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突破重点 攻克难点全面推动经济社会协调发展

本报讯 今年以来,在县委、政府的正确领导下,县民政局坚持把民生工作作为构建和谐浮山的重大举措,在突破重点、攻克难点、解决热点、培育亮点上取得显著成绩,为维护全县社会稳定,促进社会和谐,推动经济社会协调发展,发挥了重要的作用。

充实完善制度,全力提升社会救助水平。

根据省、市关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见,该局立足当前实际,把充实完善低保制度作为重点,年初制定了《浮山县城市和农村居民最低生活保障评定实施办法》,并以县政府办公室名义下发到乡(镇)、居委会、村委会,《办法》中从城乡低保的保障范围、资格条件、评定程序、管理与监督均做出了明确规定,使低保工作进入了程序化规范化轨道,保证了低保评定的公平、公正。城市低保受理由原来的集中时间受理变为每月常态受理,审核中增加了家庭经济状况核对机制,由过去民政局一家审核变为公安、人社、住建、工商、住房公积金等多家审核,从低保对象有关车辆、户口、养老保险、住房、经营(租赁)门店、上交住房公积金等情况进行了详细核对,建立了退出机制,受到了群众的一致好评。今年以来受理城市低保户200余户650余人,审批了城市低保66户198人,经过核对取消了原城市低保209户524人。城市低保保障标准从年初开始每人每月提高20元,增加到387元/人/月,目前全县共有城市低保1749户4370人,月发放金额138万余元。农村低保受理由过去的以人保为主转变为以户保为主,审核中严格按照农村"四议两公开"工作法实施,严格程序、严格标准、严格公开,使群众既明白低保的政策范围、条件,更清楚低保评定的程序和结果。农村低保保障标准依照政策从年初开始每人每月提高20元,增加到220元/人/月。目前共有2164户4655人享受农村低保,季享受金额302万余元。为了有效解决城乡困难群众看病难的问题,去年下半年进一步充实完善了我县医疗救助体系,结合当前实际,该局同财政局、卫生局、人社局、工会五家联合修订了城乡医疗救助实施办法并以文件下发,对救助对象的确定,救助方式与标准,审批程序均作了具体规定,有效保证了特困人员救助,救助标准得到了进一步提高。大病医疗救助截止9月底共救助303人,救助金额273.9万元。

建立健全防灾减灾体系,全面提高灾害救助水平。

根据省市有关加强灾害救助工作的有关文件精神,该局制定完善了灾害救助办法,新《办法》的实施使乡村两级进一步明确了灾害统计,救灾款(物)使用,发放、管理与监督等要求,有效发挥了救灾资金的效益。同时还建立预案响应与救灾资金支持相挂钩的机制,建立健全了灾害信息员登记备案、岗位管理、业务培训等管理制度,加强了救灾资金使用的入户检查,加大救灾物资储备,今年以来共下拨救灾款70余万元,捐赠款10.3万元,救济款35.5万元,救灾面粉4000袋。

全面落实各项优待抚恤政策,进一步提升优抚安置工作整体水平。

今年以来该局认真抓好各项优待抚恤政策的落实,依据政策提高优抚对象抚恤补助标准,并按时进行了发放。截止9月底,我县共有重点优抚对象811名,其中伤残军人40名,三属33人,在乡复退军人256人,参战参试74人,60周岁以上退伍军人283人,60周岁以上烈士子女125人,季发放定补款168.54万元。在优抚工作中,为符合条件的优抚对象积极申报,落实待遇。按照上级规定的操作规程、级别标准和条件,严把审核关,对符合条件,资料齐全者,积极报上级审批,今年共向市局上报60周岁退伍军人49人,60周岁烈士子女5人,病退军人3人,伤残军人4人,参战参试对象10人,由上级部门审批后,予以落实。其次对全县各类重点优抚对象进行了数据录入,档案材料录入、年度照片录入,年度身份证扫描等工作。开展了对全县各类重点优抚对象普查工作,采取查看原件,完善信息,对年老体弱、行动不便、卧床不起的对象实行入户采集信息,了解情况,目前已对米家垣、寨圪塔、响水河、东张、槐埝、北韩6个乡镇及东街居委会共计376名优抚对象进行普查,停发优抚对象15人。烈士褒扬工作中,该局在清明前夕深入乡村了解抗战情况,收集资料,访问革命老军人,经过多次修改,重新制定了国防教育宣传版面,版面内容详实汇集了我县抗日解放战争时期重大战事、知名英烈、以及老一辈革命家在浮山的活动遗迹,计10余万字,该宣传室为我县爱国主义教育发挥了重大作用。零散烈士纪念设施通过就地维护、重建、维修、改造等方式,使17座纪念设施和400多座烈士坟墓得到有效的管理和保护,尤其是一些发生重大战役,掩埋烈士较多,并被群众所熟知的烈士墓群经维修改造后成为了当地乡村爱国主义教育基地。在安置工作中,根据国家退役士兵安置新政策,今年发放2015年城市义务兵优待金34人,发放金额51.50万元。发放农村义务兵优待金74人,发放金额74.5万元。为义务兵发放获奖奖励14人7500元。同时还为2014年选择自主择业的退伍士兵31人发放生活补助资金57.6万元。

促进社会组织健康发展,充分发挥社会组织作用。

今年该局积极推进社会组织健康有序可持续发展,积极鼓励社会力量兴办民办非企业。上半年对两家福利企业进行了年检,按计划开展行政区域界线联检工作,完成了浮山—尧都线的4个界桩的勘察工作。全国第二次地名普查工作,民政局作为工作的主体,已制定了实施方案,参加了省组织的培训,初步工作已经完成。该局积极开展社会救助工作,截止9月底,共救助困难群众746人,救助金额20.7万元,救助流浪乞讨人员72人,救助金额4600余元。全县经过认真申报调查核实共有享受孤儿待遇人员46名,每人每月发放救助金630元。

以强化民主为核心,完善村民自治和村务公开工作。

实行村务公开和民主管理,是加强农村民主建设、心管理、民主监督、抓源治本、防止腐败和重要举措,是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础。民政局作为监管部门,把村务公开工作作为热点问题来抓,组织了两次村务公开工作检查,今年县政府又专门召开农村村务公开工作会议,下放了有关文件。据初步统计全县9个乡(镇)、185个村委会全部都实行了村务公开制度,设置固定公开栏的村174个,张榜公布和发放明白公布纸的村81个,设立意见箱的村131个,目前村级工作制度日趋完善,村务公开进一步规范,民主管理充满生机和活力,村务公开的实施有力地促进了农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

完善以居家养老为基础,创立新型养老服务体系。

该局本着坚持"以人为本,服务社会,一切为了老人,一切服务老人"的工作理念,不断加大投入,完善各类功能设施,强化管理和服务,使全县老人的生活条件得到了明显改善,生活质量得到明显提高。全县80岁以上老人共有1722人,每月发放生活补助50元。作为特殊困难群体的农村五保对象,在五保供养中,全县共有1个中心敬老院,4个乡镇敬老院,经过维修改造,基础条件得到了根本改善,入住老人的生活水平有了很大的提高。去年以来依据省市要求把解决农村空巢和高龄老人基本生活作为工作亮点,全县共建成9个农村老年人日间照料中心,基础设施已全部完善,制度全部建立,现全部运行,入住老人达150余人。全县目前共有五保供养人员622人,其中分散供养人员530人,每人年发生活补助3000元。集中供养人员92人,每人年发生活补助3600元。

结合"党的群众路线教育实践活动",不断提高干部职工自身素质。

通过开展"党的群众路线教育实践活动",在全局以形成干部职工"想干事、能干事、干成事"的工作机制和氛围为目标,从解决不作为、乱作为、作为不到位三种严重影响民政执行力和文明执法效力的问题着手,以机关带基层,通过细化方案、明确责任,深入剖析、认真整改,建章立制,扎实地开展了民政执行力建设和文明执法教育活动,实现了干部职工的纪律转变和作风转变。一是开展"五不"活动,即不让工作在我这里延误,不让需办理事项在我这里积压,不让失误在我这里发生,不让群众在我这里受到冷落,不让民政形象在我这里受到影响。二是严肃四项纪律,实行优质服务。即严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律。把群众满意作为服务优质的标准。三是实行三项措施,转变工作作风。即推行民生工作办结考核制,密切同基层的联系;推行民情联系亲情制,加深同困难群众的感情;落实信访接待首问负责制,密切同上访对象的关系。