（上接二版）国际化的管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制的要求，探索建立沁县开发区“三化三制”管理体制机制。统筹整合资源要素，从产业发展、科技创新、招商引资、人才引进、优化环境等方面入手，尽快出台一套具有沁县特色的促进开发区发展一揽子政策措施。
深化投融资体制改革。投资方面，要继续推行政府和社会资本合作的PPP项目模式，最大限度发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。对已列入国家PPP项目储备库的8个项目，要加快运作、抓紧对接。融资方面，要依托沁县财苑国资公司等融资、担保平台，加强与农发行、邮政储蓄银行等金融机构合作，加大市场化融资、直接融资和贷款协调力度，缓解中小微企业“融资难”问题。农村信用社改制要全面完成，正式挂牌运行。全年融资规模力争比去年增长20%以上。
深化国有企业改制。全面开展国有资产摸底清查工作，摸清全县国有资产现状。按照省市确定的原则、方向和目标，坚持“一企一策、以点带面”，采取兼并重组、产权划转、破产关闭等方式，全面启动县属国有企业改制。进一步吃透情况、厘清思路、细化方案，依法依规妥善做好企业债务处置和人员安置工作，逐步解决企业历史遗留问题。
深化科技创新和人才强县。深入实施创新驱动战略，全面推进大众创业、万众创新。组织引导企业自主创新，培育“双创”主体，推动“个转企、小升规”。落实科研经费、成果转化、资源共享等科技创新政策。充分利用开发区平台，鼓励企业与高校、科研院所合作，开展协同创新，扶持博士工作站、企业研发中心进行产品研发、推广、示范，在农业科技开发方面要有创新性、突破性进展。实施更加积极的人才政策，打通政企、事企人才双向流动通道。在用好本土人才的同时，通过项目招标、人才合作、共建重点实验室等方式，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才、工匠型高技能人才。
各位代表，总书记讲：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。我们一定要以此为铭，敢为人先，彰显沁县气魄，把改革进行到底，让创新在全社会蔚然成风，通过改革创新给人民群众带来更多实实在在的获得感！
（五）以统筹城乡发展为抓手，在抓好以人为核心的新型城镇化建设上持续发力
更加注重规划的科学性和协调性。结合实际，尊重自然，科学规划，加快编制和补充完善各类控规、详规、专规，让广大人民群众参与规划制定、执行、监督全过程。规划编制要接地气，留住沁州特有的地域环境、历史文脉、特色文化、建筑风貌等“基因”。要以规划为引领，做好“多规合一”，增强各项规划之间的关联度和一致性。规划经过批准后要严格执行、强制管控，坚决维护规划的权威性和严肃性。
深度推进“北方水城”建设。以提升水城综合功能、彰显沁州特色魅力为着力点，深入实施“76355城镇化提升行动”：
一要围绕大县城实施“七大城建工程”：
①县城污水垃圾处理工程。污水处理厂要提标升级，改造环西湖、南关部分排污渠，申报新建北关片区污水管网。县城生活垃圾填埋场要在6月底前完工，并投入试运行。
②市政管网工程。继续完善集中供热配套工程，达到设计供热能力。改造自来水旧管网11公里，配套水源井、机电设备，启动二期管网改造工程。城市电网要新建城北35千伏变电站，完成相关道路和片区改造电路电缆建设工程。城市防洪排涝要治理县城北关污水管道1.2公里，改造南关片区主框架分流干道排水渠1.3公里。
③城市道路通达工程。新建城南新区市政道路6条5.2公里。抓好背街小巷破损路面维修。开通县城2路公交，力争开通3路公交，服务园区和企业，公交里程新增44公里。
④旧城改造工程。采取“强力拆违、试点先行、分片实施、全面推进”的措施，启动富民巷、将台巷片区改造工程。
⑤新区建设工程。进一步明确功能定位、空间布局，做好项目策划、融资引资等工作。力争启动新区基础设施建设，抓好地下管廊建设，加快综合道路和保障住房建设，逐步拉开新区发展框架。
⑥住房安居工程。开工建设城镇保障性住房260套。同时要规范存量住房市场，加大去库存力度，抓好棚改货币化安置工作，促进房地产业健康发展。
⑦市政园林绿化工程。对沁州路和县城主要街道进行提档升质，开展补植补种、苗木更新、花草种植，配套建设亭台长廊等公共设施。完成育才街等街道路灯更换安装。
二要围绕重点镇和中心村抓好“六完善、三争创”：
“六完善”就是：①完善农村公路建设。实施80公里的乡村公路生命安全防护工程，完成16.5公里县道松牛线改造项目。结合脱贫攻坚，改善农村道路出行条件。②完善旅游公路建设。抓好环西湖、北海旅游公路和208国道至南涅水石刻馆、玉华山旅游公路建设。③完善农村饮水安全设施建设，彻底解决2017年度脱贫人口饮水安全问题。④完善农村居民住房建设。6月底前确保已开工的1270户农村危房改造工程全面完工；年底前确保2016年搬迁户全部入住；同时完成好2000人易地搬迁工程。⑤完善农村垃圾污水处理设施。继续实施乡村清洁工程，加快农村改水、改厕、改灶，推动农村生活垃圾污水无害化处理。⑥完善农村电网及宽带网络。对姚家岭等20个贫困村进行动力电改造，实施66个村级光伏发电站项目，完成100个村移动宽带网络覆盖工程。
“三争创”就是：①争创“美丽宜居示范村”，在完成去年15个村升级提档的基础上，新建1个省级、2个市级、15个县级美丽宜居示范村。②争创“乡村旅游扶贫试点村”，以发展乡村旅游、农家乐等产业为支撑，帮扶贫困村脱贫致富。③争创“休闲农业和乡村旅游示范点”，编制完成《沁县乡村旅游发展规划》，推动全县农业和乡村旅游融合发展。
三要围绕改善人居环境巩固引深“五道五治”。以提升县容县貌、乡容乡貌、镇容镇貌、村容村貌、户容户貌为目的，坚持“拆、建、管”三位一体，进一步加强城市精细化管理和乡村环境综合整治，推动“五道五治”行动常态化、长效化。突出县城文化品味，实施“四景”并举，借墙造景、依山建景、见缝插景、沿河置景。要真治、狠治、严治，治整洁、治美观、治彻底，防止“今天整治、明天回潮”。通过“五道五治”，不仅要实现城乡人居环境面貌根本改善，而且要由表及里，推动市民村民文明素质的提升和文明意识的养成，合力共建“交通顺畅、整洁有序、生态优美、出行安全”的宜居水城。
四要围绕促进农民市民化推进“五个一体化”。从规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排五方面入手，统筹抓好城乡一体化发展。探索实施城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。合理安排农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养，推动水电路气等基础设施、教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。深化户籍制度改革，引导符合条件的农业转移人口有序落户城镇。
各位代表，城镇化是现代化的必由之路。我们要以人的城镇化为核心，遵循规律，因势利导，更加注重历史文脉传承，提升“北方水城、美丽沁州”特色城镇品牌，努力让沁县人民生活得更加舒适宜居！
（六）以实现绿色发展为基点，在抓好生态文明建设提档升级上持续发力
坚决打好铁腕治污攻坚战。实行最严格的环境保护制度，不符合环保政策的项目坚决不上。引深“铁腕治污百日专项行动”，严惩各类违法违规行为。对环保督查巡查排查出的问题要实行清单制、“销号”制，实打实整治环境隐患。加强大气和土壤污染治理，落实“治污、管车、降尘”措施。继续做好华安焦化等重点监管企业环保整改工作，确保污染物排放达标。结合县城集中供热工程的实施，加大燃煤锅炉淘汰和改造力度。严格管控工地、道路及堆场扬尘，确保县城空气质量达标，一级、二级以上天数只增不减。
坚决打好造林绿化大会战。采取政府规划、义务植树、专业实施、股份造林、全民参与的方式，大力开展山水农田林网综合绿化。完成新一轮退耕还林2500亩，实施造林绿化劳务精准脱贫、生态保护劳务精准脱贫、干果经济林及其他林业产业助推脱贫工程，荒山造林新增4万亩以上。继续开展园林县城、园林村镇、园林企业创建工作，拆违还绿、应绿尽绿。开发千泉湖国家湿地公园“水上乐园”，新建游泳区、运动区等生态休闲娱乐设施。加强森林资源保护，普及护林防火宣传教育，完善县乡村三级防火网络，筑牢生态安全屏障。
坚决打好科学治水持久战。严格水资源管理“三条红线”，优化水资源配置，合理开发利用地下水、地表水。继续抓好以“一源四泉”为重点的水源地保护工作。完善西汤水库及小农水重点县项目建设、浊漳河流域口头段河道治理，启动县城小水网工程、西汤水库与浊漳河贯通工程。加强全县河湖湿地管理保护，建立推行县乡（镇）村“河长制”，推动治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。
各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地走生态文明之路，坚持绿色发展，建设美丽沁州，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园！
（七）以提高民生质量为根本，在抓好各项社会事业全面协调发展上持续发力
千方百计促进就业创业。扶持发展中小微企业，开发更多就业岗位。托底帮扶就业困难人员。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作。实施职业培训全覆盖计划。开展就业服务和援助活动，提供好政策咨询、项目推介等相关服务。建立劳动者和用工单位供需对接平台。农村劳动力转移3500人，城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在3%以内。
优先发展教育事业。继续从学前教育抓起，开展好第三期“学前教育行动计划”，办好普惠性民办幼儿园。完善“全面改薄”工作，推进农村中小学校厕所“旱改水”工程，完成学校标准化建设。实行教育经费随学生流动可携带机制、中小学和高中阶段教学统考、教师赛讲、名师、名校、名校长培育及评选等制度，落实好全市《关于切实办好贫困地区农村教育的实施意见》和《乡村教师支持计划》。鼓励职业中学实施“产教融合”。推动民办教育持续健康发展。
织密扎牢社会保障网。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。在城乡居民基本医保制度并轨的基础上，提高财政补助标准。干部职工住房公积金单位缴纳比例继续增加一个百分点。实行全民参保登记制度。开展残疾人精准康复服务行动。加快养老服务机构改革，启动医养结合试点。
推进“健康沁县”建设。认真落实政府办医责任，全面推开公立医院改革，取消公立医院药品加成。实施乡村卫生室标准化覆盖和健康素养促进工程，实行基层首诊、分级诊疗，进行家庭医生签约服务。开展全民健身，促进全民健康，提升人口计生服务管理水平。
加强文化软实力建设。继续巩固“中国曲艺之乡”、“国家公共文化服务体系示范区”创建成果。深入实施优秀传统文化传承工程、乡村记忆工程、“文明守望工程”，保护开发利用好沁州三弦书等非物质文化遗产。推进全民阅读，建设书香社会。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。加快文化产业发展，整合沁州文化资源，引导发展文化创意、数字服务、出版等新业态，促进文化与旅游、信息、科技、体育、金融等产业大融合。
致力营造安全稳定发展环境。牢固树立总体安全观，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，强化落实安全生产责任制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。继续开展安全生产隐患大排查，加强非煤矿山、道路交通、森林防火、食品药品、特种设备、建筑施工、烟花爆竹、危化品、学校、消防、人员密集场所等重点领域或行业安全监管，杜绝重特大事故发生。做好信访稳定工作，健全矛盾调处和应急管理机制，深化平安沁县建设，营造更加安定和谐的发展环境。
与此同时，要积极发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、档案、史志、文联等工作。支持国防建设和工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作。
各位代表，保障改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要始终以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以“天下事，以实则治”的态度尽心竭力为民谋福利，不忘初心，逐梦前行，努力让沁县人民生活得更加幸福安康！
三、关于政府自身建设
打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。沁县发展的美好蓝图已经绘就，我们就是“施工队”，要以“全面创优环境年”活动为主题，由外到内、软硬兼施、破立并举、系统全面地抓好“环境革命”，尽快出台创优环境系列举措、政策和办法，集聚起攻坚克难、狠抓落实的正能量。
一要强化“法治政府”建设。牢固树立法治思维和法治理念，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。建立健全政府依法决策机制、重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查制。继续推行政府法律顾问制度。加强政府智库建设。开展好“七五”普法。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督、县政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和议案、政协委员提案。深化政务公开，推进依法行政，在法治的轨道上开展工作，在制度的框架内规范运行。
二要强化“效能政府”建设。一要“放”。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”要求，简政放权，应放尽放。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”、“先照后证”改革，探索开展“多证合一”登记管理改革。启动简易注销改革，更加便利群众和企业办事。深化行政审批制度改革，加快推行网上审批，将保留审批事项逐步纳入在线审批监管平台，建立同步受理、并联办理、限时办结、互相抄送、信息公开的审批工作模式。二要“管”。强化事中事后监管，细化“双随机、一公开”工作。坚持依法行政，落实行政执法责任制，推进综合执法体制改革。建立市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。三要抓“服”。全面优化政府服务，加快推行“互联网+政务服务”，提升县政务大厅服务功能，加大“两集中、两到位”落实力度，实现“一号申请、一窗受理”。四要重“效”。提高行政效能和办事效率，在县乡（镇）政府系统全面推行“13710”工作制度，对中央和省市县工作部署和重点任务，实行电子台账管理，运用信息化手段，增强抓落实的刚性，扭住不放、一抓到底，切实增强政府执行力。
三要强化“担当政府”建设。政府系统广大干部要在其位、谋其政，敢做、敢为、敢担当，敢于旗帜鲜明、较真碰硬。对于定下来的工作、看准了的事情、安排给的任务，要“咬定青山不放松”，立说立行，一抓到底，每项工作都要见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆作为，宽容合理失误。要实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。对主动作为、行动迅速、成效明显的要予以褒奖。对不作为、慢作为、不落实、假落实的要严肃追责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。
四要强化“廉洁政府”建设。坚持党风廉政建设与经济社会发展“两手抓、两手硬”，认真贯彻党的十八届六中全会和中央、省市纪委全会精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。继续履行好政府党组全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则。坚决把纪律和规矩挺在前面，贯穿于机关干部教育、管理和监督的全过程。继续以学习贯彻总书记系列重要讲话和省委治晋理政总方略为根本遵循，推进学习型、改革创新型政府建设，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升政府组织的知识存量和核心能力。推动落实中央八项规定和国务院“约法三章”常态化、长效化，守好底线、不碰红线。对公共资金、国有资产、资源实行审计全覆盖。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、为官不为等突出问题，保持不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，把有限的资金更多地用在发展经济和改善民生上。
各位代表，沁州崛起风正劲，快马加鞭不下鞍。在中华民族伟大复兴的新长征路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，以民之所望为施政所向，以对表、对标、对接为工作要求，扑下身子，真抓实干，闻鸡起舞，发奋图强，以必胜信念铸就“北方水城、美丽沁州”崛起之梦，以夺取脱贫攻坚和全面小康新胜利的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！