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浮山县:创评“星级文明户” 引领文明“星”风尚

为破解“星级文明户”创评工作示范带动作用不强、群众参与性不高、乡村振兴内生动力不足等问题,浮山县坚持党建引领,研究出台《浮山县星级文明户创评工作实施方案》《浮山县星级文明户管理办法》,明确星级设置、规范创评标准、实行动态管理,着力厚植良好家风、淳朴民风、文明乡风,进一步促进乡村治理能力不断提升。

县委高度重视“星级文明户”评选工作,将其作为激发全县群众内生动力的有力抓手,高位谋划、精细部署。县委书记带头入户调研、实地走访广征民意,组织召开专题研讨会、县委常委会集思广益,认真听取相关职能部门和基层乡村的意见建议,最终形成共识,明确了“星级文明户”创评标准,确定了从爱党爱国、诚实守信、遵规守法、美丽庭院、邻里和睦、孝老爱亲、移风易俗、创业致富、耕读传家、文明守望等十方面进行授星,创新推出了“3124”逐级晋升创评办法,通过逐级抬高评星“门槛”,实化评星内容,保证了星级内容全覆盖、阶次设置更科学。其中,“3”为爱党爱国星+诚实守信星+遵规守法星,这三星作为“基础起步”星,为评星必要指标,不仅突出了乡村治理的侧重点,又通过普遍能及的标准激发了群众参与创评的热情,取得了以评星促治理的效果。“1”即美丽庭院星,是“拓展延伸”的起步星。县委把乡村环境整治作为抓党建促基层治理能力提升专项行动一项重要内容,通过增设美丽庭院星,细化“美丽庭院”创评内容,拉开了星级评选差距,为全县乡村环境整治起到了良好的协助促进作用。“2”即邻里和睦星+孝老爱亲星,将星级文明户评选与解决信访、邻里纠纷工作相结合,把这两颗星作为农户日常人际关系评价的“双标”,要求同时符合才能从四星晋升到六星。通过设立邻里和睦星+孝老爱亲星,在老百姓家庭中、邻里间营造出了文明和谐友善的交往氛围,将小矛盾小问题化解在了萌芽状态。“4”即移风易俗星、创业致富星、耕读传家星、文明守望星。将这四颗星的评选作为推进移风易俗、自主创业、家风家教、文明实践工作的重要切口,明确这四颗星为“授奖星”,每增获一星,即可享受相应的物质奖励,以“阶梯型”设置,由低到高,实现“选拔式”激励,通过竞争评选,强化了社会主义核心价值观的引领作用,促进了村民素质不断提高、家风不断改进、收入不断提升,乡村整体精神面貌焕然一新。

为防止创评过程中出现“只挂牌、不评选”等走过场的做法,确保创评活动取得实效,浮山县在广泛宣传的基础上,严格按照创评步骤,分三步进行“星级文明户”创评工作。第一步,村民申报认“星”。坚持合法性、民主性、群众性原则,公开、公平、公正进行操作,每年度创评一次,村民依据自我评价,向村小组递交评星申请,此环节要求村民申报率达到50%以上,参评率达到常住户100%。第二步,综合考评授“星”。“星级文明户”的授星工作由村“两委”组织实施,严格把关审查,按照“基础起步星”和“拓展延伸星”两个类别分措施评选。三个“基础起步星”中爱党爱国星由各村党支部根据农户日常表现进行“组织鉴定”,诚实守信、遵规守法二星实行信访、金融、公安、司法、发改五部门“大数据五环联审制”,凡无不良“大数据”记录者签订“承诺书”即可获此“三星”。七个“扩展延伸星”评选过程为“竞争性”环节,坚持“三三积分”原则,设立村民互评、村组绩评、入户实评“三评”环节,并分别积分。在“村民互评”获80%的支持率、“村组绩评”获80%认可率的基础上进入“入户实评”环节,根据三个环节、三轮积分进行综合评定,确定授星等级。第三步,动态管理调“星”。申星户可随时依据自身动态条件变化提出申请并进入评选流程。达到标准的给予加星,不再符合星级标准的即时摘星,并给予教育、指导和帮扶。若家庭成员存在“一票否决”规定中的情形,不得推荐为“星级文明户”,激发星级文明户约束言行举止的内生动力。凡家中培养出一个博士研究生或两个全日制本科大学生的自动晋升“耕读传家星”,树立崇尚学习、厚植文化的正确导向。

在“星级文明户”创评基础上,通过创意授牌、科学运用、宣传引导三项举措,全面营造以“星”为荣、比学赶超、家家创“星”争“星”的浓厚氛围。融入剪纸元素,让星牌有特色。县委书记亲自指导星级标牌的设计创作,充分利用浮山县“剪纸之乡”非遗文化产品,将非遗剪纸与星牌完美融合,不同星级使用不同剪纸元素,九星及以下星级的星牌融入不同星级元素由剪纸艺人创作,统一制作;“十星级文明户”星牌,则根据获得者自身特色量身定制,有效激发群众的“上进心”和“荣誉感”。注重结果运用,让授星有份量。“星级文明户”农户自获得七星起,即可享受物质奖励,优先评奖评优,在各项惠民政策上予以倾斜。同时各村根据本村实际情况,将不同星级与“爱心超市”可兑换物品挂钩,有效提升群众的幸福感、满意度。各乡镇“星级文明户”创评工作成效作为申报推荐文明村镇的重要参考,六星级及以上文明户达到全村的80%即有资格申报文明村,文明村达到全乡80%即有资格申报文明乡镇。强化宣传引导,让农户有面子。综合运用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微信、手机客户端等,广泛宣传高星级文明户的典型事迹,通过他们的先进事迹、实际行动、文明素养感染身边人,让群众学有榜样、干有方向、向“星”而行,不断弘扬家庭美德,使乡风文明有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标尺”可比,为提高全县社会文明程度贡献“星”力量。

自“星级文明户”创评工作启动以来,浮山县以严格的标准评星授星,以创新的举措宣传引导,全县20548户农村常住户中“三星”18748户、“四星”706户、“五星、六星”270户、“七星”50户、“八星”21户、“九星”1户。通过升级式评“星”,实现以激励表彰一户来带动一片,达到以点带面的效果,引领村民向上向善,提高全社会文明程度,不断焕发新时代乡村文明新风新貌。

(来源:临汾组工)