2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫摘帽年。一年来，县十六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共沁县县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，务实担当，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的各项任务，为推动我县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一年来，共召开人大常委会会议8次，党组会议12次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项报告12项，开展工作视察、执法检查9项，评议“一府两院”工作部门5个，做出决议、决定3项，任免国家机关工作人员40人。
一、把牢政治方向，提升政治站位
牢固树立核心意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。把坚决维护习总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为依法履职、开展工作的根本政治保证和基本遵循，不断强化“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚持以习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，引领方向，指导实践，准确把握新时代人大工作的新要求，聚焦核心，提升政治站位，增强政治定力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
牢固树立大局意识，全面贯彻县委决策部署。认真贯彻落实中央、省委、市委加强县乡人大工作精神，坚定把牢正确的政治方向，确保党的意图通过人大法定程序变为人民的意愿和自觉行动。县人大常委会坚持与县委同心同向，重大事项、重要活动、重点工作、重大问题及时主动向县委请示报告，确保人大作出的各项决议、决定，既体现县委意图，又顺应人民殷切期盼。在推动脱贫攻坚、项目建设等重大工作和民生事业上与政府同步同力，积极发挥人大职能作用，奋力推动我县经济社会健康发展和社会大局稳定，奏响人大强音。
牢固树立宗旨意识，及时回应人民群众关切。坚持以人民为中心的发展理念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，持续关注民生福祉，不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就上学、医疗、社保等热点难点问题和脱贫攻坚工作，进行视察调研、督促检查，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。高度重视维护社会和谐稳定，接待来信来访68件100多人（次），推动解决了一批群众关心的切身利益问题，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
二、围绕经济发展，注重监督实效
强化对法律法规实施情况的监督。围绕法治沁县建设，加强对贯彻执行宪法和法律法规情况的监督。弘扬宪法精神，维护宪法权威，开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，推动宪法深入人心。积极配合和支持省市立法调研工作，组织对《旅游法》、《道路交通法》、《森林法》、《土地承包法》、《大气污染防治法》、《环境保护法》等法律法规进行了执法检查。听取和审议了我县《关于“七五”普法中期督导检查的报告》。特别是紧紧抓住生态文明建设中的大事开展监督，组织对环境保护和大气污染防治工作进行了专题视察，并及时向县人民政府提出了合理化建议。同时，配合市人大开展了“上党环保行”活动。通过对法律法规实施情况的监督，为沁县经济社会健康发展创造良好的法治环境。
强化对经济社会发展领域的监督。围绕县委中心工作，强化对“三重一大”事项监督，依法作出决定3项，保障了民生事业的发展。组织对生态建设和湿地保护、有机旱作农业、全县雨季防汛、安全生产工作进行了视察，并听取和审议了县政府相关工作报告，推动了重点工作的落实。县人大常委会充分发挥财政经济委员会和预算审查小组的作用，组织对年度预算、决算及执行情况进行了审查，听取和审议了县政府《关于沁县2018年度本级预算执行及调整情况的报告》，听取和审议了县审计局《关于2017年度县本级预算执行审计情况及财政收支审计整改问题落实情况的报告》，组织人大常委会工作人员和预算审查小组成员、财政部门领导进行了预算法学习培训，进一步提高了预算审查监督的能力和水平。
强化民生领域监督。一是针对广大下岗职工关注的国企改革问题，听取了县人民政府关于国企国资改革情况的报告，要求县人民政府按照有关国企改革政策，本着职工利益为主的原则，及时有效的推进国企改革，真正解决好国企下岗职工的生活困难和后顾之忧；二是针对城乡居民反映的医疗费用报销难的问题，听取了县人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度统筹工作情况的报告，要求县人民政府和相关部门要按上级要求，尽快将县合医办和县农保中心两个机构合二为一，理顺工作机制，以解决广大人民群众反映的住院报销难的问题；三是针对人民群众反映的恶、赌、毒的问题，听取了县人民政府关于扫黑除恶、禁赌、禁毒工作情况的报告，要求县公安部门及法检两院要加大扫黑除恶、禁赌、禁毒的力度，努力净化人民群众的生活环境。
强化干部任后监督。为了使人大任命干部更加勤政为民，县人大常委会对政府22个组成部门的一把手进行年度工作承诺公示，接受全社会的监督，并每年确定对五个部门进行工作评议，最后将评议结果进行公示。2017年对县财政局、教育科技局、国土资源局、交通运输局、住房和城乡建设保障局五个部门进行了工作评议。2018年又确定县教育科技局为复评部门，县卫计局、水利局、公安局和农业委员会为评议单位。工作评议分别对县教育科技局、公安局、卫计局、水利局、农业委员会等五个部门进行了满意度测评，并相应提出了整改意见18条，要求这五个部门根据反馈意见进行整改，并听取整改情况的汇报。通过承诺公示和工作评议使政府部门进一步转变了工作作风，有力地促进了工作落实。
三、上下倾心尽力，合力脱贫攻坚
县人大常委会紧紧围绕全县脱贫摘帽，把脱贫攻坚作为最大的政治，开展视察调研，听取工作报告，并向县乡人大代表发出倡议书，引导各级人大代表率先积极投身到脱贫攻坚第一线，既要当好裁判员，又要当好运动员，为全县脱贫攻坚擂好鼓、加好油、鼓好劲。县人大常委会领导和机关干部全员上阵，全力以赴投身脱贫攻坚主战场，无论战区工作、包乡包村工作，还是督查督导，都尽心尽力，尽职尽责，有力地助推了我县脱贫攻坚工作。
四、强化代表工作，发挥代表作用
强化代表履职服务保障。对县人大代表进行了监察法学习培训，为每一位代表订阅了一份《人民代表报》，邀请30多名县人大代表参加了常委会组织的视察调研，10多名代表列席了县人大常委会会议。
强化代表建议意见督办。县第十六届人民代表大会第三次会议期间，代表共提出议案建议95件，县人大常委会进一步完善代表议案建议办理工作规程，深化建议办理绩效评估，坚持重点建议由县政府领导领办、人大常委会领导督办等制度，代表建议意见办理工作的办结率和满意度得到双提升。
开展代表向选民述职。为了使广大代表更好地履职尽责，县人大常委会首次推出了代表向选民述职活动，确定每个代表活动小组分别由1-3名县人大代表向选民述职，温晓娟、王凤元、王希之等26名县人大代表向选民进行了述职。通过代表向选民述职活动，使述职代表对人大代表的责任有了更高的认识，同时对未述职代表起到了鞭策和激励作用，广大代表深有感触地说：“通过述职活动，为人民群众代不好言，办不好事，就难向人民交账，就不是一个合格的人大代表。”可以说，一次述职活动提高了代表的履职意识、一次述职活动激发了代表的履职热情、一次述职活动得到了选民的肯定。
五、加强自身建设，提高工作水平
县人大常委会积极适应新时代新任务新要求，把加强自身建设摆在重要位置，提高整体工作水平，充分发挥工作机关作用。切实加强政治建设。坚持党组中心组学习等制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定。切实加强作风建设。认真落实中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，自觉转变思想作风和工作作风，保持务实进取的精神状态，以严的要求，实的作风，推进人大工作提质增效。加强对乡镇人大工作的指导，督促指导开展乡镇人大代表培训和代表活动室建设，使乡镇人大工作得到进一步提升。
各位代表，过去一年所取得的工作成绩，是县委坚强领导的结果，是全体县人大代表、常委会组成人员和县人大机关工作人员共同努力的结果，是县人民政府、县政协、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院积极配合和各乡镇人大主席团以及全县人民大力支持的结果。在此，我代表县十六届人大常委会向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去，我们也清醒地认识到常委会工作还有很大差距，主要是对发展中的重点难点问题跟进监督还不够及时，监督工作针对性、实效性还不够强，督促整改的力度还不够大；常委会联系代表、代表联系群众的渠道还需进一步拓展，代表的履职能力还需进一步提升；议案建议办理工作还需进一步改进；常委会自身建设仍存在薄弱环节，人大机关作风建设还有待进一步加强等等。我们将认真听取各位代表和各方面意见，切实加以改进。
2019年主要工作
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共沁县县委的坚强领导下，深入贯彻落实省市人代会精神和县委十三届六次全会暨经济工作会议精神，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不忘初心，牢记使命，锐意进取，勇于担当，扎实工作，为谱写新时代中国特色社会主义沁县篇章提供坚强的法治保障。
一、 坚持人大工作正确的政治方向，找准与县委同向的合拍点，致力建设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治机关，更好体现政治性，确保人大工作有高度
自觉坚守政治定力。不断提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保人大工作正确的政治方向。
自觉坚定制度自信。充分认识人民代表大会制度的历史必然性、强大生命力和显著优越性，更加坚定人民代表大会制度自信，毫不动摇地坚持，与时俱进的完善，全力推进人民代表大会制度在地方的生动实践。
自觉坚持县委对人大工作的领导。坚持自觉把人大工作置于县委中心工作大局中去谋划，保证人大各项工作始终与县委同频共振。坚决贯彻县委意图，及时将党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。始终做到县委有号召、人大有行动，县委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，县委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。县人大常委会党组积极主动向县委报告工作，坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告，时时处处维护县委总揽全局、协调各方的地位和作用，保证人大工作与县委始终同心同向。
二、坚持以人民为中心的发展理念，找准与“一府一委两院”同行的着力点，致力建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，更好地体现法治性，确保人大工作有强度
以大局为重，给力重大事项。围绕中心，服务大局，在紧跟县委决策部署上下功夫，精准选题、持续发力，监到点子上，督到关键处。对事关全县发展大局的重大事项，依法行使重大事项决定权。严把专家论证、风险评估、合法性审查、会议集体决定等决策程序，着力促进重大决策科学化、民主化、法治化。坚持党管干部和依法任免相统一，严格任免程序，进一步规范人事任免工作，继续把好任前五关、任中五关和任后五关，强化对人大常委会任命干部的任后监督。
以发展为先，护航经济建设。加强对计划和预算执行的监督，对政府性投资重点建设项目的监督，对“三农”工作的监督，在监督深度上下功夫，创新监督形式，提高监督实效。围绕全县经济健康平稳运行，听取和审议计划执行、财政预算执行和审计查出问题整改工作报告；围绕推动项目建设，对“十三五”计划执行情况、重点项目建设情况、产业发展情况、农业园区建设情况、民营经济发展情况、创优营商环境情况等重点工作推进情况进行调研。加强预算审查监督，十月底前完成预算联网监督中心建设。持续关注国企国资改革，听取县人民政府关于国有资产管理情况的报告，围绕落实国家“乡村振兴”战略，组织对乡村人畜饮水、道路建设、网络建设等基础设施和农村教育、医疗卫生、乡村产业发展等进行工作视察；围绕巩固脱贫攻坚工作成果，听取和审议县政府脱贫攻坚工作情况报告，助力我县经济社会发展。
以人民为本，推动民生改善。始终把人民利益放在最高位置，将满足人民群众对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，在监督实效上下功夫，使监督逐渐由柔性向刚性转变。持续关注与人民群众密切相关的“衣、食、住、行”等问题，开展视察调研、专题询问、工作评议，不断推动解决民生热点问题。持续关注医疗卫生体制改革，专题视察调研城乡居民基本医疗保险制度统筹工作情况；听取和审议关于社会保障和弱势群体救助情况的报告、关于普通高中教育发展情况的报告、关于传染病防治工作情况的报告。紧紧抓住生态文明建设中的重大事项开展监督。组织对我县生态旅游、乡村旅游资源开发情况进行视察；组织对县城水源地保护工作和企业排污治理进行视察；听取和审议县人民政府关于生态建设和湿地保护情况的专题报告，推进县域内漳河流域治理和保护，促进我县生态文明建设提档升级，使人民群众的生活环境得到进一步改善。紧盯政府承诺的实事跟踪监督问效，使实事办实，好事办好，让人民满意。
以法治为要，推进依法治县。县人大常委会要牢牢把握人大的宪法属性，加强宪法学习宣传贯彻，带头弘扬宪法精神、维护宪法权威。开展宪法、法律实施监督，听取普法治理工作报告，在监督的精准上下功夫，充分发挥人大专业人才优势，开展靶向精准监督，不断提升人大监督的专业化、法治化水平，全面提高人大监督权威。组织对土地法、档案法、环境保护法、大气污染防治法等法律法规贯彻实施情况进行执法检查；继续听取和审议扫黑除恶和禁毒工作情况报告；听取和审议“两院”有关执法情况报告，全面推进依法行政、公正司法，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
三、坚持人大代表的主体地位，找准与人民群众同心的切入点，致力建设同人民群众保持密切联系的代表机关，更好地体现人民性，确保人大工作有温度
推进代表履职制度建设。继续完善代表培训制度，坚持“请进来”“走出去”等多种培训方式，切实加大代表培训力度。办好人大代表履职培训班，增强代表依法履职能力。
推进代表履职平台建设。坚持和完善“双联”活动等行之有效的工作制度，进一步畅通社情民意表达和反映渠道。完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度，拓宽代表联系选民渠道，进一步密切与人民群众的联系。扩大代表对人大常委会工作的深度参与，根据代表职业特点、业务专长，邀请更多代表参与人大常委会视察调研、执法检查、专题询问、述职评议等活动，为代表发挥作用提供更多平台。
完善代表活动室制度建设。将人大代表活动经费、代表活动室建设资金列入财政保障，促进代表活动常态化、规范化、制度化。在用好用活“人大代表之家”的基础上，延伸建立“人大代表小组活动室”，形成“家、室”常态化接待和联系选民新格局。加强代表履职管理，有序组织代表向原选区选民报告履职情况，不断增强代表履职意识、责任意识和为民意识，进一步激发代表履职热情。
推进代表建议办理质量机制建设。继续完善常委会领导重点督办、重大问题集中督办等行之有效的工作机制。完善办理工作考核评价机制，制定《沁县人大代表建议批评意见办理情况量化测评办法》，承办单位负责人向常委会报告代表建议办理情况，推动代表建议办理工作纳入部门年度绩效考核，建立年初高规格交办、年中全过程督办、年末高标准考评的工作机制，通过采取领导带头督办、重点建议跟踪督办、各司其责协调督办、邀请代表参与督办等形式，着力提升办理工作质量，使人民群众企盼解决的问题件件有回音，事事有落实。
四、坚持不断加强自身建设，找准与时代发展同步的关键点，致力建设适应新时代人大工作发展要求的创新机关，更好地体现创新性，确保人大工作有力度
加强思想建设。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。开展“改革创新、奋发有为”大讨论是我省实现新时代山西改革开放再出发、全面拓展新局面的思想和工作基础的一个大活动。县人大常委会要以此为契机，重点聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，转变思想观念，深化改革创新，勇于担当作为，依法履行职责，提高工作实效。
加强制度建设。适应新形势新要求，不断完善人大工作机制和制度体系，坚持以制度办事，靠制度管人，严格办事程序，规范履职行为，确保人大工作依法有序高效运转。探索建立常委会设立法律顾问制度和聘请专家制度，形成一套制度体系，使人大常委会组成人员议事有规则、代表履职有规范、工作人员服务有标准，使人大工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。
加强队伍建设。建设学习型机关，加强人大干部教育培训，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化人民意识、法治意识、责任意识。严格政治纪律、廉洁纪律、工作纪律。将作风建设摆在首位，以一线的状态、一线的要求、一线的作为，敢于担当，善于作为，锻造一支忠诚干净、担当实干、勇于创新的人大干部队伍。
加强能力建设。大力加强人大机关干部政治理论和业务知识学习，学习党章和党内法规、学习宪法和法律，坚持学以致用、用以促学、学用结合，努力提升三个能力，即：坚定贯彻落实中央、省市县委重大决策部署，提升把握全局的能力；依法监督、支持政府发展经济和管理社会事务，提升依法履职的能力；保障依法治理、推进法治沁县建设，提升集体决策的能力。
各位代表！新时代，孕育新机遇，新时代，要有新作为。人大工作大有可为，人大代表重任在肩。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共沁县县委的坚强领导下，改革创新，奋发有为，认真谋划做好新时代人大工作的新思路新举措，务实开展新时代人大工作的新实践，不断推进人大工作与时俱进、创新发展，为谱写新时代沁县经济社会发展新篇章作出新贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！