一、关于“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
过去五年，面对复杂多变形势和经济下行压力，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚决落实省委、市委、县委的一系列决策部署。特别是2013年以来，以“六条路径”为统领，凝心聚力，真抓实干，推动了经济社会持续健康发展，谱写了“北方水城、美丽沁州”建设新的篇章。
（一）千方百计保增长，县域经济提速晋位。与“十一五”末相比，“十二五”末全县GDP由10.6亿元增加到21.1亿元，年均增长11.9%。全社会固定资产投资增加22.85亿元，年均增长19.9%。地方公共财政收入由5701万元增加到8510万元，年均增长8.3%。社会消费品零售总额由4.9亿元增加到9.2亿元，年均增长13.5%。规模以上工业增加值由0.3亿元增加到1.5亿元，增长4倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16329元、5227元，年均增长11.5%、13.7%。粮食生产总量达到1.8亿公斤。全县经济发展总体向好，综合实力持续增强。先后获得全国有机产品认证示范创建县、绿化模范县、农业标准化示范县、中国曲艺之乡、北方水城国家水利风景区、千泉湖国家湿地公园、全省林业生态县、粮食生产先进县等多项国省级荣誉称号。
（二）坚持不懈上项目，产业开发纵深推进。五年累计引进项目86个，实施重点项目423个，完成总投资243亿元。项目建设带动“五大产业”渐次成长。沁州黄谷子、高粱、设施蔬菜、核桃经济林、小杂粮、中药材、畜禽等种养基地实现规模扩张、效益提升。有机认证面积达到25万亩。省、市级农业龙头企业达到21个。沁州黄农业园区管理中心建制由科级提为处级，入园的16家企业21个项目累计完成投资11.6亿元。全县规上工业企业新增3家。6.8万吨煤气制液化天然气项目主体完工。国新能源加气站等一批新项目落户沁县。沁园春矿泉水公司获得矿泉水采矿权（全省唯一），并建成投产，产品销售网点达到5000多家。沁州黄醋业公司万吨小米陈醋加工项目建成投产。端午民俗文化节拉动旅游、餐饮、住宿等现代服务业快速发展。漳源208国道综合服务区、万强商贸物流配送中心等相继建成。苏宁易购、乐村淘等在我县建立电商平台，电商企业达到60余家。全县三次产业结构比重由“十一五”末的29.8：8.7：61.5优化为25.1：13.5：61.4。
（三）统筹城乡促发展，人居环境持续改善。新的县城总规及城市绿地系统等6个专项规划修编完成。城建重点工程累计完成投资近10亿元，是“十一五”期间的4倍多。新建了南湖北路、南环路，改造了18条大街小巷。连片开发湖滨花苑等十多个住宅小区。建设各类保障房2429套。县客运中心、公安局技侦大楼、人武部大楼、环保监测大楼等标志性建筑、青少年活动中心广场等十多个休闲活动场馆建成使用。重点镇“五建设两整治”有序实施，5个重点镇和22个中心村试点建设统筹推进。太长高速连接线建成通车，行政村街道硬化全覆盖。五年累计改新建农村公路182.4公里，完成12座小型水库除险加固、24平方公里生态流域综合治理、15.13万亩水土流失治理。解决117个村、4万余农村人口饮水安全问题。新建了西汤水库。新增节水灌溉面积5.44万亩。改造农村困难家庭危房4985户。易地搬迁922户。城镇化率由“十一五”末的30.56%增加到40.93%。县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.1%、35.7%，人均公园绿地面积达到10.7平方米。五年累计造林20多万亩，森林覆盖率提高5个百分点。
（四）集中财力保民生，社会事业全面进步。围绕保民生，五年累计投入39亿多元，是“十一五”期间的2.67倍。教育公用经费标准提高。新建的沁县第五中学、第六中学投入使用。沁县中学上划市管。高标准改扩建农村幼儿园28所，农村义务教育薄弱学校改造、教育信息化“三通两平台”建设任务基本完成。高中阶段毛入学率、学前三年入园率分别达到90%、75%以上。改扩建乡镇卫生院11个。县医院外科楼主体完工。县中医院住院楼建成使用。沁州三弦书列为国家非遗保护项目，南涅水石刻、洪教院列为国保单位。牺盟会纪念馆建成开馆。五年累计新增城镇就业8502人。稳定脱贫2.62万人。城乡居民基础养老金待遇、居民医保年人均财政补助标准、低保标准、农村五保对象集中供养补助标准等大幅提高。新农合参合率达到98%。特别是2013年以来，足额发放津补贴、绩效工资和烤火费，调整提高干部职工工资待遇，公职人员住房公积金扩面提标。两轮“五个全覆盖”圆满完成。连续三年成功创建省级平安示范县，信访稳定和安全生产态势良好，人民群众安居乐业。
（五）开拓创新抓改革，政府建设得到加强。实施了新一轮政府机构改革和行政审批制度改革。整合卫生和计划生育、市场和质量监督管理机构。对政府部门权力进行了流程再造。改建启用新的行政服务中心。建立“先照后证”、“三证合一”登记管理制度。认真执行县人大及其常委会决议、决定，积极支持县政协履行职能，五年累计办理人大代表建议455件、政协委员提案782件。建立了政府法律顾问制度。落实了县政府党组主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费比2010年下降69.3%，年均压缩25%左右。党政机关公务用车制度改革基本完成。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等深入开展，政务环境日趋优化。
特别是，在“十二五”收官的2015年，全县各级各部门各乡镇迎难而上、自逼加压，扎实工作。市委、市政府下达的各类考核指标任务全面完成。七项主要经济指标均完成市下任务，其中GDP增速全市第二；公共财政预算收入增速全市第三，完成进度全市第一。项目签约、投产完成率全市第一。沁州黄小米成为全省首个国家生态原产地保护产品。积极争取太焦高铁设站项目，保证了沁县权益最大化。我县跻身首批国家级生态保护与建设示范区、电商扶贫试点县、首批省级低碳试点县、出口农产品质量安全示范区、省级休闲旅游度假区等行列。
各位代表，回顾过去五年，我县经济社会发展取得了长足进步，人民生活水平也有了新的提高。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻沁单位、人民团体，向全体人大代表、政协委员，以及所有关心支持沁县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，机遇与挑战并存，困难与问题同在，县域经济社会发展还存在不少“短板”。一是解放思想还不够。按部就班、因循守旧、求稳怕乱、惯性思维、保本主义的问题还比较突出，存在等、靠、要思想。遇到矛盾和困难习惯于找客观因素，在工作中放不开手脚、打不开局面，不敢干、怕担责，瞻前顾后，畏首畏尾，缺乏改革创新的办法、跳起来摘桃子的勇气、精益求精的“工匠”精神。二是经济发展相对滞后。总量偏小、规模不大，工业企业支撑不足，农业产业链条不长，龙头企业带动不强，现代服务业发展不快，公共财政收入税源匮乏，收支矛盾突出，大项目数量少，新项目见效慢，生产性项目不多，对经济增长的带动作用不明显。三是城镇建设投入不足。历史欠账较多，私搭乱建、脏乱差现象屡禁不止，大县城综合服务承载功能比较弱，城乡公共基础设施、市容市貌、村容村貌、户容户貌有待继续改善。四是交通优势需重夺再造。随着太长高速公路的开通，沁县原有的交通优势逐步走向边缘化。加之208国道、省道南沁线（S322）车流量多、载重大，且路面损毁严重，通达能力已不能满足当前发展需求，亟需加大交通方面的项目争取和协调推进力度，破解交通制约瓶颈。五是保障和改善民生的水平相对较低。与“十一五”末相比，保民生的能力虽然有了大幅提升，但人民群众普遍关心的入学入园、就业创业、看病就医、健康养老等方面的社会民生问题尚未彻底解决，脱贫攻坚任重道远。六是政务环境还不够优化。职能转变和简政放权还不到位，部分工作人员法治理念、主动服务意识比较淡薄，推诿扯皮、为官不为等不正之风一定程度上还存在，抓落实、创环境、促发展的办法、措施、制度还有待完善和改进。
尽管存在不少困难和问题，但我们更要充分地认识到，在“三期叠加”的经济发展新常态下，我县发展面临难得机遇，也拥有良好基础。
首先，从外部环境看，国家和省市围绕推进供给侧结构性改革，出台了“三去一降一补”政策措施，进一步加大对农业现代化、现代服务业等新兴产业的财政支持和金融保障力度，持续扩大有效供给和消费需求。“一带一路”、“双创”、“互联网+”行动、京津冀协同发展、环渤海合作发展、山西承接东部加工贸易产业、长治打造冀鲁豫和长三角“金角”等一系列重大战略的深入实施，必将给我县带来更多的政策利好。特别是党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的决定，到2020年贫困县将全部摘帽，既要解决区域发展不平衡的问题，也要解决城乡发展不平衡的问题，国家对贫困县资金帮扶和政策倾斜的力度越来越大。等等这些有利因素，为我县加快发展创造了前所未有的历史机遇。
其次，从沁县自身看，虽然工业基础薄弱，但发展环境良好，比较优势明显。一是水土富足。沁县境内千泉喷涌，百湖竞秀，拥有中小型水库16座，大小河流126条，水面面积8000余亩，水资源总量1.23亿立方米，所有水系均为源头活水。全县耕地总面积51.37万亩，后备可利用土地5000多亩，为项目落地提供了保障。二是生态优越。沁县天蓝地绿，植被完好，空气清洁，平均海拔1000米左右，年平均气温9.3摄氏度，年平均降水量557.5毫米，年平均日照数2313.7小时，全年无霜期168天，县城空气质量基本保持在二级以上。三是农业发展条件优越。沁县处于北纬36度至37度之间，是农业生产的“黄金纬度”，是传统农业大县、粮食主产区。得天独厚的小气候和自然环境，孕育出了一大批特色优势名牌农产品。沁州黄谷子、有机蔬菜等农产品种类齐全、品质上乘、备受青睐，未来发展空间十分广阔。四是人文厚重。沁县是一个历史悠久、底蕴深厚的文化之乡，也是太行山革命老区之一，自古为“人文荟萃之邑、中心辖治之所”，人文景观众多，红色、古色等旅游资源丰富，开发潜力巨大，为推动文化旅游大融合、大发展奠定了良好基础。五是政通人和。在以卢展明书记为班长的县委的坚强领导下，全县上下齐心协力，广大干部奋发有为，党风政风明显好转，发展环境日趋优化，为我们做好各项工作提供了强有力的作风保障。
我们有信心、有决心和全县人民一道并肩作战，攻坚克难补短板，破浪前行抓赶超，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开拓，奋发进取，全面开创我县经济社会发展的新局面！
二、关于“十三五”时期经济社会发展规划
根据县委十二届九次全会及“十三五”规划《建议》，特别是县十三次党代会作出的“提升六条路径，实施六大战略，奋力铸就‘北方水城·美丽沁州’发展新辉煌”的决策部署，县政府组织编制了《沁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并已印发各位代表，提交大会审议。在这里，对今后五年发展规划作简要报告。
“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委、市委、县委的决策部署，全面落实从严治党新要求，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“北方水城·美丽沁州”建设目标，进一步提升“六条路径”，全面实施创新驱动、城乡协调、绿色崛起、开放引进、共建共享和党建引领“六大战略”，力争提前实现脱贫摘帽，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。
“十三五”时期，我县经济社会发展的奋斗目标是：
——经济保持持续健康发展。全县GDP年均增长9.4%，力争达到10%以上；规模以上工业增加值年均增长14.8%，力争达到15%以上；全社会固定资产投资年均增长12.8%，力争达到15%以上；社会消费品零售总额增长7.2%，力争达到10%以上；地方公共财政收入年均增长5%，力争达到8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和13.8%，力争达到10%、15%以上。
——产业结构明显优化。全县有机食品加工、水产业开发、新型能源产业规模不断壮大，现代物流、文化旅游等第三产业进一步优化提升，经济结构更趋合理，具有沁县特色的现代产业发展体系基本形成。
——创业创新能力不断增强。科技成果对经济增长的贡献率进一步提高。大众创业、万众创新的社会格局基本形成。科技创新、金融振兴、民营经济发展实现重大突破。人才强县建设取得新成效。
——城乡区域协调发展。以人为本的新型城镇化建设扎实推进，大县城、重点镇、中心村建设水平进步一步提升，城乡生产空间、生活空间、生态空间合理布局，公共服务和综合功能全面增强，城乡一体化体制机制进一步健全。
——人民生活水平和质量整体提高。教育、卫生、文化、社保、就业、住房等公共服务体系更加健全。到2019年，现行标准下贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子。
——改革开放取得全新进展。经济、行政、社会、土地、金融管理等重点领域改革不断深化，体制机制更加完善。转型综改扎实推进。对外开放发展新格局基本形成。
——生态文明提档升级。城乡人居环境全面改善。森林覆盖率达到46%以上。建成区绿化率、绿地率分别达到46.8%、40%，人均公园绿地面积达到12平方米。
——民主法治建设进一步加强。法治政府基本建成，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的能力增强。司法公信力、政府执行力和社会治理能力不断提高。
围绕实现上述目标，今后五年要重点抓好六大任务：
（一）落实“创新驱动战略”，构建现代产业体系。以发展有机食品生产加工、矿泉水生产、休闲旅游养生养老为重点，以培育高铁经济产业带、新能源产业集聚区、“互联网+”新业态为补充，推动产业转型升级。加大财政支持和金融保障力度，鼓励科技创新。优化提升现代农业、设施农业、有机农业，推动种植养殖业提质增效、粮食稳定增产、农民持续增收。延伸特色食品生产加工产业链，扶持沁州黄、沁州绿、潞宝金和生等龙头企业做大做强。推进沁州黄农业产业示范园区、尧山工业园区、沁园春矿泉水园区提效升级。构建以农户家庭经营为基础、合作与联合社为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。培育壮大新能源和循环经济、矿泉水水产业、生物医药制造等新兴产业。加快发展文化旅游、商贸物流、休闲养老、生态观光、电子商务等现代服务业。坚持“稳一产、增二产、优三产”，强化“无工不富”理念，着力提高二产比重，推动产业结构更加优化。
（二）落实“城乡协调战略”，统筹推进城镇建设。坚持以城带乡、城乡一体、产城融合、产镇融合，建立健全符合沁县实际的城乡一体化发展体制机制，促进城乡公共资源均衡配置和公共服务均等化。加快新型城镇化进程，实施扩容提质行动、人居环境改善工程，引导生产要素向县城集中、人口向集镇集中、产业向园区集聚。城镇化率达到53%以上。全面提升大县城、重点镇和中心村建设水平，着力打造功能完善、特色鲜明、靓丽宜居的“北方水城、美丽沁州”，建设一批生态优美、风光秀美、民富村美的魅力小镇和美丽乡村，让沁县的天更蓝、地更绿、水更清、城更靓、村更美，让城乡居民生活更加舒适幸福。
（三）落实“绿色崛起战略”，塑造美丽沁州形象。围绕打造“北方水城”、“森林沁州”，抓好兴水、增绿、治污、减排。巩固省级低碳试点县、国家级生态保护和建设示范区创建成果，发展绿色经济，倡导绿色生产。实行最严格的环境保护制度，推进大气、水、土壤污染综合防治。加强城乡环境卫生综合整治。持续开展植树造林，森林覆盖率年均提高1至2个百分点。实现城乡生产生活低碳化、绿色化、生态化。全面落实山西主体功能区规划，强化农产品主产区耕地保护，构筑生态安全屏障。实施全民节能行动，鼓励再生资源回收利用，支持发展节能环保、低碳循环产业，决不允许低水平、高能耗企业进入沁县。
（四）落实“开放引进战略”，增强经济发展动力。顺应区域经济一体化发展趋势，打造开放引进的大交通、大平台、大基础。抓住“一带一路”建设和国家区域经济发展机遇，主动承接产业转移项目。加强交通设施互联互通，协调推进“沁县-武乡”一级公路、黎霍高速等交通项目。扩大沁州黄农业产业园区、尧山工业园区、沁园春矿泉水园区三大平台的集聚效应和承载能力。争取引进国内外大集团、大企业，投资我县交通、电力、新能源、现代产业开发项目。提高招商引资质量和水平，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局。
（五）落实“共建共享战略”，着力保障改善民生。坚持经济发展与民生改善并重，不断增强人民群众获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，完成全县172个贫困村、2.67万贫困人口脱贫任务。推动城乡义务教育均衡发展。扩大就业创业。健全社会保障体系。完善县乡村三级医疗卫生服务体系。促进人口均衡发展。推动物质文明和精神文明协调发展。培育和践行社会主义核心价值观。建设文化强县。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。进一步加强司法、气象、地震、档案、地方志、民族宗教、文学艺术、广播电视等工作，关心支持工、青、妇等人民团体、老干部、红十字会等事业，充分调动和凝聚“共建共享”的正能量。
（六）落实“党建引领战略”，改进政府工作作风。坚持在县委的正确领导下、县人大、县政协的监督支持下，开展好政府各项工作。切实加强政府自身建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。加强民主和法治建设，全面推进依法行政，自觉运用法治思维、法治理念、法治方式开展政府工作。围绕简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度和政府机构改革。强化责任担当，严格行政问责，以更加严和实的作风确保中央和省市县委各项决策部署落到实处。
三、关于2016年重点工作任务
今年，全县经济社会发展预期目标是：GDP增长7.5%；全社会固定资产投资增长13.5%；公共财政预算收入增长2.5%；工业增加值增长16.8%；社会消费品零售总额增长7.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、10%；节能环保、安全生产等各类约束性指标按要求完成,确保“一季比一季好、下半年好于上半年、今年好于去年”，为明年进一步好转奠定坚实基础。
实现以上目标，必须坚定不移地贯彻省委“一个指引、两手硬”、市委“六大任务、六条措施”、县委“提升六条路径、实施六大战略”的决策部署，结合实际，重点抓好以下八项任务：
（一）突出抓好脱贫攻坚，在实施精准扶贫上求突破
坚持以脱贫攻坚为首要任务，充分履行政府主体责任和县长第一责任，贯彻落实好“五个一批”、“六个精准”。统筹整合财政资金，严格执行“六个不准”。实行挂图作战，绘好“五张图”，记好“三本账”，做到“五个清”。按照脱贫验收标准要求，确保年内脱贫5270人（力争脱贫8000人），整村脱贫31个，真正实现“两不愁、三保障”。具体要抓好“四大工程”：
一是集体经济培育工程。实施“三个一批”（培育一批集体经济发展的示范村和明星村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村）。将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，建立绩酬相符的激励机制。鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，发展合作经济。充分利用乡村自然资源，大力发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目。通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，激活资源要素，增加集体收入。确保贫困村有稳定脱贫的主导（优势）产业，村集体经济收入达到3万元以上，贫困户人均可支配收入高于当年国家扶贫标准。
二是村容村貌整治工程。以村容村貌和户容户貌整洁为标准，以开展农村“三清四改五化”为重点，加强贫困村环境卫生综合治理，制定村容村貌综合整治工作实施方案，塑造一批村容村貌、户容户貌整洁示范点。着力抓好村庄垃圾治理、污水排放工作。积极推进农村无害化厕所建设。结合美丽宜居乡村建设，加大村庄绿化力度，分户整治庭前屋后，打造一批美丽庭院，集中解决“环境脏、设施差、秩序乱”等突出问题，不断提高农民生产生活质量。
三是基础设施提升工程。以改善农村生产生活条件为目的，进一步加强农村基础设施建设。一要加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度，完善农田水利建设和管理机制。二要加大农村道路建设力度，抓好通户硬化路建设工程，实现“晴天不见灰、雨天不见泥”。贫困村要实现通水泥（油）路全覆盖。三要加大农村饮水安全工程建设力度，优先解决贫困村饮水安全问题。四要加大农村能源建设力度，推广沼气、秸秆气化等清洁能源。五要加大电网建设力度，实现贫困村通动力电。六要加大农村住房建设和危房改造力度，完成2179人的易地移民搬迁任务，新建19个集中安置点，确保贫困户住房安全。七要加大农村信息化建设力度，为贫困村接通宽带网络和广播电视。
四是公共服务保障工程。加快实施教育扶贫工程，稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。加大对贫困家庭大学生的救助力度。实施健康扶贫工程，防止因病致贫、因病返贫。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，要加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。建立贫困人口健康卡。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。通过实施公共服务保障工程，确保贫困村学前三年毛入学率达到70%以上、居民基本养老保险参保率达到95%以上、村村有乡村医疗机构、有综合性文化活动场所、人人都能享受新农合报销政策。
（二）推动产业优化升级，在促进经济增长上求突破
大力发展有机食品生产加工业。坚持以工业化理念推进农业产业化、规模化、标准化发展，推动农产品加工向高端化、精细化、品牌化方向转变。一要扩基地。培育“七大板块”，新发展沁州黄谷子等小杂粮1万亩、设施蔬菜3000亩、油用牡丹5万亩、中药材1万亩，食用菌100万袋、核桃低效林改造9000亩、畜禽养殖1025万头（只）。二要壮龙头。沁州黄小米集团2万吨中老年米粉加工项目要建成投产，并做好特殊医学用途配方食品等系列产品加工项目技术研发等前期工作。潞宝金和生食品公司肉鸡屠宰及饲料加工项目要力争达产达效。康禾公司要抓好桑枝粉、桑叶茶等新产品开发。沁州绿、海州科技、葆源农牧等企业要启动蔬菜保鲜、洁净菜加工、宅配一体化项目。同时，要依托沁州黄农业产业园区，抓好有机食品加工项目的建设和引进。根据不同农产品营养功能，引导开发配方型、功能性食品，进行配方销售，增加农产品附加值。确保全县农业产业化龙头企业销售收入增长9%以上。三要抓品牌。用好全国有机农产品认证示范县、国家生态原产地保护产品、省级出口农产品质量安全示范区三块牌子，巩固发展有机和地理标志农产品，鼓励企业开展产品认证，创建名优品牌。
加快发展水制品产业。帮扶“沁园春”矿泉水公司立足华北、拓展市场、布局全国，力争实现满负荷生产。做好元王、下庄等优质矿泉水资源开发的宣传推介工作。进一步加强与农夫山泉、康师傅、娃哈哈、百岁山等企业的对接洽谈。同步推进碧润源矿泉水公司10万吨、山西永鑫煤业公司5万吨矿泉水生产、山西小康绿园发展公司钙果饮料加工项目。
培育发展新能源产业。抢抓国家支持新能源产业发展的机遇，积极引进太阳能、生物质能、风能等新能源及新能源汽车产业链产品等项目。支持漳泽电力新能源、江苏远景、协鑫新能源、中电投等企业开展光伏发电项目申报立项，力争有1至2个项目列入全省光伏发电发展规划。进一步做好与潞安集团牡丹籽油加工项目对接工作，争取早日落户沁县。
积极发展现代服务业。①文化旅游产业要抓紧编制发展总规和各景区专项规划，加快“一区一节五线十园”建设，推出“一日游”、“两日游”、“多日游”等旅游精品线路，丰富千泉湖国家湿地公园、漳河源头生态景观、南湖文化旅游园等景点内涵，做好北方水城、乡村旅游等特色品牌包装、宣传、推介工作，力争融入中原五市“旅游联盟”。②高铁经济产业带要按照“五个对接”要求，高起点做好发展规划编制工作，谋划旅游集散、物流仓储、技术研发等服务业项目。③传统商贸流通业要以培育限上企业为关键，开展“四抓”（限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪服务）。④“互联网+”新业态要启动年度行动计划，引导云计算、大数据、物联网等与现代农业、服务业融合发展。开展“电子商务进农村综合示范县”创建，推进电子商务平台建设。鼓励县内企业嫁接互联网技术，进行网上销售。⑤养生养老产业要开工建设册村镇敬老院、西湖社区日间照料中心，推进莱茵休闲运动公司养老项目改造，对接好中国人寿、天津天同老龄产业集团养老项目，做好全民健身中心、乡镇健身广场、足球场等中央投资项目争取工作。
（三）加快重点项目建设，在开展招商引资上求突破
按照国家重点投向和省市投资重点，有针对性地做好项目策划、包装、对接和资金争取工作。认真落实重点工程建设和固定资产投资目标责任制，抓好年初选定的总投资44.4亿元、年度计划投资16.2亿元的70个重点工程项目。围绕项目建设，强化落实县领导包项目工作机制、项目“六位一体”推进机制，坚持“一个项目、一名领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一抓到底”，健全重大项目联审联批、帮办督办制度，加快立项、土地、规划、环评等手续办理进度。对县级审批的限时审批，需要上报的限时报出，不能批准的限时告知，确保符合条件的项目早日落地建设。
在抓好现有项目的同时，坚持走出去、引进来，加大招商引资力度，提升对外开放水平。继续推进“民企入晋”项目招商活动，主动出击，寻找合作。瞄准全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，好中选好，精准对接，引进2至3个适合沁县发展的高精尖项目。进一步创新和改进招商方式，提高项目储备质量，加强项目策划、包装、宣传、推介，采取小分队招商、网络招商、亲情招商、以企招商等办法，提高招商引资成功率，确保完成全年75亿元招商引资任务、50亿元“民企入晋”任务。拓宽招商引资渠道，推广政府和社会资本合作“PPP”模式，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入我县基础设施、公共服务等领域投资建设，争取用最少的财政投入来撬动社会投资，实现“少花钱多办事、不花钱也能办成事”。
（四）统筹推进城镇建设，在改善人居环境上求突破
一要先规划。按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，学习借鉴长子城建经验，健全城乡规划体系，促进“多规合一”，推动规划的刚性执行和严格实施。结合新修订的《沁县县城总体规划(2013—2030)》，编制人防专项规划、城市综合交通体系规划、照明规划、停车设施建设规划等专项规划。继续实施县城扩容提质工程，有序构建以“一核、两带，两心、七片”为总体布局的中心城区、以“一轴一源四泉五区”为框架的北方水城格局。科学编制乡镇、村庄总体规划，做到城乡规划与经济社会发展、土地利用、环境保护等规划相衔接。
二要抓建设。实施城乡人居环境改善“四大工程”。加快县城居民集中供热工程建设进度，免收居民入网费，年内保证供热70万平米，力争供热100万平米。完成自来水水源扩建及主管网改造。完善县城街巷道改造和主街道及环湖绿化提档升级，为主城区、环湖区增加公厕。扩大县城公交线路覆盖面。确保垃圾填埋厂投入运营。开工建设棚户区安置房421套。册村、故县、漳源、郭村、新店五个重点镇和22个中心村要试点先行，提升品位，开展移民新村、美丽乡村、生态旅游示范村创建。着眼改善交通环境，推进完善提质29条56.7公里、农村旅游公路2条12公里、窄路基路面拓宽3条11公里、生命防护工程21个50.96公里等交通项目建设，做好208国道改造升级、沁县至武乡一级旅游公路等交通项目前期工作。新改造农村危房1270户。创建100个乡村清洁省级达标村、15个美丽宜居示范村。
三要重管理。坚持联合执法、综合治理、规范秩序，制定切实可行的精细化管理机制。加快智慧沁县、数字沁县建设。继续抓好“两违”专项整治，严查重处私搭乱建。以创建国家卫生县城为抓手,深入开展城乡爱国卫生清洁运动，推进城乡环境卫生综合整治。教育引导广大市民自觉提升文明素养，共同维护城市良好形象。特别是在农村，要抓住垃圾乱倒这一关键问题，进一步完善垃圾处置点，做好保洁工作，倡导卫生习惯，让人民群众生活得更干净、更整洁、更舒心。
（五）推进生态文明建设，在实现绿色发展上求突破
加强环境治理。继续开展大气环境综合治理专项行动，健全大气污染联防联控机制。推进燃煤锅炉综合整治，推广清洁能源，完成县城62台采暖燃煤锅炉淘汰和改造、17台经营性燃煤锅炉清洁能源替代工程。淘汰黄标车、老旧车284辆。鼓励秸秆资源化综合利用。按要求完成市下达的各项环保约束性指标。
主攻造林绿化。以筑牢生态安全屏障为重点，加大造林绿化和护林防火工作力度。巩固实施好30项林业生态重点工程。启动新一轮退耕还林。严禁非法侵占林地，坚决叫停天然林商业性采伐。创建省级园林县城，通过开展路边增绿、见缝插绿、单位扩绿、街巷补绿，使建成区绿化覆盖绿、绿地率分别提高0.5个百分点。年内完成营造林4.1万亩，确保森林覆盖率提高1至2个百分点。强化森林资源保护，坚决落实好各项防火工作措施，确保全县林业生态安全。
推进治水工程。完成县城污水处理厂提标升级改造工程。开展农业面源污染和流域水环境综合治理。加强水源地、水生态、矿泉水资源保护和土壤污染防治，确保集中饮用水安全和水质达标。完善千泉湖国家湿地生态修复、西汤水库新建、浊漳河流域和涅河河道治理工程。抓好水土流失治理、小农水重点项目建设，新增农田灌溉面积1.5万亩。
（六）协调发展社会事业，在增进民生福祉上求突破
在就业创业上：要实施就业促进计划和创业引领工程。建立完善就业创业公共服务平台。通过政府购买基层公共服务岗位，开发更多的就业岗位。做好失业保险金发放和企业下岗职工、农民工职业技能培训工作。年内新增城镇就业人员1414人，城镇登记失业率保持在3%左右，农村劳动力转移2521人。
在教育事业上：要实施教育基础设施改造工程，完成实验中学宿舍、第五中学宿舍及操场、册村中学操场及厕所、册村小学周转房和农村幼儿园建设。推进义务教育学校标准化和农村寄宿制学校营养餐工程。支持民办教育健康发展。完善职业中学实训基地建设，构建校企合作长效机制。
在医疗卫生上：要牢固树立“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，推进“健康沁县”建设。为县医院、中医院新购置大型CT机、彩超等现代医疗检验设备。完善县医院外科大楼和松村、南泉卫生院建设。新建125个村卫生室。加强卫技队伍建设。做好疾病防控工作。鼓励社会资本创办医疗机构。落实“全面二孩”政策，实施“健苗工程”，推行分级诊疗，使全县人民享有更高水平的医疗卫生服务。
在社会保障上：要加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到410元。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行。为全县干部职工缴纳意外险，并提高公积金单位缴纳比例标准，从今年起，每年至少增加一个百分点，“十三五”末保证达到10%，力争达到12%的全市最高标准。推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。全面实施困难残疾人生活补贴制度。落实临时救助、重特大疾病医疗救助政策，让困难群众遇急有助、遇困有帮。
在文化强县上：要完善“两馆一院”，出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录。加强精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观。启动乡村记忆工程，促进文化旅游融合发展。依托“中国曲艺之乡”品牌，推动沁州书会等本土文艺繁荣发展，打造沁州民俗文化园。广泛开展全民健身和群众性文体活动，推动“送文化”向“种文化”转变。
在安全稳定上：.要牢记“三个决不能过高估计”，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，切实做到“三管”、“四不放过”。继续采取领导带队夜查突查、“四不两直”等方式，加强对重点领域和行业的安全检查，坚决消除安全隐患。创新和改进社会治理，完善信访工作机制,提高应急管理能力。巩固平安创建成效，增强人民群众安全感。
（七）鼓励支持创业创新，在激发改革活力上求突破
实施“双创”驱动。制定大众创业万众创新实施方案，培育一批创业创新主体，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务。支持企业建立创业孵化示范基地和创业示范园区。充分发挥财政资金引导和乘数效应，通过奖励、贴息、股权投资等方式，助推创业创新。坚持产学研一体、政校企联合，出台科技创新优惠政策、人才培养引进计划。扶持博士工作站、企业研发中心等科研机构进行技术研发，推广农业物联网等现代新技术，促进科技成果转化。
强化金融支持。加快农村信用社改制步伐，尽快组建农商银行，年内完成前期工作，力争明年上半年正式挂牌。引导国有大型商业银行和民营银行在我县增设分支机构。加强与国开行、农发行等金融组织合作，在城镇基础设施投资建设方面要有大的突破。扩大“富民贷”、“强农贷”等贷款覆盖面。依托县财苑国资公司、县财兴担保公司等融资担保平台，加大项目融资工作力度，进一步提高承贷担保能力，强化金融支持和财政保障。
扶持民营经济发展。全面落实国家和省市县民营经济扶持政策，扎实推进“小升规”，对新达标企业给予适当财政补助。坚持“非禁即入”，放宽审批领域。引导民营企业入园发展，建立现代企业制度，优化法人治理结构，申报中国驰名商标和省著名商标。建立领导干部定点联系民营企业制度，促进民营经济可持续健康发展。同时要一并加大“四上企业”培育、管理和服务工作力度，指导符合条件的企业开展入库工作，真正做到“成一户、纳一户”。
继续深化改革。以供给侧结构性改革为契机，认真落实“三去一降一补”政策措施。实施2016年转型综改行动计划，统筹推进各领域改革。推进农村土地确权颁证工作，健全土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市制度、宅基地制度，提高土地使用效益。建立和实施不动产统一登记制度，尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，如期完成颁证。深化财税体制改革，扩大财政预决算公开范围，实行收入一个盘子、支出一个口子的全口径预算体制。
（八）强化政府自身建设，在提升行政效能上求突破
坚持“法”为纲，建设法治政府。把政府各项工作纳入法治轨道，按制度、按规矩、按程序办事，更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。完善“三重一大”依法决策机制。继续推行政府法律顾问制度。启动“七五”普法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。继续实行政府权力清单、责任清单制度，让权力在阳光下运行。
坚持“廉”为本，建设廉洁政府。全面履行县政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项纪律要求，严格执行“两条例一准则一问责”。严控“三公”经费。自觉践行“三严三实”，纠正“四风”。继续深入开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化行政监察和审计监督，健全政府权力运行内部管控制约机制。加强农村“三资”管理，从严惩处损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
坚持“干”为先，建设效能政府。继续简政放权、放管结合，推动县行政服务中心高效运行，推进“先照后证”，实现注册登记便利化，提高行政效能，让群众办事更加方便快捷。坚决整肃庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，决不允许站着位子不干事。要全力抓落实，巩固完善经济运行月分析研判、重点工作定期报告、干事创业考评激励、容错纠错等制度。对探索中的失误，只要是出于公心，视情予以宽容，让能者上、庸者下、劣者汰。加大政府督促检查和调研工作力度，严格实行督查问责机制，确保各项任务落实、落细、落小，以实际成效取信于民。
各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这一责任重于泰山，也是政府所有工作的出发点和落脚点。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，不断提升“六条路径”，全面实施“六大战略”，奋力铸就“北方水城、美丽沁州”建设新辉煌，为早日实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，作出新的更大的贡献！
有关名词解释
1.五大产业：食品生产加工产业、新能源和循环经济产业、水产业、文化旅游产业、商贸物流产业。
2.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
3.五建设两整治：是指基础设施建设、公共设施建设、绿化建设、中心街区建设、住宅区域建设、镇容村貌整治、环境卫生整治。
4.三通两平台：是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、建设教育管理公共服务平台。
5.两轮“五个全覆盖”：第一轮是指村通水泥（油）路、村通广播电视、农村饮水安全、村级卫生室、中小学校舍安全改造全覆盖；第二轮是指农村街巷硬化、农村文化体育场所、农村全民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费全覆盖。
6.先照后证：是指先申领营业执照，再办理有关许可证。
7.三证合一：是指工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。
8.三期叠加：增长速度进入换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。
9. 三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
10. 互联网＋：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度整合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
11. 五位一体：是指党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面的总体布局。
12. 四个全面：是指党中央提出的重大战略布局，即全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
13. 省委“一个指引、两手硬”：是指以习近平总书记系列重要讲话为指引；关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。
14. 市委“六大任务、六条措施”： 六大任务是指：⑴认真落实管党治党主体责任，进一步净化政治生态；⑵扎实推进城市建设，提升城市品位；⑶加快产业转型升级，培育发展新功能；⑷加快脱贫攻坚，着力改善民生；⑸强化环境治理，保卫碧水蓝天；⑹守好安全稳定底线，确保生产安全、社会稳定。六条措施是指狠抓班子建设、加快县域经济发展、强化创新驱动、全面深化改革、加快项目建设、扶持民营经济发展。
15. 省委提出的“八方面工作”：⑴继续推进供给侧结构性改革，坚持煤炭减量化生产，努力提高煤炭企业的经济效益和竞争力；⑵大力促进非煤工业发展，精心培育新的经济增长点，加快工业结构调整步伐；⑶全力促进农业稳定增长，大力发展现代特色农业，力争秋粮获得好收成；⑷充分发挥服务业带动作用，进一步加强分类指导，认真落实支持服务业发展50条等政策措施；⑸在扩大投资规模的同时注重提高质量，加强对项目的谋划，努力提高我省投资品和服务的供应水平，促进民间投资较快增长；⑹不断强化金融支持和财政保障，进一步加大金融对实体经济的支持力度，努力做好财政收支管理；⑺进一步提高对内对外开放水平，改进招商引资工作，积极参与环渤海地区合作发展和“一带一路”建设；⑻进一步保障和改善民生，做好高校毕业生就业创业等工作，做好城镇困难人员的生活保障，确保完成年度脱贫攻坚任务，多措并举增加城乡居民收入，毫不放松抓好安全生产，坚决守住安全稳定的底线。
16.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
17.六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
18.六个不准：即不准用于与易地扶贫搬迁无关的基本建设；不准用于楼堂馆所建设；不准用于发放单位和基层干部职工的工资和津补贴；不准用于补充单位公用经费不足及交通工具和办公设备购置；不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”；不准将统筹资金用来平衡各种关系造成资金再度分散。
19.五张图：村级要挂好全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图“五张图”；乡（镇）级要挂好全乡贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、乡级贫困户脱贫目标任务图、乡级脱贫目标任务图、乡级脱贫攻坚组织保障图“五张图”。
20.三本账：是指脱贫计划、帮扶措施、工作台账。
21.五个清：是指脱贫底数清、目标任务清、帮扶责任清、政策措施清、工作要求清。
22.两不愁、三保障：是指吃穿不愁；教育保障、基本医疗保障、住房保障。
23.三清四改五化：是指清理柴草堆、清理粪堆、清理垃圾堆，改水、改灶、改厕、改圈，硬化、净化、亮化、绿化、美化。
24.七大板块：是指沁州黄谷子、设施蔬菜、油用牡丹、中药材、食用菌、核桃经济林、畜禽养殖。
25.一区一节五线十园：即抓好北方水城国家级水利风景区建设，搞好端午文化民俗节活动，推出“五条特色精品线路”（以小东岭八路军总部旧址、牺盟会决死队纪念馆、新华日报社旧址等革命纪念地为主的红色旅游线路；以千泉湖国家级湿地公园、漳河源头、玉华山、二郎山省级国家森林公园等生态休闲为主的绿色旅游线路；以北魏石刻、吴琠故里、中国象棋发源地、大云院、普照寺等历史文物和民间传说为主的古色旅游线路；以水上垂钓、休闲、运动、娱乐等项目为主的水旅游线路；以花果采摘、农事体验、农耕文化、田园度假、庄园观光、休闲养生为主的乡村旅游线路）；以十湖为重点开发“十大游园”（西湖动漫水世界乐园、北海水上运动乐园、南湖文化创意产业园、莱茵湖郡休闲度假庄园、景村湖佛塔宗教园、东湖生态农庄采摘园、千女湖长寿养生园、月岭湖名人廉政文化园、徐阳湖天然氧吧生态园、瘦西湖沙滩酒吧风情园）。
26. 五个对接：基础设施对接、城市建设对接、产业发展对接、要素市场对接、资源环保对接。
27.云计算：是一种商业计算模型。它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息服务。
28.大数据：又称为巨量资料，指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
29.物联网：是指通过射频识别（RFID）(RFID+互联网）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简而言之，物联网就是“物物相连的互联网”。
30.项目 “六位一体”：是指重点工程项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制。
31.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种合作关系，并通过签署合同明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
32.五个统筹：是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
33.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控和治理能力的目标。
34.一核、两带，两心、七片：“一核”即以二郎山公园为主体，包括西湖和南湖两个水面，承担中心城区生态绿核的作用。“两带”即⑴结合未来沁沁铁路、沁武铁路等基础设施的分割形成的位于北海旅游片区与老城片区之间，依托现有林地等形成的东西向生态景观绿带；⑵结合南湖南侧生态功能并结合南湖东侧公园系统的贯通，形成分割城南片区与铜鞮新区的绿化景观带。“两心”即依托规划的铜鞮湖发展新城商贸服务中心、结合老城片区功能的提升（沿西湖）打造的新的商贸文化中心；“七片区”即“七个功能片区”（包括老城片区、城西片区、城南片区、铜鞮新区、北海旅游片区、圪芦湖旅游片区以及以二郎山为主包括西湖以及南湖的城市生态景观片区）。
35.一轴一源四泉五区：“一轴”即以浊漳河为中轴线，抓好西汤水库与浊漳河连通工程建设；“一源”，即在漳河源头重点实施水源涵养林建设和西源历史文化挖掘塑造工程，建设浊漳河西源文化宣传教育基地。“四泉”，即在漫水、元王、下庄、圪陀四个矿泉水水源地实施“净水、净土”保护行动；“五区”即依托北海、西湖、南湖、圪芦河、瘦西湖，打造五个水旅游片区（景区）。
36.城乡人居环境改善“四大工程”：包括城市人居环境改善“四大工程”和农村人居环境改善“四大工程”。城市人居环境改善“四大工程”是指设施提升、城市安居、城中村改造和环境提质工程。农村人居环境改善“四大工程”是指完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程。
37.健苗工程：通过对新生儿进行48种先天性遗传代谢病及耳聋基因的筛查、救助，使全县新生儿疾病筛查率达到90%以上，降低因出生缺陷致贫致残比率，促进儿童健康，减少医疗负担，提升人民生活质量和幸福感。
38.两馆一院：是指图书馆、文化馆、数字影院。
39.种文化：是指通过鼓励、帮扶、奖励等形式，引导广大群众走上舞台，调动群众参与文化建设的积极性，让群众成为文化活动的主角，培育一批农村文艺骨干，推动“送文化”向“种文化”转变，强化群众文艺的“造血功能”，共享文化成果。
40.三个决不能过高估计：即决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计各部门各企业对安全工作的认识，决不能过高估计抓安全生产的能力和水平。
41.三管：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
42.四不放过：是指国务院提出的在处理安全生产事故时，事故原因未查清不放过； 事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。
43.四不两直：是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，是“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的简称。
44.富民贷、强农贷：是以农户生产经营活动为基础，在核定的授信额度内发放的信用助农贷款形式。
45.四上企业：规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业。
46.三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
47.两条例一准则一问责：即《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党问责条例》。