在推进“六权治本”过程中,沁县各有关部门和乡村紧密结合工作实际,紧扣权力运行的关键环节,积极开展分权、控权、晒权等工作,着力解决权力过度集中、权力边界不清晰、权力涉租寻租等问题。
针对“一把手”权力过度集中,实行“五有四公开”。围绕“人、财、事”三权运行中的风险点,做到有规则、有流程、有监督、有记录、有追究,决策过程公开、实施结果公开、制度成册公开、流程上墙公开,使“一把手”的权力始终在阳光下运行。县环保局把行政审批事项的申请条件、办事流程、办结时限、服务承诺等全部编进《建设项目环评审批服务指南》,向服务对象免费发放。重大事项的决议坚持会前有酝酿、会中有表态、会后有签字,确保权力的痕迹化管理。县水利局对工程事项、重点项目建设进展情况、资金开支情况、阶段性重点工作等进行公示,坚持重大事项上总支会、局务会研究,一般事项上职工代表会并及时公开,确保权力运行全覆盖。次村乡将“三重一大”集体决策制度编制成简便易行的运行流程上墙公示,并以会议、文件、公开栏等形式,主动向社会公开“三重一大”集体决策制度运行情况。
针对“股长经济”和关键岗位,实行“分权换岗”。针对一些关键岗位、职能科室和具体承办人员的吃拿卡要问题,全面排查风险点,对权力进行分解,对人员进行轮换。定昌镇对低保评定、危房改造、贫困户确定、转移支付资金分配等重点岗位进行权力分解,实行审查与批准相分离、定事与办理相分离、承办与监督相分离,形成相互制约监督的工作体系。县经信局在酒类管理方面,原来是审查、办证、发证一人管理,现在变为分管领导审查资料、职能股室负责人办证、具体承办人备案发证,有效避免了“一人独揽、一权独大”问题。县环保局对科室领导实行竞聘上岗,对长期在一个岗位工作的人员进行轮换,尽量避免岗位固定带来的非正常利益固化。县住建局将城乡建设管理股职能划转到行政审批股,统一进驻服务大厅,实行阳光操作。
针对联系群众不到位的问题,实行权力下放、办事集中、“微博互动”。在编制“两单”“两图”规范职权的同时,有条件的政务服务直接面向群众进行公开办理,广泛接受群众监督。县人社局将原来必须到县社保中心办理的企业离退休人员死亡认证工作,下放到各乡镇劳动保障事务所,通过保障员实地走访调查进行认证。段柳乡便民服务中心制定31项服务事项目录,编制服务流程图,做到了服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限“四公开”。次村乡便民服务中心严格执行首办负责、一次性告知、一条龙服务、限期办结、超时追责制度,建立了关联事项现场联席会议机制,切实方便了群众办事。与此同时,沁县充分利用信息公开网络平台,大力推进行政职权网上运行、履职网民评判,不断提升群众监督权力的覆盖面。县公安局以职权清理为契机,对公安便民在线平台进行硬件改造和提档升级,在全省率先把“服务在线”终端延伸到基层派出所,实现了在线平台和公安微博互联互通,将181项业务全部放到网上办理,通过网络平台评估系统和公安微博点击反馈,群众满意率达到99.8%。定昌镇的粮食直补发放、危房改造、低保审核、受灾救助等涉及群众切身利益的事项全部在阳光农廉网和公示栏内公开,切实发挥了群众监督权力的关键作用。 景萍