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就业乃民生之本，是托举百姓幸福生活的坚实基座。为推动就业社保公共服务体系不断完善，全面实现就业社保公共服务均等化、普惠化、便捷化，要全力推动就业社保社区村村全覆盖落地见效，打通社会保障公共服务延伸至群众生活的“最后一公里”，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。
省委十二届九次全会暨省委经济工作会议对加大和改善民生力度、持续增进民生福祉作出全面部署，提出要加快补齐基本公共服务短板、织密扎牢社会保障网的要求。为推动就业社保公共服务体系不断完善，全面实现就业社保公共服务均等化、普惠化、便捷化，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，山西人社厅在省委、省政府的坚强领导下，坚持以人民为中心，全力推动就业社保社区村村全覆盖落地见效，打通社会保障公共服务延伸至群众生活的“最后一公里”。
以顶层设计发挥政策指挥棒作用
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。习近平总书记始终将社会保障工作放在心上、抓在手上，多次对人社工作发表重要讲话，作出一系列重要指示，为新时代社会保障事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
2021年3月，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于借助银行、基层平台等力量推进人社服务“就近办”的意见》，要求合理利用银行、基层平台等资源，拓展服务渠道，创新服务方式，补充人社经办力量，改善经办条件，形成以人社自主经办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的“一干多支”网点化服务格局。2023年9月国务院颁布的《社会保险经办条例》提出“应当强化社会保险经办服务能力，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖”。2024年人社部与财政部联合出台的《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》提出“打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局”。这些为就业社保公共服务下沉基层提供了强有力的法律依据和政策支持。
为深入贯彻党中央和国务院决策部署，持续推进城乡基本公共服务均等化，2024年2月，山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅制定《关于印发〈山西省就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案〉的通知》，要求在全省乡镇（街道）、行政村（社区）布设就业社保服务点，建立健全省、市、县、乡、村五级就业社保公共服务体系，满足群众“就近办”“多点可办”的需求，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
以问题导向探寻民生所需所盼
就业社保，民生所系。在推进公共服务均等化进程中，解决基层公共服务的痛点堵点是实现“就业社保社区村村全覆盖”目标的关键。2023年，在全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，山西人社结合《人社部办公厅关于借助银行、基层平台等力量推进人社服务“就近办”的意见》要求，以“办实事、解民忧”为导向，组织开展了专题调研。一是根据全省不同地市的人口密度、人口结构、经济水平以及对人社公共服务需求的迫切性等因素，统筹选取5个市，20多个乡镇（街道）、社区（村）为样本，对基层人社公共服务机构的编制情况、人员配置，场地建设和窗口设置等情况进行了实地考察；二是立足群众最关注的“找工作”“学技术”“办社保”等服务开展调研，发现基层群众办理人社业务的新需求；三是派人赴中部周边及经济发展水平相近省份座谈调研，学习借鉴兄弟省份的先进经验和做法。同时，组织专家对基层开展就业社保服务的基础条件、需求清单、业务能力、业务流程、工作量等因素进行了统计分析和可行性论证，为后期开展工作奠定了坚实基础。
以试点经验推动公共服务拓展延伸
试点探路，经验先行。2023年7月中旬，山西人社开展“强基层 建站点就近办 优服务”专项行动，选择太原市小店区，大同市云冈区、平城区，晋中市祁县，阳泉市全域“十县试点”，在试点县（区）的乡镇（街道）、行政村（社区）建立就业社保服务点，