经费、日常活动落实，保障了代表活动的深入开展。县委书记卢展明、县长张宏伟等市、县人大代表中领导干部带头以普通代表身份到人大代表联络站（点）开展联系群众活动，积极为代表和基层群众分忧解难、办实事办好事，解决基层群众关心关注的困难和问题，真正打通了联系服务人民群众的最后一公里。进一步健全完善了县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联制度”，双联工作与破解发展难题相结合，使“双联”活动得到有效延伸。
提升代表素质，丰富代表履职活动。深入推进代表履职活动，坚持乡镇人大主席和部分县人大代表列席人大常委会会议制度，组织代表积极参与人大常委会组织的执法检查、工作视察、专题调研，鼓励代表进行持证视察，加强代表履职能力培训，增强了依法履职、主动履职意识。开展了“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，使广大代表在经济社会建设中率先垂范、引领发展，履职热情不断提高，履职的责任感、使命感不断增强。
强化建议督办，提升建议办理质量。县十六届人民代表大会第四次会议期间代表提出建议76件，实行集中交办、分管领导领办、人大常委会督办的工作制度，代表建议意见办理质量不断提升。
五、突出政治建设、作风建设、能力建设，着力打造文明奋进良好形象
全面加强政治建设。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展了“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加深了对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识和把握，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。
全面提升履职能力。加强理论学习，组织人大常委会组成人员和机关干部外出培训，并对郭村、故县等8个乡镇400多名乡镇人大代表进行了履职能力提升培训。健全完善了代表履职制度机制，严格人大常委会会议法定程序，落实听取和审议工作报告制度，完善执法检查选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化、制度化，增强了监督工作的实效性。
全面改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，深入整治形式主义和官僚主义取得新成效；认真践行群众路线，深入基层为群众办好事、办实事，解决群众心头的烦心事，密切了与群众的联系；大兴调研之风，围绕高质量发展、“放管服效”改革、加强农村党组织建设等重点课题深入开展调研，形成一批有份量调研成果，为县委决策和民主政治改革提供参考。加强机关制度建设，修订完善各项工作制度，从严规范公务活动，全面强化岗位责任，大力加强机关文明建设，打造了良好的机关形象。
全面加强信息宣传。加强对我县基层民主政治建设工作亮点的宣传力度，组织开展了纪念中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年书法绘画作品展览，收录编印了历届县人代会人大常委会工作报告和政府工作报告汇编；注重县乡人大依法履职的新实践、新成效的探索和研究，建立人大理论宣传激励机制，在省市报刊发表各类通讯报道6篇，省市人大专业报刊发表理论文章21篇，选送纪念地方人大设立常委会征文8篇，其中2篇获省优秀征文奖，提高了我县人大工作的影响力。
各位代表！过去一年，县人大常委会工作取得的成绩，是县委正确领导、“一府一委两院”密切配合的结果，是常委会组成人员、全体人大代表和人大工作者共同努力的结果，也是全县人民、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
我们也清醒地认识到工作中还存在诸多问题和不足，主要是服务大局的意识尚有欠缺，依法监督的能力有待提升，代表的主体作用有待加强，民主法治改革和创新有待强化。对此，我们将高度重视，在今后工作中予以认真改进。
二〇二〇年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的兑现之年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真贯彻落实省委人大工作会议精神和市委、县委经济工作会议精神，不忘初心、牢记使命、依法履职、担当作为，为促进沁县经济社会发展和民主政治建设贡献人大力量。
2020年人大常委会工作的总体安排是：
一、加强政治建设，进一步提高政治站位
牢牢把握政治机关定位，强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导人大工作实践，以高度的思想自觉和行动自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强政治定力，提高政治站位，坚决贯彻执行县委决策部署，围绕县委中心工作，全力支持和监督政府工作，适时作出相关决议决定，依法行使人事任免权，使党的意志通过人大法定程序转化为全县人民的共同意愿和自觉行动。
二、助力经济发展，树牢以人民为中心的理念
着力推动经济发展。继续围绕“三大攻坚战”，重点关注经济转型、招商引资、重大项目建设、生态建设、脱贫攻坚等重要领域改革发展。强化对预算资金使用绩效的监督，通过听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、审查批准财政预决算等，对财政运行进行全口径监督；持续关注国有资本经营管理情况，关注重要资金使用，强化对专项资金的监督，重点加大对脱贫攻坚资金整合使用监督。强化对经济运行的监督，完善预算联网监督中心建设，启动预算联网监督，依法跟踪审计查出问题的整改。大力支持全县生态文明建设、乡村振兴战略、重大项目建设，不断发挥人大的助推作用，确保经济健康发展。
着力促进民生改善。坚持“问题引导监督、监督解决问题”的工作思路，围绕人民群众最关注的现实问题依法加强监督。监督支持县人民政府及相关部门，落实惠民政策，切实办好重点民生项目，补齐民生领域短板。听取县人民政府关于社会保障救助、环境质量状况和环境保护目标完成情况等工作报告，组织对教育法、水利法、传染病防治法、食品药品安全法等法律法规贯彻执行情况进行执法检查；组织对全县医疗改革、国企改革、营商环境建设进行视察，不断满足人民群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面的美好生活需要。
着力民主政治建设。充分行使好宪法和法律赋予的监督权，坚持监督和支持相结合，确保法律法规得到有效实施，确保县委重大决策得到贯彻落实，更好服务于经济社会发展。以宣传和树立宪法权威为重点，落实好宪法宣誓制度，督促政府加强法治宣传教育，推动全社会遵法、守法、护法，增强全社会的法治意识。听取和审议县人民法院体制改革和审判工作情况报告，听取和审议县人民检察院体制改革和司法监督工作情况报告，听取和审议县人民政府“七五”普法规划落实情况报告，推进司法公平、公正。年内对8个政府组成部门进行工作评议，实现届内对政府组成部门评议全覆盖，并对2019年度部分评议部门进行复评。
三、深化代表工作，进一步激发代表担当作为
拓宽代表履职渠道。继续深化代表“双联”工作，进一步规范人大代表联络站（点）建设，把代表联络站（点）打造成代表的宣传阵地、学习园地和履职场地，同时，把代表联络站（点）建设成为人大常委会组成人员联系代表的重要平台，努力推动县人大常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度化、常态化。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，组织人大代表参加人大常委会组织的各种视察调研、执法检查、专题询问和工作评议等活动，形成县乡两级代表联动履职新格局。
提升代表履职水平。健全代表闭会期间履职机制，加强对人大代表闭会期间活动的组织和指导。督促指导各人大代表联络站（点）的建设和运行，严格落实代表学习培训计划，提高人大代表的综合素质和履职能力。继续推进代表向选民述职制度，强化代表履职意识；深入开展“向申纪兰学习，做人民好代表”活动；建立健全代表履职档案库，探索建立代表履职激励约束机制，切实增强代表的荣誉感和责任感。
提高建议意见办理质效。抓好代表建议分类交办，加强和改进建议督办工作，加大挂牌督办、分工督办、重点督办、跟踪督办力度，不断提高办理工作的实效和质量。发挥代表履职服务平台作用，逐步推进代表建议办理公开。开展重点建议办理督办评价活动，不断提高代表建议办结率和满意度。
四、加强自身建设，全面提升履职能力和水平
加强制度建设。适应新形势新要求，不断完善人大工作机制和制度，坚持以制度办事，靠制度管人，严格办事程序，规范履职行为，确保人大工作依法有序高效运转。探索建立常委会设立法律顾问制度和聘请专家制度，形成一套制度体系，使人大常委会组成人员议事有规则、代表履职有规范、工作人员服务有标准，使人大工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。
加强队伍建设。建设学习型、创新型干部队伍，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出政治建设，强化理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；严格政治纪律、廉洁纪律、工作纪律；将作风建设摆在首位，以一线的状态、一线的要求、一线的作为，敢于担当，善于作为，锻造一支忠诚干净、担当实干、勇于创新的人大干部队伍。
加强能力建设。大力加强人大常委会组成人员和人大机关干部政治理论和业务知识学习，学习党章和党内法规、学习宪法和法律，坚持学以致用、以用促学、学用结合，努力提升三个能力，即：坚定贯彻落实中央、省市县委重大决策部署，提升把握全局的能力；依法监督、支持政府发展经济和管理社会事务，提升依法履职的能力；保障依法治理、推进法治沁县建设，提升集体决策的能力。
各位代表，振兴征途时不我待，发展目标催人奋进。让我们在中共沁县县委的坚强领导下，不愧伟大时代，不负人民重托，以更高的政治站位、强烈的使命担当，凝心聚力，砥砺奋进，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会、推动沁县高质量发展而努力奋斗！