一、提案工作基本情况
县政协十四届三次会议以来,广大政协委员紧紧围绕脱贫攻坚、产业振兴、城乡建设、生态环保等全县重点工作和人民群众普遍关心的教育、就业、医疗等热点问题,聚焦我县“八大战役”,积极通过提案履行职能、建言献策,共提交提案169件。经审查,立案124件。
依照《沁县政协提案办理工作规程》,各承办单位积极办理提案,截至2019年1月底,提案已全部办复。提案建议中,被采纳、已经解决和正在解决的103件,占提案总数的83.1%;列入议程计划今后逐步解决的14件,占11.3%;因客观条件和政策规定限制未采纳的7件,占5.6%。总体上看,提案内容丰富,针对性强,通过提案办理,许多意见和建议被采纳,有的已落实或体现到我县的相关政策、发展规划和部门工作中,为民主决策、科学决策、促进经济社会发展发挥了重要作用。具体地讲,提案从以下四个方面发挥了重要作用:
(一)围绕中心、服务大局,推进经济转型发展
广大政协委员着眼我县发展战略,就如何加快经济发展,从发展方式转变、产业优化调整等不同角度,提出了具有前瞻性、针对性的建议。这些建议在政策的制定、措施的落实上起到了推动和促进作用。如冯庆宏委员提出的深化县属国有企业改革的建议,县政府在出台《沁县清理“僵尸企业”工作实施方案》时予以采纳,推动了相关工作的开展。如王存虎、王晋祥等委员提出的关于发展全域旅游、建设美丽沁县的提案,县政府在部署旅游工作中予以采纳。
(二)聚焦“三农”、服务群众,推动城乡统筹发展
目前“三农”问题直接影响农村的发展,也是政协委员关注的热点、焦点。如李俊林、李春玲委员提出的“关于进一步加大脱贫攻坚力度的提案”,县委、县政府积极采纳,认真贯彻落实中央省市脱贫攻坚战略部署,建立了三大战区作战、督查巡查“两条线”监督、“三五”工作法、“五帮”等新机制,出台了产业脱贫、健康脱贫、移民搬迁等新举措,制定了《关于在脱贫攻坚主战场考察识别干部办法(试行)》,同时投入大量专项资金,促进农村产业发展。通过一系列措施的实施,脱贫攻坚取得了明显成效,贫困县退出各项指标全面达标。还有故县镇工委提出的“全面实施订单农业的建议”,次村乡工委提出的“建设沁州黄谷种工程的建议”等被县政府、县农业委员会重视和采纳,大力支持沁州黄、晋汾高粱等农业龙头企业发展,采取“公司+合作社+农户”的模式,吸引种植户加入订单农业产业链,拓宽了销售渠道,促进了农业增效。
广大政协委员围绕民生问题积极撰写提案,通过承办单位的认真办理,有力地推动了全县各项社会事业协调发展。如白柳青、刘建新等委员提出的“促进我县教育均衡发展的建议”,被县委、县政府和教育部门采纳,在全面“改薄”、促进我县义务教育均衡发展中发挥了重要作用。彭少宏、张大成委员提出的“规范我县中小学食堂食材统一配送的提案”,县教科局要求各学校严格执行《长治市学校食堂管理办法》,实行大宗食品原料统一采购、统一配送,确保学生在校就餐安全、营养、绿色健康。刘彦清、宋涛等委员提出的“加快村卫生所建设”的提案,县卫计局高度重视,认真采纳,2018年建设卫生所97所,实现了200口人以上的行政村标准化卫生室全覆盖。
(四)围绕热点、反映民意,助推美丽沁州建设
广大委员充分发挥提案监督作用,贴近民生、反映民意的提案明显增多,有力地促进了一些社会难点和焦点问题的解决。新店镇工委、李丽委员提出的“改进县城垃圾清运方式”的提案,县政府认真采纳,购买全封闭垃圾清运车4辆,垃圾桶100个,实现了县城内垃圾不落地管理。岳真平委员提出的“县城停车位亟待增加和规范”的提案,县公安交警大队新划设停车位820个,多次开展县城交通秩序整治行动,县城交通秩序有了很大好转。
一年来,县委、县政府高度重视政协提案工作,县政府领导对政协提案提出了办理意见,要求有关单位积极采纳、抓好落实。县委办、政府办不断规范提案办理工作,形成了交办、督办、协调等工作程序,有力地推动了提案的办理。县财政局、教科局、水利局、交警队等承办单位,高度重视提案办理工作,密切与提案人沟通联系,积极研究和采纳提案中的建议,使提案得到了较好的落实。借此机会,我代表十四届县政协常务委员会,向县委、县政府,向各提案承办单位和所有关心支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
去年以来,县政协提案工作取得了新进展、新成绩,但我们也清醒地看到,提案工作尚有差距和不足,主要是提案质量有待进一步提高,工作合力有待进一步增强,工作机制有待进一步完善,对此我们将高度重视,认真研究,加以改进。
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二、2019年提案工作部署
2019年提案工作要按照县政协工作整体要求,牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务,充分发挥提案在助推县委、县政府决策部署有效贯彻落实中的重要作用,以改革思维、创新理念、务实举措,推进提案工作再上新台阶,为开创我县改革发展新局面贡献力量。
(一)为民代言,精心选题,在“提得好”上下功夫
首先,要进一步提升委员素质。“打铁尚需自身硬”,全体委员要努力提升自身素质和为民代言的本领,不仅要懂政协、会协商、善议政,还要积极运用提案建有据之言、献务实之策,做到建言建到需要时、议政议到点子上、监督监到关键处,切实提高参政议政的能力和水平。其次,要知情明政,精心选题。通过组织参加各种会议及调研视察,搭建委员知情明政平台,让委员上接天线,下接地气,更好的知上情、察民情、明政情。选题要坚持围绕中心、服务大局,紧扣我县乡村振兴、产业转型、城乡建设、改革开放、生态文明、改善民生、党的建设等重点工作,紧扣人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、移民搬迁等问题,选重点、攻难点,分析论证,提炼出事关改革发展稳定的精品提案,为助推全县经济社会发展讲真话、建诤言、出实招、献良策。第三,要进一步健全优秀提案评选表彰机制。要完善标准,规范程序,激励委员多提立意高、分析透、可操作且有深度、有价值、有分量的优秀提案,为党政科学决策、民主决策提供有效参考。
(二)为民谋利,重在落实,在“办得好”上下功夫
一要继续坚持提案办理协调机制。当好提案人和承办单位间的桥梁和纽带,为“提办”双方沟通协商创造条件,确保提案人与承办单位在交流中增进了解,在沟通中形成共识,在协商中推进提案办理。二要继续实行主席、副主席督办重点提案机制。各承办单位要把办理政协提案作为改进作风、转变职能、提高效率的重要抓手;作为了解民意、体察民情和为民谋利的重要渠道;一定要确保委员提案提出的问题建议“件件有回音,事事有着落”,把问题解决到位,把建议落到实处。三要增加协商密度,建立协商办理提案的长效机制。要组织开展多形式、多层次的协商活动,不断扩大协商参与面,适时邀请社会各界代表人士参加提案办理协商,以协商激发活力、以协商增添动力、以协商汇聚合力,推动协商民主在提案办理中不断丰富、日臻完善。
(三)为民履职,主动作为,在“服务好”上下功夫
今年,县政协要勠力同心,创新举措,在“服务好”上再下功夫。一要完善服务工作机制。规范“提、立、办、督”工作程序,为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二要搭建好协商交流平台。县政协机关和提案委,要发挥好组织者、协调者、促进者的作用,认真履行职责、不断提升服务水平。三要发挥新闻媒体作用。积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法途径,通过开办“提案之窗”和“提案专栏”,积极宣传承办单位的办理进度和科学有效的办理方式,及时报道提案办理工作的新做法、新经验,进一步扩大政协提案的社会影响。
各位委员、同志们,新形势、新任务赋予了政协提案工作更大的空间,使命考验责任,责任激发智慧。让我们在中共沁县县委的坚强领导下,牢记责任,勇于担当,主动作为,努力开创我县提案工作的新局面,为推动全县经济发展、民生改善、大局稳定、社会和谐做出新的贡献!