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贯彻落实“党代会”“人代会”“政协会”精神访谈
扶贫办:当好精准脱贫攻坚战的作战部

“党代会上,县委书记卢展明指出:要抓住脱贫攻坚这个首要。脱贫攻坚既是责任使命,又是重大机遇,更是主要抓手。作为贫困县,脱贫攻坚是我们的政治责任,必须向党和人民交好这份答卷。人代会上,县长张宏伟在政府工作报告中指出:今年重点抓好的八项任务第一项就是脱贫攻坚,在实施精准扶贫上求突破。”县扶贫办主任霍东亮在接受采访时说。

目前,我县共有建档立卡贫困人口13136户37397人,未脱贫9700户26697人,涉及全县13个乡镇的305个行政村和1个社区。我们的总体目标是:确保到2019年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。2016年的目标是:确保年内脱贫5270人(力争脱贫8000人),整村脱贫31个,真正实现“两不愁、三保障”。

围绕这个目标,结合我县实际,提出脱贫攻坚“四大工程”:一是集体经济培育工程。通过鼓励村级组织领办创办农民专业合作社,发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目,确保贫困村有稳定脱贫的主导(优势)产业,村集体经济收入达到3万元以上,贫困户人均可支配收入高于当年国家扶贫标准。二是村容村貌整治工程。以村容村貌和户貌整洁为标准,以开展农村“三清四改五化”为重点,加强贫困村环境卫生综合治理,集中解决“环境脏、设施差、秩序乱”等突出问题。三是基础设施提升工程。以改善农村生产生活条件为目的,加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度,完善农田水利建设和管理机制;加大农村道路建设力度,抓好通户硬化路建设工程,贫困村要实现通水泥(油)路全覆盖;加大农村饮水安全工程建设力度,优先解决贫困村饮水安全问题;加大农村能源建设力度,推广沼气、秸秆气化等清洁能源;加大农村住房建设和危房改造力度;加大农村信息化建设力度为贫困村接通网络宽带和广播电视。四是公共服务保障工程。加快实施教育扶贫过程、健康扶贫工程,实行农村最低生活保障制度兜底脱贫,确保贫困村学前三年毛入学率达到70%以上、居民基本养老保险参保率达到95%以上、村村有乡村医疗机构、有综合性文化活动场所、人人都能享受新农合报销政策。

结合我县脱贫攻坚工作实际,霍东亮认为扶贫办等协调部门首先要做到五点:一要精准“造血”拔穷根;二要精准“输血”强基础;三要精准“兜底”保基本;四要精准脱贫高质量;五要精准帮扶摘穷帽。要激发贫困人口的内生动力,变长期以来的“输血式扶贫” 为“造血式扶贫”,根除部分贫困户根深蒂固的“等、靠、要”的传统观念,让有劳动能力的贫困户通过发展产业,有可持续的收入;让没有劳动能力的贫困户,通过光伏产业、资产收益型产业及提高低保五保标准,使他们有稳定收入,兜底脱贫。要大力整合相关涉农资金用于脱贫攻坚,推进小额信贷,撬动金融资金,助力精准扶贫。要健全低保线和贫困线两项政策衔接增长机制,做好医疗扶贫和教育扶贫工作,着力解决因学、因病致贫和返贫问题。要根据“两不愁、三保障”的要求,按照国家和省关于贫困县、贫困村、贫困户退出的标准、程序和后续政策,模拟中央评估办法,组织好乡镇之间、村之间的互评、互查工作,确保退的稳、真脱贫。要协调组织好省、市、县三级帮扶工作队驻村精准帮扶工作,借助社会扶贫力量,加速我县精准脱贫步伐。