深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委治晋理政总方略,认真落实省、市、县党代会总体部署,全面落实市委十一届二次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进,以提升发展质量和效益为根本,全面深化"双改",全面创优发展环境,全面推进从严治党,促进经济转型升级和社会和谐稳定,奋力开创脱贫攻坚和全面建成小康社会新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长6.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置,地方财政收入与去年持平,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%,约束性指标按市下达任务完成。
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从外部环境看。中央经济工作会议进一步出台了一系列更加积极有效的政策措施,为我们应对各种风险挑战提供了根本遵循。中央农村工作会议、中央一号文件持续释放重农强农信号,推进农业供给侧结构性改革的力度明显加大,是对我们这样一个纯农业县的最大利好。省委、市委高度重视县域经济发展和贫困县区脱贫攻坚,省第十一次党代会鲜明地提出县域活则山西活、县域强则山西强的新理念,市十一次党代会围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会,作出的许多工作部署切合沁县实际,必将有力地带动沁县加快发展、振兴崛起。特别是刚刚召开的全市经济工作会议,全面对接《中原经济区规划》和《中原城市群发展规划》,进一步明确了转型升级的方向路径,释放了一批产业政策、创新政策、投资政策、金融政策和土地政策,只要我们精准把握,主动对接,沁县就一定能够实现更好更快的发展。
从内生动力看。经过近年来坚持不懈地实施"六条路径"、"六大战略",我们走出了一条顺应时代潮流、符合沁县县情的正确道路,在实干中把握了先机、赢得了主动,有机农业、矿泉水产业和生态建设走在省市前列,沁州黄小米、沁州绿蔬菜列为全市特色现代农业的知名品牌,大块头企业潞安集团入驻园区,高铁时代即将到来,武乡至沁县一级路改造、黎霍高速等重大交通项目积极推进,生态旅游、乡村旅游等新业态顺应了全民休闲的时代潮流,面临着广阔的旅游消费市场。特别是,通过去年县乡换届,我们的发展思路更加清晰,干部群众干事创业的精气神空前高涨,这些都为我们开创新事业、赢得新胜利奠定了坚实的基础。
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一、以供给侧结构性改革和转型综改为主线,着力推动五大产业提质增效
一要推动有机农业增产增效。
二要推动矿泉水产业达产达效。
三要推动文化旅游产业蓬勃发展。
四要推动新兴潜力产业发展。
五要推动现代服务业提速。
二、以开发区建设为引领,着力深化改革创新
一要大力建设开发区。
二要大力推进科技创新和人才强县。
三要大力推进开放招商。
四要大力推进关键环节和重点领域改革。
五要大力发展民营经济。
六要大力创优发展环境。
三、以脱贫攻坚为重中之重,着力增进全县人民福祉
一要坚决打赢脱贫攻坚战。抓好数据库、项目库、政策库和人才库"四库"建设,大力推进教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接帮扶、新农村建设和企业帮扶贫困村"六大行动",组织实施好异地扶贫搬迁、光伏扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程,确保年内完成2978户、8000人脱贫、57个贫困村摘帽、整村脱贫村村村都有主导产业的目标任务,确保2016年2179名移民人口全部搬迁入住,今年再搬迁2015人。
具体要做到"六个更加注重":
▲要更加注重思想扶贫。
▲要更加注重健康为本。
▲要更加注重教育为基。
▲要更加注重就业为重。
▲要更加注重产业为要。
▲要更加注重过程考核。
二要千方百计办好民生事业。
三要坚定不移维护安全稳定。
四、以大县城建设为重点,着力推进城乡一体化发展
一要加快实施大县城战略。力争到年底,集中供水普及率达到97%,集中供气普及率达到75%,污水处理率达到90%,绿化覆盖率达到49%。
二要打造一批宜居宜业重点镇和美丽宜居示范村。
三要全力打好"五道五治"攻坚战。坚持标准不降、力度不减,按照"拆、建、管"三位一体工作思路,迅速掀起新一轮"五道五治"攻坚热潮。要强力拆。要着眼建。要注重管。
五、以"北方水城、美丽沁州"建设为统领,着力打造生态文明新优势
在水生态上。年内完成西汤水库主体工程,启动实施西汤水库与浊漳河水系连通县域水网建设工程、漳源镇南园至北海段清洁河湖工程,进一步延伸拓展县城水系。
在林业生态上。继续整合开发30个相对规模连片的荒山造林重点工程,整体推进20个集约经营核桃产业示范基地,确保完成荒山造林4万余亩,退耕还林2500亩。
在县城生态上。提升县城绿化档次,补植补种,启动实施县城主街道、漳河河道、环湖路绿化提档升级工程,力争省级园林县城创建一举成功。完成县城污水处理厂提标改造,对污水排放企业严格监管,实现县城生活污水、园区企业污染直排清零。加快推进集中供热二期工程,再淘汰一批燃煤锅炉。所有建筑工地严格实施围挡作业,减少建筑扬尘。严格机动车尾气排放管理,完成黄标车老旧车淘汰任务。统筹推进县城环境综合整治,重点加强城乡结合部、客运车站、超市商场、街区路网等区域绿化亮化,进一步营造出"空气清新、街容整洁、水绿相间"的生态县城。
在乡村生态上。加大农村面源污染防治、环境卫生整治、改气改水改厕等工作力度,突出解决好乡村垃圾随意倾倒、秸秆随意焚烧等问题,推行乡村垃圾袋装化处理、统一清运,逐步消除"垃圾围村"问题。
六、以真抓落实、狠抓落实为关键,着力形成干事创业的强大合力
▲要立说立行。
▲要敢做敢当。
▲要尽职尽责。
▲要善做善成。
一、我们坚持抓好发展这个第一要务不动摇,切实加强和改善党对经济工作的领导,定期分析经济形势,及时解决重大问题,全县经济运行态势逐月向好,实现了下半年好于上半年的目标,为2017年进一步好转奠定了基础。
▲项目"六位一体"指标完成率稳定排名全市前列,有5项指标提前两个多月超额完成了任务。
▲沁州黄小米成为我省首个获得保护的国家生态原产地产品,沁州黄小米种植系统入选2016年中国农业文化遗产。
▲我县被批准为国家级出口农产品质量安全示范区,是全市第一家。
▲全县有机认证面积达到25万亩,居于全省各县区之首。
▲沁州黄农业产业园区正式提规升级,获批为处级事业单位。
▲全县新发展4万余亩油用牡丹的同时,潞安集团油用牡丹籽油加工项目正式进驻园区。
▲沁园春矿泉水项目,在全省首家获得矿泉水采矿证,水源地入选全国优水地图,正式投产上市。
▲沁州黄等7家龙头企业在山西省股权交易中心挂牌展示,沁州黄醋业、康禾农业等5家企业进入长治市"新三板"重点后备企业库。
▲坚定不移地打造休闲旅游养生养老度假胜地,以杨安乡瓮城山、定昌镇下曲峪、新店镇徐阳村、大端村、漳源镇漳河源头等为代表的乡村旅游风生水起,文化旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。
▲太焦高铁项目在松村园区如期设站、正式开工,208国道改线、沁县到武乡一级路改造、黎霍高速以及连接线有望尽快开工建设。
二、我们坚持抓好民生这个第一关切不动摇,实施"共建共享"战略,努力使全县干部群众有满满的获得感和幸福感。
▲严格执行"六个精准"、"五个一批",圆满完成了1903户、5752人和31个贫困村整村退出的脱贫任务,顺利接受了国务院、省、市扶贫成效考核和省级第三方评估。
▲我县探索实施的"企业+"扶贫、"党建+"扶贫等做法得到了考核领导和评估专家的充分肯定,全省农信系统金融精准扶贫工作现场会在我县成功召开。
▲稳步实施教育、卫生、城乡住房、社会保障、交通等各类民生工程,成功创建新一轮省级计划生育优质服务县和省级妇幼工作示范县。
▲208国道至南涅水石刻馆和208国道至玉华山两条旅游公路稳步推进;
▲新开工棚户区改造451套,名列全市前茅;基本建成保障性住房560套,超额完成目标任务。
▲集中供热工程经过挂图作战、倒排工期、加班加点、昼夜施工,去年冬季实现了供热,兑现了向全县人民的承诺。
▲全力坚守安全稳定底线,除道路交通事故外,全县其他行业领域均实现"零伤亡";始终保持对各类违法犯罪的高压态势,影响群众安全感的案件均同比下降;坚持领导干部带头下访接访制度,省、市交办的信访案件和信访积案得到了妥善处置和有效化解。省综治办、统计局公布的山西省2016年度群众安全感统计排名,沁县位列全省第二、全市第一。
▲严格执行市委、市政府"五道五治"工作部署的同时,将"县城街道、河道、铁道"一并拓展纳入整治范围,全县动员、全民参战,迅速掀起了"五道五治"工作热潮,城乡面貌焕然一新。按照县城总体规划要求,编制完成了6个专项规划和重点区域控制性详细规划,控制性详细规划覆盖率达到了65%。大力实施县城扩容提质工程,统筹推进旧城改造和新城建设,按照三年完成县城街巷改造工程的规划,完成了文庙巷、三叉道等七条巷道的改造维护,全面实施县城胜利路、人民路等主要街道、河湖沿岸绿化提档升级工程,绿地率比上年增长了1.2个百分点。
三、我们坚持抓好生态这个第一特色不动摇,不断创新绿色发展理念,厚植生态优势。
▲完成荒山绿化4万亩,千泉湖湿地公园跻身国家级湿地公园行列。
▲湿地管理中心争取处级机构建制经过与省、市编办多方协调,有望尽快批复。
▲解决了22个自然村8858名农村人口饮水安全问题,小农水重点县建设顺利实施,新增灌溉面积1.5万亩,涅河河道治理工程即将竣工验收。
▲县城空气质量达标天数名列全市第一。
四、我们坚持抓好党建这个第一保障不动摇,坚决履行从严治党责任,提升党建水平。
▲扎实抓好"两学一做"学习教育,推行"学、讲、看、谈、做、写、联"七字工作法,四个专题研讨均邀请省委党校知名教授进行深度解读和讲授,《山西日报》对我县"党建+电商+脱贫"的做法进行了专题报道。
▲统筹抓好基层党建,开展全体党员承诺亮诺、农村党员户挂牌、机关党员争创先锋岗活动,《中国组织人事报》对我县农村党员挂牌亮诺当先锋的做法进行了推广。
▲开展"心愿之光"活动,引导机关单位108支工作队723名队员和842名责任人,深入联系村、联系户积极开展扶贫工作,累计投入帮扶资金1197万元,支持致富项目163个。
▲从严抓好党风廉洁建设和反腐败工作,县委先后两轮集体约谈各乡镇党政主要负责同志,组织召开了述纪述廉述作风述责任"四述"会议,进一步压实了"两个责任"。切实加大监督执纪问责力度,共立案113件,结案115件,给予党政纪处分129人。与党员干部约谈786人次,共有232人、2个单位主动上缴"35581"账户101.9万元。