扶贫产业发展中存在的问题和困难
1.事先论证不充分,部分项目盲目上马,产业扶贫资金使用效益不佳,扶贫资金的扶贫作用得不到有效发挥。
2.部分工作人员底数不清,业务不精,对扶贫产业项目服务监管不到位。
3.发展环境不理想,保障体系不健全,制约扶贫产业持续健康发展。一是发展环境不优。在项目建设用地方面,因大部分乡镇几乎都是永久性基本农田,造成许多项目无法落地;在项目用电方面,一次性投资较大,投资经营者不堪负重;在环境保护方面,由于监管严、标准高,导致生产成本增加。二是政策性保险覆盖面不广。部分果蔬类、畜禽类产品还未纳入到农业政策性保险范围,没有真正发挥出农业政策性保险的保障作用。三是农业科技支撑不足。四是资金投入不足。
确保扶贫产业持续健康发展的对策建议
1.深入调查,摸清家底。有关职能部门、乡镇要对脱贫攻坚以来新上的扶贫企业逐一进行深入调查、效益评估、摸清底子,为县委、政府巩固脱贫攻坚成果提供决策依据。县政府应进一步加强扶贫产业组织领导,明确职责分工。各乡镇、各职能部门要重点发展符合各乡镇实际情况的主导产业,建成并巩固发展一批优质高效特色产品基地。
2.对症施策,分类推进。县扶贫办要根据乡镇职能部门对扶贫产业调查的实际情况制定相应的扶持政策,对症施策,该大力扶持的扶持,该转产的转产,该停产的停产。
3.转变作风,优化服务。一是各乡镇、各职能部门要强化责任担当,使产业扶贫资金发挥出更大的带贫作用。国土、电力、环保、金融等职能部门要想方设法为扶贫产业发展排忧解难。二是要加大财政资金统筹整合力度,重点加大对扶贫产业的扶持力度。三是要积极发展政策性保险,拓宽保险覆盖面,量身定制覆盖特色农业产业链的组合型农业保险产品。四是县委、县政府应根据农业技术岗位需要招聘农业技术人员,充实农业技术队伍。通过转变工作作风,创优发展环境,确保扶贫产业健康发展,脱贫成果不断巩固。