"党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。"党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析了全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，坚持继承与创新的统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对新形势下加强和规范党内政治生活做出全面部署，为严肃党内政治生活，净化党内政治生态提供了基本遵循。几年来，沁县各级基层党组织为严肃党内政治生活，采取了一系列行之有效的措施和方法，在细化、具体化上下功夫，结合工作实际，通过创新载体，强化监督，出台制度等举措，努力烧旺党内政治生活"大熔炉"，筑牢从严治党的政治根基。
一、实践与成效
（一）创新载体严肃党内政治生活有依靠。支部主题党日活动以乡（镇）县直系统党委为单位，每月开展一次。按照"每个支部动起来，每名党员不掉队"的要求，基本实现全县各个支部10000多名党员全覆盖。
在按时交纳党费，重温入党誓词，集体诵读党章，开展集中学习的基础上，结合实际开展专题组织生活会，民主评议党员等工作。在完成规定动作的同时，各个党支部还自选特色实践活动，促使广大党员立足岗位作贡献，确保"支部主题党日"活动扎实有效开展。杨安乡佛堂岩等村党支部将每月10日定为"党员固定活动日"开展读党章，交党费，学党规等规定动作以及志愿服务，民主议事等"自选动作"，让党内政治生活的开展有了实实在在的载体。在杨安乡佛堂岩村调研时入党积极分子张海燕说："主题党日活动给我上了一堂生动的党课，也更加坚定了我入党的信心决心"。除了利用"支部主题党日"严肃党内政治生活，不少乡（镇）村和县直单位还借助科技手段和新媒体平台来加强和规范基层党内政治生活，把全面从严治党传递落实到每个支部、每名党员。定昌镇西渠上等村党支部"党员积分系统管理"模块，将基层党组织和党员全部纳入其中，实行先锋指数考评管理，为上级党组织实时监督，远程指导所辖党组织开展党内组织生活提供了手段；松村乡长街等村党组织利用QQ、微信等新媒体平台，采用视频等手段，增强活动的趣味性和吸引力，引导党员积极参与并学在其中，教在其中。
实践表明："支部主题党日"的关键在于选好主题，以提升服务群众的品质高低来判断主题党日的成效标准。各党组织把新平台作为党内政治生活的新渠道，所承载和传达的信息一定要贴近基层、贴近群众、贴近服务品质的提升，同时要推动使用新技术和新媒体，使党员通过熟练地运用新平台积极参与党内政治生活。
（二）强化督导考核，使基层组织"动"起来。为确保党内政治生活的严肃化、规范化。县委组织部和基层党委强化督导，严格检查，对党内组织生活开展不严肃、不规范、不合格等问题实行问责，以此推动各基层党组织扎实认真开展组织活动，让广大党员不断锤炼党性，增强行动自觉。
新店镇、故县镇、漳源镇、松村乡等党委结合"两学一做"学习教育先后派出督导组，对所属村开展集中督查。通过座谈交流、查阅资料、随机抽查等方式，查"三会一课"等制度是否健全载体活动是否经常，党员发挥作用是否突出等。督查中，新店镇党委对某村在党支部建设中制度坚持不好，活动开展不经常等问题提出批评，并责令支部书记作出检查和整改。调研中新店镇党委书记张宏伟深有感触地说："只有开展经常性的检查督导，才能倒逼各村党组织把制度立起来，把党员管起来，把党内政治生活严起来、实起来。"县直机关工委建立党内组织生活督查制度，成立2个督导组，每月深入基层一线实地查看，调阅记录，专访座谈，全面了解掌握党内组织生活开展情况，并将督查结果与年终基层党建考核挂钩，确保了组织生活的质量。对于督查发现的问题，则现场指明要求期限整改并跟踪整改结果，以其督促基层党组织落实整改提高。刚参加完，县统计局党支部党员学习会的退休老党员张爱梅同志说："如今上级不定期对下边支部开展党内政治生活检查指导，单位党员参与情况还要在支部公开栏"晾晒"，干的好赖大家伙儿心里有数，对批评结果也心服口服，机关党员们都认识到开展党内生活的重要性，参与的积极性和主动性也明显提高了。"县委组织部副部长李杰同志说："督查考核的目的是将严肃党内政治生活的政治压力迅速精准地传导到基层，使基层党组织党内政治生活不再"空转"，只有严格督查并整改到位，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使基层党组织真正"动"起来"。
（三）扎紧制度笼子，筑牢规范党内政治生活根基。烧旺党内政治生活"大熔炉"，净化党内政治生态，需要各级党组织仔细落实，久久为功，这就离不开建章立制，以制度的刚性来约束和督促，释放严肃政治生活的持久动力。目前，许多地方均把加强制度建设作为严肃党内政治生活的重要抓手，通过出台和完善制度，实现党内政治生活的正常化、规范化。
沁县县委组织部研究制定并准备出台的《农村（社区）、机关企事业单位党组织严格党内组织生活工作清单》，明确党组织和党员每月、每季、每半年乃至全年在党内政治生活中哪些是"必须做"、"努力做"和"不能做"的，每项应当怎么做，促使基层党组织和党员遵规守纪办事，将开展党内政治生活落到实处。故县镇故县村党支部针对原有的党员评议标准过于笼统，评议程序和评议制度不适应新形势的要求等情况，经过多次研究，对民主评议党员的制度进行了完善规范，将评议内容根据党员岗位特点确定了4项个性内容，同时结合中心工作，按照个人自评、党员互评、群众参评、支部点评的程序，召开组织生活会评议党员，根据评议情况，将党员划定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。去年底，全村共评出不合格党员3名，对本人无整改愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束的1名党员予以劝退除名，对2名有整改意愿的党员给予限期整改处理。该村一名老党员激动的说："党员就该有个党员的样子，评议就要把差的党员评出来，让他知耻而后勇。"漳源镇制定出台规范民主生活会制度的《意见》，将民主生活会的程序具体细化为会前、会中、会后三个阶段15个环节。在落实民主评议党员制度中，将是否自觉按时足额交纳党费，参加组织生活，完成党组织交给的任务及发挥作用等四项内容作为评议重点。在落实党支部书记抓党建工作述职评议考核制度中，将"组织生活开展"等情况纳入考核内容，以评议强监督，以考核促落实，增强基层政治生活严肃性。随着全面从严治党各项措施的持续发力，各项制度正在落地见效。
经过我们对10个基层党委和100个基层党支部以及4887名党员参加党内政治生活情况采取查阅会议记录、问卷调查、座谈会等方式调查了解发现较十八大前有以下显著变化。
一是在严格对广大党员干部的思想要求方面（即理论学习武装头脑）能按照县委和县委组织部要求认真组织党委中心组政治理论学习的党委2012年6月有8个，占调查总数的80%，2017年6月有10个占调查总数的100%；党支部2012年6月能按要求每月组织一次理论学习有87个占调查总数的87%，党员参加人数有3876名占调查人数的77%，2017年6月党支部有95个占95%党员有4768名，占到调查人数的95.6%。二是在认真开展批评和自我批评方面，能按照县委和县纪委、县委组织部要求认真召开民主生活会议的基层党委2012年6月有8个，能召开但会议质量不高的有2个，占调查总数的80%，2107年6月能按要求召开的有9个，会议质量有待提高的一个，占调查总数的90%；党支部能按时召开组织生活会且质量基本达到要求的2016年6月有86个，能按时间要求召开会议但组织生活会不高，（有的开成工作会议的）有24个，占调查总数的86%，2017年6月有93个占93%，其中：有7个会议质量还需进一步提高，特别是开展同志间相互批评的力度还不大；参加组织生活会议的党员2016年6月有4562人占应参加人数的91.4%，其中有4321人能认真开展批评与自我批评，有241人的生活会发言质量不高，2017年6月有4829人，占应参加人数的98%，其中4735人能认真开展批评与自我批评，有94人的组织生活会发言不符合会议要求，有待提高；2012年6月通过生活会议提出需要整改的问题有1683个，经过认真整改取得明显整改效果的1482个，整改落实率达82.1%，2017年6月提出需要整改的问题有1945个，取得明显整改效果的1867个，整改落实率达96%以上。三是在维护民主集中制等党的组织制度方面，能认真执行党的民主集中制原则和各项组织工作制度的2012年前基层党委有8个占调查数的80%，其中有2个存在重大工作事项不经党委集体讨论决定，个人"一言堂"说了算问题，2017年6月有10个基层党委占调查数100%，严格执行民主集中制等组织制度，没有发现一起违反组织原则的人和事。2012年前在100个基层党支部中有78个党支部能较好地贯彻执行民主集中制组织原则，占总数的78%，其中有22个党支部也不同程度地存在"家长制"、"一言堂"，支部书记一人说了算的问题。2012年前，有4085名党员能按照支部要求较好地执行民主集中制原则，特别是在贯穿"五个服从"方面尤为突出，占调查总数的82%，其中有902名党员不同程度犯有自由主义问题，尤其是在个人利益与集体利益发生冲突时表现为个人利益之上，把集体利益抛于脑后。2017年有4835名党员能认真执行民主集中原则，占调查总数的96.9%，其中还有152人存在有这样或那样的问题。四是在发挥领导干部表率作用方面，仅以100个基层党支部书记为例，2012年十八大召开之前，有82个党支部书记能较好地发挥领导干部的表率作用占调查数的82%，有18个党支部书记没有大局意识和责任担当，驾驭全局工作能力不强，有的只考虑自己挣钱发家致富，不考虑所在党支部作用的发挥和老百姓的脱贫奔小康事宜。2017年6月，有97个党支部书记能很好地发挥领导干部的表率作用，占到调查数的97%，其中有3个党支部书记由于本人素质低，家庭拖累大，工作进取性不强，领导干部的表率作用发挥的不够好。五是在推进党内政治生活方式创新方面，2012年以前有32个党支部敢于创新活动方式大胆推行党日主题活动，无职党员设岗定职，利用互联网拓宽组织活动途径，仅占党委数的40%和党支部数的32%，到2017年6月在落实党委、党支部利用党日主题活动互联网+"云党建平台"等开展党内政治生活的党委占96%，党支部有89个占调查数的89%。全县农村、企业、机关、学校党组织利用各种有效方式开展党内政治生活如火如荼呈现出良好的局面。
二、体会与经验
（一）解决思想上"宽"的问题，推动党内政治生活"严"起来
目前，还有些基层党组织和党员对党内政治生活的重要性和必要性认识不足，不能自觉做到在党言党，在党忧党，在党为党，损害了党组织和党员形象。针对这问题，我们要先立足于解决基层党组织和党员的思想认识问题，从源头抓起，要结合县委组织部制定的《农村（社区）、机关企事业单位党组织严格党内组织生活工作清单》，结合实际，进一步细化，明确党员在党内政治生活中"必须做"、"努力做"、"不能做"的基本内容，使基层党组织有章可循好操作，党员清楚明白易接受。一些基层党员干部认为：从前过组织生活，不仅人员不容易凑齐，而且怎么过，过得好不好，没有标准和要求，现在好了，有了这个工作清单，该干什么不该干什么一目了然。事实也证明，这个工作清单给我们抓基层党组织政治生活提供了重要指导，让大家有章可循，促使基层党组织和党员首先能够从思想上重视党内政治生活，变被动应付为主动组织，能够把参加组织生活，积极交纳党费等活动当成一项常规任务去落实，培养一种意识成为一种习惯。
（二）解决考核评价上"软"的问题，推动党内政治生活"硬"起来
基层党员参加党内政治生活的传统考评方式，评判尺度不好把握。评先树优时也容易产生意见分歧，容易出现"好人主义"、"平衡照顾"等问题，如果我们像定昌镇党委那样积极利用"互联网"+研发"云党建·先锋在线"平台，实行先锋指数考核信息化管理，就可以使党员参加党内政治生活由"软指标"变成"硬杠杠"。平台中的党员积分涵盖党员缴纳党费、参加组织生活会、主题党日、"三会一课"等一些最基本的党内组织生活参与情况，由党员所在支部根据实际情况进行计分，积分一年一汇总、一年一清零，积分情况作为年度评优评先、民主评议党员的重要指标。实践证明：一名党员参加组织生活是否按时，表率作用是否发挥好，在"云党建·先锋在线"平台上就一目了然，这也为党员考评提供了依据，而且该系统能把党员参加组织生活和日常行为一一量化，会形成积分，并定期进行公开公示，做到党员心里有数，群众心里有数。
（三）解决落实"虚"的问题，推动党内政治生活"实"起来
针对少数基层党组织落实管党治党责任不力，不会组织，不愿组织，不敢组织等问题我们就要像郭村镇党委那样坚持"刚性化执行"，建立积分公示，表彰奖励，提醒谈话，警示诫勉，不合格党员处置"五项制度"，镇党委对每月不按时参加组织生活，不按时足额交纳党费，不完成党组织分配任务的党员，通过管理平台采取发短信方式予以提醒告知，对提醒后无明显改变和年度评定为受警示党员的将采取"一对一"、"多对一"等方式结对帮促，对受警示党员进行"补课"、"回炉"。县纪委和县委组织部要积极支持努力配合工作，把对不合格党员处置纳入工作清单之中，依据平台积分情况，对连续两年以上年度考评为受警示党员或多次帮改认识不到位，拒不改正的党员坚持敞开出口，按照初步认定，上级预审，支部大会表决，启动组织程序"四步"工作法进行处置。
"党要管党并非空话，从严治党更非易事。"我们要结合推进"两学一做"学习教育常态化、制度化，不断总结全面推行基层党组织政治生活工作清单经验，充分发挥党支部主体作用，把党员教育管理融入日常，抓在经常，探索出一条严肃基层党内政治生活的新路子。（此文获省党建研究会2017年重点课题优秀调研成果三等奖）
课题组：
组长：卢展明（县委书记）
副组长：张东文（县委常委、组织部长、统战部长）
成员：李杰 赵建德 侯耀武 郭广恩 王来虎 田大庆 张秀芳 李东晓
执笔人：赵建德（县党建研究会会长）