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冬季行动:扎实推进"六权治本"工作 把权力晒在阳光下
本报记者 王 艳

1月28日下午,山西依然农产品开发有限公司的员工杨晓萍来到政务大厅办理企业设立登记手续,这是杨晓萍第二次来到政务大厅。"第一趟过来是申请设立登记,半天时间我县市场和监督管理局就进行了受理,五个工作日已经完成所有审批手续,效率比以前高了一倍。"杨晓萍笑着说。

政务大厅工作人员县市场和监督管理局卢股长说,以前办理企业设立登记需要10到15个工作日,现在只需要5个工作日即可办理,简化了审核程序、减少了审批环节,得到了广大市场主体的一致好评。

县交通局工程科长李俊江说,通过"六权治本",权力运行受到各方面监督,我们的工作反而好干了,一切按程序、按制度执行,避免了人为干扰,特别体现在工程招标上,在今年农村公路完善提质工程上,采取了委托有资质单位代为公开招标的方式,托人、找关系的现象没有了,因为制度卡死了,流程公开了,过程留痕了。

为切实做好六权治本延伸工作,我县强化领导责任,周密部署安排,成立了以县委副书记、政法委书记为组长的"冬季行动"领导组办公室,并召开相关部门一把手和具体承办人参加的动员会,对"冬季行动"具体工作进行了安排部署,对确保了六权治本"冬季行动"各项工作顺利推进。

一是行政职权得到有效规范。县所有行政审批事项均纳入清单管理,凡省、市政府已取消行政审批事项涉及我县初审、审核的均已对应取消。17家试点单位共梳理出行政职权大项1522项,小项1104项。27个非试点单位共梳理出行政职权2398项。

二是行政审批事项再度精减。相关职能部门通过实施"六权治本",进一步简化审批程序、精简申报材料、整合优化审批职能和审批环节,对审批流程进行了再优化。全县审批环节精减涉及9个单位32个项目,办理时限精减涉及14个单位49个项目。

三是权力监督和制约体系进一步完善。县委带头建立了一把手"五个不直接分管"、末位表态、岗位轮流交换等制度,进一步健全完善了"三重一大"集体决策、干部人事管理规定、党务公开等县委工作制度,各单位不断完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度,通过编印制度手册、服务指南、媒体公布、制度上墙等形式,确保"办事依据、怎么办、谁来办、办多久"等基本信息长期公开,切实把制度的笼子越扎越牢。

四是群众身边的腐败问题得到有效遏制。通过编制村一级"一单一图一册", 将支村两委和监督委员会工作职责、权力事项、重大事项决策、护林防火环境卫生网格分布图、党员干部轮流坐班等职责权限,全部纳入监督手册,通俗易懂、简单明了,使村级干部进一步明确了权力边界,有效解决了困扰群众办事的"该谁办、怎么办、办多久"难题。同时,将"六权治本"与农村"三资管理"专项整治紧密结合,查出问题1305个,立案查处18件,深挖案件发生的原因,进一步完善了农村财务收入管理制度、财务开支审批制度等17项管理制度,从源头上防止腐败问题的发生。

通过冬季行动,我县在完善权力清单和责任清单制度、优化权力运行流程、加强平台建设、建立完善制度体系、加强监督,严厉查处滥用权力行为和抓好六权治本向村一级的延伸等六个工作方面取得了很大成效。