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进一步全面深化改革 必须坚持全面依法治国
张志丹 张琳
深入学校贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

核心阅读

党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则,“坚持全面依法治国”是其中之一。全面依法治国作为国家治理的基本方略,护航中国式现代化在法治轨道上稳步前行,必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系,必须坚持以人民为中心这一全面依法治国的根本立场,必须抓好建设中国特色社会主义法治体系这一全面依法治国的总抓手。

全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家事业行稳致远的重大战略问题,是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则,“坚持全面依法治国”是其中之一。全面依法治国的核心是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,以确保法治建设的正确方向和有效实施,同时坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系和加强法治中国建设。在新的历史起点上,进一步全面深化改革,必须坚持全面依法治国,确保中国式现代化建设行稳致远、扬帆远航。

全面依法治国是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革发展稳定离不开法治护航,经济社会建设需要法治保护,百姓平安福祉要靠法治守卫。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国确定为进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则之一,需要在新征程上始终坚持,毫不动摇。

习近平总书记指出,“当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有”。新时代新征程,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴进入关键时期。党的二十届三中全会指出,“在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,全面依法治国既迎来新的机遇,也遭遇新的挑战”。我们面对的进一步全面深化改革的任务之重前所未有,面对的矛盾风险挑战之多前所未有,人民群众对法治的要求也越来越高,坚持全面依法治国,才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

进一步全面深化改革,势必突破既有的利益格局,可能引发诸多矛盾冲突,只有依靠法治,才能从根本上解决这些矛盾,有效降低改革风险,保证各项改革顺利进行。法治是进一步全面深化改革的重要内容。解决法治领域的突出问题,根本途径在于改革。坚定不移推进法治领域改革,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。我国法治领域仍然存在“法律规范体系不够完备”“法治实施体系不够高效”“法治监督体系不够严密”“法治保障体系不够有力”“涉外法治短板比较明显”等突出问题,仍需持续推进法治领域改革。因此,党的二十届三中全会将法治领域改革置于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大事业中谋划,并对如何以法治护航中国式现代化提出了新的更高要求。

全面依法治国必须处理好政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系

全面依法治国既是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,也是一个宏大而复杂的系统工程,涉及一系列重大关系、利益格局和体制机制问题。习近平总书记指出:“全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。”善于运用法治思维和法治方式推进改革,必须以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,更好把握全面依法治国的辩证关系,增强辩证思维、系统思维和战略思维能力。在深化改革的过程中,既要始终坚持党的全面领导,确保改革始终沿着正确政治方向前进,又要严格遵循法治原则,保证改革程序的合法性和结果的公正性。

改革与法治如鸟之两翼、车之两轮,两者相互依存、缺一不可。习近平总书记强调,“要坚持改革和法治相统一,以改革之力完善法治,进一步深化法治领域改革,不断完善中国特色社会主义法治体系”,对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验作了深刻总结,必将推动进一步全面深化改革和全面依法治国相互促进、相得益彰,更好把我国制度优势转化为治理效能。进一步全面深化改革,必须坚持全面依法治国,正确处理改革和法治的关系,做到改革和法治相统一。法治通过明确的法律规则和程序,确保改革在法治轨道上有序推进,防范改革过程中的风险和矛盾。这种“破立并举”的螺旋上升关系,体现了改革与法治的互动规律。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,改革和法治同步推进,彰显进一步全面深化改革的鲜明特色。新征程上,我们只有准确把握改革和法治的关系,才能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的双轮驱动作用。

“法安天下,德润人心”。作为现代国家治理的基本方式,依法治国强调法律的权威性和普遍约束力,以德治国则注重道德的教化作用。进一步全面深化改革,必须坚持依法治国和以德治国相结合,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,实现法律与道德相辅相成、法治和德治相得益彰。依法治国和依规治党之间存在密切联系。

(未完待续)