党的十九大报告提出，“要坚持精准扶贫、精准脱贫”“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”贯彻党的十九大精神，打赢脱贫攻坚战，就要坚持“以户为基”。坚持“以户为基”，就找准了中央精神与地方实际的结合点，就把握住了实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的总抓手，就掌好了实现“本质脱贫”的“总开关”。
坚持“以户为基”，是中央精准扶贫、精准脱贫基本方略的具体化。着眼于“一个都不能少、一户不能落”，习近平总书记明确提出了精准扶贫、精准脱贫基本方略。“户”是脱贫攻坚的最基本工作单元，是精准扶贫、精准脱贫的切入点、发力点和落脚点，是实现贫困村退出、贫困县摘帽，进而解决区域性整体贫困的工作起点、工作基础和主要依据；“户”是脱贫攻坚的总抓手，抓住了“户”，既抓住了一切扶持政策措施、人力物力技术支持的总入口，也抓住了扶持外力和脱贫内力在“户”聚合成新动能、新优势的总装厂；“户”是脱贫攻坚的总开关，掌好这个“总开关”，就开启了一切扶贫资源精准投放的通道，就能打通扶贫攻坚的“最后一公里”，就能促进扶贫与扶志、扶智的深度结合，就能引导广大干部把绣花功夫下足到户。为此，我们就要把“以户为基”确立为实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的“最佳路径”，作为指导脱贫攻坚的重大原则和根本方法。
落实“以户为基”，关键在于因户施策、搞好“个案设计”。为贫困户逐户制定扶贫计划和脱贫方案，是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的题中应有之义，也是落实“以户为基”的“第一道关口”。在精准确定扶贫对象的基础上，编制《精准脱贫手册》，以此为载体为所有贫困户精心制定扶贫计划和脱贫方案，真正做到个性化、精准化、全程化、全覆盖，做到一户不落、一个不少。
落实“以户为基”，核心在于推动一切力量到户、帮扶措施到人。把帮扶措施落实到户、落实到人，是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的“关键一招”。为此，要坚持以贫困户为中心，积极推动政策、项目、资金、资源要素向“户”集聚、倾斜，“一竿子插到户”抓落实，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，实现区域发展围绕精准扶贫发力。一是拉高标准保过线，在省定脱贫标准的基础上，进一步拔高晋中市户脱贫、村退出、县摘帽的指标任务；二是扎实推进产业扶贫到户到人，以“一村一品一主体”为抓手带动贫困农民增收；三是积极推进金融扶贫到户到人，为17532户贫困人口发放小额贷款；四是持续推进光伏扶贫到户到人，实现了673个建档立卡贫困村光伏扶贫全覆盖；五是坚持以户为基，深入推进生态扶贫到户到人，依托参与造林绿化快速脱贫一批、依托林果产业提质增效稳定脱贫一批、依托生态公益林保护帮扶脱贫一批、依托退耕还林政策定向脱贫一批，使2.7万余贫困人口实现稳定增收。
落实“以户为基”，要害在于攻克坚中之坚、兜住脱贫底线。这是“以户为基”能否真正落实的“试金石”。一是聚焦深度贫困抓攻坚，认真落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，根据省定标准，结合晋中实际，将170个需整体搬迁的自然村确定为深度贫困村，将因病、残、灾和年龄等因素家庭主要劳动力失能的32485名贫困人口确定为深度贫困群体，以户为基、先难后易、全力攻坚，确保如期脱贫；二是统筹政策资源抓攻坚，针对一村一乡无力解决贫困户脱贫的问题，建立了统筹脱贫机制，从县级以上层面统筹抓好贫困户脱贫；三是破解“支出型贫困”抓攻坚，解决因病致贫问题全面落实“三保险、三救助”政策，解决因学致贫问题深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划教育扶贫等政策，推动建档立卡贫困学生资助全覆盖。四是兜底失能人口抓攻坚，完善最低生活保障政策，将因病因残年老失能的贫困人口全部纳入低保范畴。
落实“以户为基”，根本在于压实帮扶责任。坚持“以户为基”，实施精准扶贫、精准脱贫，建立一支有责任心的帮扶队伍是根本保证。一是明确帮扶单位承担帮扶主体责任，帮扶单位“一把手”是帮扶第一责任人，驻村工作队承担帮扶直接责任，帮扶干部是所包户脱贫的直接责任人，第一书记是驻村党建的第一责任人，帮扶主体同当地党委政府、村支“两委”在脱贫攻坚中负同等责任。二是全面推行“三三”工作机制，即：市县乡三级干部采取入户走访、随机交流、会议恳谈三种形式与群众见面，达到结好亲、办好事、履好责三个效果。三是明确市级领导干部每季度深入联系帮扶贫困村走访群众不少于1次；县级领导干部每月不少于1次；市县单位领导干部到单位所帮扶贫困村走访群众每年不少于7次；市、县单位选派的第一书记、驻村工作队员每月驻村时间不少于工作日的2/3、实现以月入户全覆盖；市、县单位帮扶责任人与帮扶对象见面每年不少于7次；乡镇干部每月到联系村走访农户全覆盖。通过强化帮扶责任落实，拉近了党群干群关系，提升了扶贫效果。
落实“以户为基”，落脚点在于贫困户真正实现脱贫、精准退出。为此，要严把考核关，逐户从严从实进行核实。一是注重日常考核，采取随机组织抽查人员、随机选取抽查对象“双随机”的办法，定期不定期地深入到贫困户家中了解帮扶工作、增收情况等，引导各级干部把“以户为基”工作干在平时、比在平时、做实做好在平时。二是注重过程考核，认真对照扶贫计划和脱贫方案明确的帮扶台账，逐月进行初测、以季度进行测算，特别是在算收入账上，坚持细之又细，做到与贫困农户面对面、实打实。三是注重结果考核，严格按照村民小组提议、村代表评议、乡镇审核等贫困户退出程序进行，努力创造经得起上级监督检查、第三方评估、群众满意、历史检验的业绩。