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杨安乡:把矛盾化解在基层

近年来,杨安乡党委、政府认真贯彻落实县委、县政府关于深化平安建设的各项决策部署,以坚持和发展“枫桥经验”为引领,以解决影响人民群众切身利益的突出问题为突破口,全面提升基层社会治理水平,为脱贫攻坚、经济社会发展提供了重要保障。

构建“四条通道” 抓好矛盾纠纷排查发现机制

发现问题是解决问题的前提,杨安乡把排查作为治理矛盾的基础,坚持常态化管理,常规化运作,建立了四条流畅无阻的矛盾发现渠道,力争做到“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。”

通过设立乡群众接待室。由乡党委书记和乡长轮流接待上访群众,建立了乡领导与群众的面对面交流。运作一个上接法律,下接地气的人民调解中心。去年以来,乡党委、政府在原有人民调解中心的基础上,选聘了5名具有良好口碑,群众认可,热心调解工作的法律专业人员和乡里有威望的“五老”人员为调解员,充分发挥了其依法、依情、依理化解问题之所长,赢得了群众普遍认可。运行一年多来,乡矛调中心共受理调处的5件调处事项,目前成功调处5件,调处成功率达到100%。

发挥一支介入便捷、灵活快捷的村级矛调组织重要作用。12个村全部建立了人民调解委员会,所有调解员由乡司法所统一培训备案,并落实“以案定补,以人定补”制度,调动了调解积极性,提高了调解效率。据统计,一年多来,13余件矛盾纠纷通过村级调解组织得到圆满调解,村级调解组织切切实实的发挥了化解矛盾的“主人翁”作用。

推行一套引导合理、服务跟进的移送判决机制。通过乡法律顾问做好释法解疑工作,指导和帮助当事人进入司法诉讼程序,通过司法诉讼主张权利、解决问题,避免发生越级上访。如许庄村2起土地确权纠纷、南庄村1起占地索赔纠纷案例,经过司法程序申诉法院进行判决,当事人均认可了法院的判决,公正解决了当事人诉求。

以综治责任体系为根本 立体化夯实综治基层基础工作

以综治“三基建设”为引领,层层夯实综治基层基础,层层落实综治工作责任,为维护基层平安、稳定、发展提供坚强的组织保障、工作保障和能力保障。

明确综治工作责任体系。按照全县综治工作会议、全县“雪亮工程”建设推进会议精神要求,杨安乡吸取了“枫桥经验”,全方位、高规格构建“1+10”综治工作体系,在“1+10”工作体系架构下,杨安乡划分为18个网格,明确了网格长、网格员的分工和职责,从横向到边和纵向到底两个方面层层压实综治责任。

建立“五联”大调解责任机制。针对杨安乡城镇化程度较低、居民居住较为分散等特点,进一步加大责任机制创新力度,将12个行政村划分为3个片区,建立了包村干部、“两委”主干、民情调解员定期研判和以片为单位进行感情联谊、机制联防、力量联动、处理联调、问题联治的“五联”机制。综合运用法律、经济、行政、教育等多种手段调处矛盾,解决问题,实现了“小事不出村,大事不出片,重大事项不出镇,矛盾不上交”,确保所有综治问题都能在制度框架内找到解决的途径、依据和办法。

狠抓综治责任落实。从严落实《沁县健全落实社会治安综合治理领导责任制规定实施细则》规定,扭住问题发生、发现、化解、稳控、处置、督查、问责等关键环节不放松,抓住通报批评、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等综治惩戒措施不动摇,对因决策失误损害群众利益,导致治安事项发生,以及对苗头性治安问题发生、报告、处置不及时,造成严重后果的,对直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者视情节给予问责;对综治工作中出现的重特大事件,实行严格的责任倒查,依法依纪追究相关人员责任。

杨志军