2010年以来,我县启动了扩大学前教育资源的三年行动计划,并取得了一定成效。但现实情况仍不容乐观,幼儿入园难的现象依然存在。截至2014年底,全县共有3—5周岁儿童6230名,在园幼儿4113名,入园率为66%。未入园的幼儿全部生活在农村,其中一大部分是留守儿童。导致幼儿入园难的关键问题和主要原因:
1、幼儿园总量少,布点不合理。2、公立幼儿园吸纳率低,招生压力大。3、私立幼儿园存在收费高、管理差现象。4、农村幼儿教学点少,设施奇缺。5、幼儿教师编制少,师资力量十分薄弱。
提出以下建议:
第一、合理布局,加强管理。县政府应按照国务院规划要求,根据常住人口比例,建立规模适当,布局合理的幼儿园、幼儿班,满足适龄幼儿能够就近接送和符合走读需求。同时,城内幼儿园要增量扩规,满足城内日益增长的幼儿入园要求。
第二,增加投入,改善设施。县政府在财力有限的情况下,要设法挤出资金,并积极调动社会各方力量,提供充足政策支持,鼓励民间人士参与办学,积极争取省级扶持幼教工程项目,努力利用国家财政支持,采取差别化的投资方式,对现有条件较好的农村幼儿园、幼儿班进行设施改造,配备适当的教具玩具,吸引更多农村幼儿就近入园入学,减轻城内压力。
第三,加强对私立幼儿园的监管力度。对私立幼儿园要严格按照《幼儿园管理条例》等有关法律法规加强监督管理、业务指导、师资培训和检查评估。促进其落实园长第一责任人制度,不断规范办园行为,强化安全防护责任,重视安全和食品卫生工作,构建和谐的家校氛围。严禁私立幼儿园迎合部分家长意愿,进行违背幼儿教育规律和幼儿身心发展特点的超前教育,坚决杜绝学前教育小学化、成人化倾向。同时,要严格按照物价部门核定价格收费,不得擅自设立收费项目和提高收费标准。
第四,增加编制,加强幼教师资力量。按照常规要求,"半日制幼儿园每个班须配备2名教师,全日制幼儿园每个班须配备2名教师和一名保育员"。而编制少就意味着符合条件的幼儿教师也入不了财政编制,进不了财政,工资也就得不到保障,也就难以吸引和留住。所以,县政府应根据实际需要,综合考量,适当增加编制指标,聘用合格的幼儿教师,为幼教事业,增加活力、提供保障。
第五,增加保育员,构建代家长制度。针对边远乡镇,适当考虑把山庄窝铺的零星儿童、留守儿童以及接送困难的儿童,集中起来,把现有的幼儿园、幼儿班进行改建或扩建,成立符合条件的寄宿制学校,配备保育员,让保育员代行家长责任和义务。从学习到生活全程负责,弥补父母不在身边无法满足幼儿情感沟通和委屈诉求的自然需要。