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浮山县:科学架构三级平台创新2+N思路全力推动村级集体经济发展“弯道超车”

浮山县地处临汾市东南,国土面积938平方公里。现辖4镇3乡,6个社区、121个行政村。2022年以来,浮山县按照市委提出的“党建引领+市场推动”工作思路,抢抓时机、积极破题,探索三级平台运行体系、谋定“2+N”发展思路,研究制定集体经济奖励办法、乡村振兴顾问聘任制度等系列措施,推动全县村级集体经济强势崛起。

县委将三级市场主体平台作为推动集体经济发展的主抓手,县红扁担公司聚焦“统”,落实“四主”职责,联动乡村两级市场主体平台,狠抓项目落实。乡镇平台突出“联”,通过项目联做、村企联建,帮助村合作社找项目、投资金、搞经营、拓市场,形成抱团发展、借船出海;村级平台强化“领”,125个村(社区)规范成立联合社或公司,把分散的农民和资源整合起来,大力发展种养殖和农副产品初加工等小微项目,推动资产变股权、资金变股金、农民变股东。

县红扁担公司由县政府授权县财政局作为控股股东、占股50%,7个乡镇村发公司按因素分配法持有剩余股份。乡镇村发公司由县红扁担公司作为控股股东,分别持股51%,其余股份由所辖各村集体经济组织根据社员数量采取因素分配法持有。县乡两级公司交叉持股、相互联系,更便于统一步调、抱团发展。

实行所有权与经营权分离的模式运营,县乡村三级市场主体既可独立实施项目,也可分别联合某个乡镇公司、村合作社(公司)成立项目部,以“松散型”合作方式推进市场经营活动。

采取“按股分红+二次分配”方式进行收益分配,通过“二次分配”,科学设立“扶持资金”和“发展基金”,推动资金形成良性循环。

聚焦集体经济底子薄、缺思路、资金少、后劲乏的问题,县委确定各村推行“村均1座光伏电站、每村1座樱桃示范园、灵活发展多种自主产业”的“2+N”模式。

针对“消薄村增收”难题,获批全省唯一一家发改委“沐光行动”指标,投资7600万元,支持80个无光伏电站的村实施“光伏补齐”项目,实现村均1座光伏电站。

针对“全县无规模主导产业”难题,由县红扁担公司牵头,统筹涉及38个村的扶持资金,撬动企业投资,共同建设樱桃标准化种植基地;同步先行确定12个试点村发展樱桃产业,打造“浮山樱桃”品牌,逐步实现每村1座樱桃产业示范园。

聚焦“村村有经营性收入”的目标,乡村两级多渠道领办项目,探索多种发展路径增加村集体经济收入。目前,已发展辣椒、红薯、九九桃王、贝贝南瓜种植以及西红柿酱加工、红薯粉条加工等项目134个,做实了“N”条路径同向发力、多重增收。2022年全县125个村(社区)集体经济收入30万以上的达到36.8%,总收入同比增长76%;经营性收入同比增长145%。

同时,持续创新“屋顶光伏”全覆盖项目、“村级小额工程集体建”、“多方合作扶持”等发展模式,助力农村集体经济发展。让渡县级公共屋顶资源向农村集体经济组织倾斜,推动以城带乡、以工促农,每年形成约200万固定收益分配给村集体经济特别薄弱村。确定两个村作为试点,授权50万以下农村建设工程由村集体经济合作社组织实施,50万至200万的小额工程由村集体经济合作社联合乡镇村发公司实施,实现村集体和农民“双增收”。“县红扁担公司+民营企业+村合作社”联合推进项目,由公司投资136万元购置羊羔,徐民牧业公司负责管理,村集体提供羊场,在提升闲置羊场利用率的同时增加收益。

(来源:浮山组工)