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勇于担当作为 敢于动真碰硬 善于解决矛盾
张庄强力推进“清化收”赋能乡村振兴

盛夏时节,农事正忙。

在张庄镇卫家河村,农户们正抓紧为玉米苗除草保墒。忙完村里事务又捡空儿来田里为群众帮忙的村党支部书记古鑫身体虽累,却信心十足:“下一步,我们要带领大伙儿一起探索发展壮大村集体自营经济,为乡村振兴增添新的动能。”

卫家河村位于张庄镇西北10公里处,是该镇“清化收”专项工作的试点村。全村465口人,耕地面积2200亩,人均不足5亩地。

“一听说要把不规范的合同清理出来,势必就要触动一部分人的利益,困难可想而知。”村委主任葛景星说。

“不破不立,这次专项行动就是要敢于动真碰硬,镇党委、政府就是大家的坚强后盾!”部署会上,镇党委书记、“清化收”专项行动包村领导李晓奇的这句话,给村两委干部吃了颗定心丸。

锚定目标就坚定干,一班人一致决定刀刃向内,先从自身下手。党员干部先作表率,从规范自己做起,明确农村集体产权归属,最终一体化推进,给全村的“清化收”开个好头。

在广泛宣传动员后,卫家河村采用核底、核查、核实“三核”工作法,重点围绕资源、资产、资金三方面,对农耕地、改变用途的机动地、建设用地、四荒地、林地等;村集体闲置乡、村组织办公场所及设施、设备等;村集体往来资金进行了扎实的排查摸底。共排查出机动地196.51亩,新增土地资源48.51亩。排查出问题合同10份,其中8份涉及机动地类的,地块总面积达199.98亩。

问题合同被排查出来了,但同时也面临着一个现实问题:如何在不误农时的前提下,保证合同的清理依法依规?

“眼看着就要播种玉米了,时间不能再等了”村民小组组长盖连朝说出了一个现实问题,“再加上施肥、土地深松等等,承包户前期已经作了很多准备工作。”

“合同该怎么规范咱一点都不含糊!哪怕多交点钱,地不能荒。我们愿意按市场价先行给付租金,随后根据要求完善合同,多退少补,这样大家心里都踏实”承包户刘涛也主动要求重新规范自己的机动地合同。

这句话一出,立刻得到了在场村民代表的认同。

按照“提级办理”的工作要求,一次由镇村两级共同参与的“清化收”专项行动推进会对此事有了明确的态度:依法依规、利于发展、积极稳妥、群众受益。

会议在经过周密的讨论研究后,形成决议:经“四议两公开程序”研究初步决定,流转给刘涛的集体机动地2022年按每亩 200元价格执行,此后根据市场价格灵活上浮,同时建议引入竞争机制,确保集体收益最大化。

同理,卫家河将规范剩余的7份合同,仅此一项,村集体收可入账4.5万元。这其中包括排查发现的新增土地资源27.04亩,这意味着,当年新开发的生地资源可以以每亩100元的价格为集体新增2704元的收入。

“既能坚持原则,又从实际出发,看情形、视情况科学施策,体现了我们干部的担当精神。”卫家河村老党员张春龙主动参与本村的合同清理后,感触颇深。

“依法、依规,公开、公平、公正,村集体利益不受损失,大伙心里都敞亮,都乐意!”村民梁志相一语道出了群众心声。

卫家河村的合同清理由被动变为了群众的自觉行动,不仅营造了风清气正的氛围,形成文明新风尚,还提高了执政公信力,凝聚了民心,为基层治理、乡村振兴打下坚实基础。

通过“清化收”专项行动,村集体有了稳定的收入,开展“爱国卫生运动”提升人居环境,修缮田间路等民生工程正在全速推进,卫家河村的村容村貌日新月异,群众幸福感不断增强。

老党员盖延前说,过去村里收入少没钱,村两委是“巧妇难为无米之炊”,现在有钱给村民办实事了,赢得了民心,提升了基层的战斗堡垒的凝聚力,发展也有了底气。

卫家河村是试点,也是缩影。

在“清化收”工作中张庄镇坚持党建引领,成立了由镇党委书记李晓奇,党委副书记、政府镇长张娟为双组长,其他班子人员为成员的农村集体资产“清化收”专项工作领导小组。领导小组下设办公室、18个工作专班和1个综合工作组,对全镇“清化收”专项工作统筹安排部署、组织督导检查、处理存在问题、开展考核验收、指导健全制度等工作。

18个工作专班负责指导所包村摸准核实每一份合同、每一笔债务、每一项新增资源涉及的当事人、资源、资产等详细情况,形成书面事实认定报告;以办案方式对每一份合同、每一笔债务、每一项新增资源形成书面调查报告;对短期内能够解决的及时解决,一时难以解决的列出时间表,必要时可聘请律师、审计等介入,确保按时解决或进入司法程序。

综合工作组则负责政策咨询、宣传报道、治安秩序稳控等工作。各村在镇领导小组统一领导下具体组织实施,在实施的过程中要充分发挥“农村会计委托代理”优势,以镇为单位提级开展“清化收”工作,对情况特殊复杂的可按“乡村吹哨、部门报到”方式移送相关职能部门办理。

勇于担当作为,敢于动真碰硬,善于解决矛盾,张庄镇从不规范合同中挖潜力,破题村级集体增收,进一步夯实集体经济发展基础,推动集体经济壮大提质,为全面推进乡村振兴战略的实施,全方位推动高质量发展奠定坚实的组织保障。镇党委书记李晓奇表示,下一步,张庄将对照时间表、任务书,专项清理农村集体经济合同、化解村级债务、增加资源收费,为全镇集体经济壮大、乡村振兴发展注入新动能。同时,按照《临汾市农村集体经济壮大提质三年行动方案》和《浮山县村级集体经济壮大提质实施方案》,充分发挥农村集体经济发展投资有限公司作用,吸收辖区内集体经济合作社、联合社或公司为股东,积极培育龙头产业,形成项目联做、抱团发展的格局;依托智慧农业项目、产业强镇项目及西韩高效农业示范园项目,加快浮山苹果、米家垣小米、贝贝南瓜、辣椒、设施蔬菜等农业产业品牌建设,实现长效化发展、增加产品附加值,逐步迈上集生产、加工、仓储、物流等融为一体的发展新路子;依托现有的老君洞、弟子规等文化资源和印象田园区位优势,深度挖掘张庄人文民俗,坚持因地制宜、以线带面,以省道230县城至浮山界拓宽改造工程为契机,在公路沿线全面推进旅游驿站、农家乐等观光旅游项目建设,打造融青山绿水、民俗文化、农村生活体验为一体的田园观光乡村游的旅游新格局。

到2022年底,全镇力争消除集体经济收入10万元以下的薄弱村,努力让30%的村村集体收入达到30万元以上,50%以上的村村经营性收入取得突破。