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打造三大产业 开创转型发展新局面
—— 2015"两会"解读(工业篇)

县委第十二届五次全会暨全县经济工作会议上提出,我县确定今年经济社会发展的工作任务是:扭住三件大事,建设三十个项目,做好八方面工作,也就是"338"工作任务。具体到工业经济发展方面,就是要紧盯新型产业,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,做实主导产业、做优接续产业、做精新兴产业,加快转型步伐。

工业是经济的主体,保持工业经济平稳较快发展,对于保持全县经济平稳较快发展,促进就业,增加税收,改善民生,维护社会和谐稳定具有重要意义。目前,我县资源型经济模式和"一铁独大"的产业结构还未得到根本改变,面对煤铁市场的持续低迷形式,"大而不大"问题极其突出,新兴产业培育接续乏力,服务业发展又严重滞后,县域经济结构性矛盾十分突出。因此,加快转型发展步伐,由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发,深度加工转变,由传统产业一铁独大向多元发展转变,由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集放、低碳、高效、多元循环发展转变,就成了当前工业经济发展迫切需要解决的重大问题和永葆工业经济主体地位的重大工作。

举措一:做实主导产业。

加快复工复产。由于矿山资源开发整合,矿山资源开采的布局和规划不断趋于合法、合规、合理,原有铁矿企业经过整合后,只有11家申请领办了采矿证,其余企业由于各种原因一直未能办理采矿证。面对经济新常态,面对我省不断打造政治新生态,全面实施"六权治本"、部分审批权限下放和政府工作部门进一步完善和建立责任清单的巨大机遇,报告提出"非煤矿山今年要有8座铁矿领回采矿证,全县有采矿证的铁矿达到19座。争取年内有7家企业进入建设项目安全设施"三同时",开工基建;2家企业通过安全生产许可,进入生产阶段"。我们要紧紧扭住这个核心,细化工作目标,创新工作方式,全程跟踪服务,全力化解企业办证中的遇到的难题。同时,要将工作任务分解到部门、落实到人头,与盛市有关部门进行沟通对接,并严格把握时间节点,尽最大努力提高办证效率,帮助企业尽快完善相关证照,尽快复工复产。

创优政务环境。去年以来,面对严重的经济下行压力和铁矿产品市场价格的持续低迷,我县把贯彻落实"省煤炭20条+17条"、"市煤炭25条"及保障工业经济平稳运行的政策措施作为当前工作重点,并将此项工作纳入年度考核内容,确保落实到位。根据方案要求,我县对涉煤、非煤的各类收费项目、收费标准进行了全面清理,禁止任何部门向企业乱收费乱摊派。停止向企业收劝煤炭企业矿山环境恢复治理保证金"和"煤矿转产发展基金"。同时,出台措施,每吨铁矿石减免规费15元,矿山用炸药每吨下调1200元,全年矿山企业可节省火工品费用近600万元。报告提出"在去年大力减免税费的基础上,继续加大改革步伐,切实减轻企业负担"。我们坚信,在县委、县政府的大力支持下,统筹推进中,改革的力度一定会不断加大,落实盛市减轻企业负担的政策定会一贯到底,举全县之力大兴工业经济的新浪潮会不断涌现。

搞好协调服务。报告中提出"充分发挥企业家协会作用,帮助企业拓宽销售渠道,提升融资能力,强化内部管理,提高市场竞争力,在逆境中求得生存和发展。"这段话里有三个关键词,一是"企业家协会"。去年,我县企业家协会终止运行并解除,及时申请加入了中华企业家协会山西省临汾分会,在这一平台中,我们的企业可以享受全国特别是省内各种企业方面的信息,另外,还可借助这一平台享受多项企业优惠政策资金的特种渠道的申请申办,极大开拓了企业的视野,拓宽了企业的销售渠道;二是"融资能力"。近年来,我县在年初、年中等时段积极组织企业和金融部门对接,召开多种形式的银企对接会、座谈会,协调解决企业经营中融资难、运营资金短缺等问题,搭建平台,积极引导,不断提升企业融资能力;三是"内部管理"。我县铁矿企业的发展史犹如我国的改革开放进程,摸着石头过河,先行先试发展到现在,家族化管理模式普遍存在,为了不断提高企业市场竞争力,我县积极引导企业强化内部管理,转变管理模式,以市场为主导,积极引进融入公司制、集团化现代企业管理理念和模式,科学经营,创新发展,逐步彻底扭转当前之逆势。

举措二:做优接续产业。

报告中提出"适应煤炭革命新趋势,以技术创新、产业创新、商业模式创新和管理创新为动力,推动煤炭及下游产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。"这是我县顺应形势、科学决策的现实体现,我们要按照省委推进煤炭产业"六型" 转变的总体要求,紧紧扭住中强煤焦电化材一体化园区、煤矿建设这个"牛鼻子",加强对接协调,合力攻坚克难,确保园区项目按既定计划稳步有序推进,确保中强福山煤业90万吨升级改造升级项目按期试工投产,为县域经济发展提供有力支撑。

具体目标进度:园区建设。中强煤焦电化材一体化园区项目,年内完成投资4.7亿元,完成环评、安评、能评等前期手续。矿用聚氨酯和节能板材项目, 投资1077万元,7月底建成投产;180万吨焦化项目,投资2.36亿元,完成主要土建工程,工艺管道和设备开始安装;2×25兆瓦热电项目,投资1.01亿元,完成主要设备订货和锅炉安装。同时,中强自备铁路专用线建设项目,加紧办理用地手续,尽快启动正线建设。煤矿建设。中强福山煤业90万吨升级改造项目,要加紧做好竣工验收各项工作,确保5月份正式投产,全年煤炭产能达到60万吨;春山煤矿项目,要继续加大协调力度,争取尽快取得划界延期批复,在此基础上积极推进项目核准和采矿权证的申办工作;瑞德焦化四十岭煤矿项目,年内要完成保留探矿权及煤矿"探转采"所需报告的编制工作。制造项目建设。对建成的太平洋电缆、铬系合金铸球等项目,要帮助企业协调解决融资、用地手续等难题,使其尽快正式投产达效。

举措之三:做精新兴产业。

报告中提出"坚持把尾矿利用作为发展循环经济、推进产业转型的重要路径,通过政策引导和产业扶持,推动新兴产业集群化、规模化发展,努力构建多元支撑的产业体系。"目前,我县已被列为全国资源利用"双百"工程示范基地县,同时协调企业加强与各高校的联系与沟通,正在积极构建尾矿技术研发中心和尾矿资源综合利用研发中心,我们要充分利用这一平台,积极争取上级政策资金支持,强化校企联合,加大研发力度,加快科研项目投产运营进度,积极落实项目载体,依托广泛的尾矿资源,延伸发展一批效益强、市场广的新型建材产业,实现尾矿资源的高效回收、循环利用,努力把尾矿资源综合利用产业打造成为全县新的经济增长点。

具体目标进度:尾矿产业。加快A级防火保温板、微晶铸石、微晶管材等项目推进,力争年内启动建设。加紧成立尾矿技术研发中心和资源综合利用中心,建立完善有利于资源综合利用、促进循环经济发展的政策体系和体制机制。新型建材产业。120万吨特种水泥项目,完成投资1.95亿元,主体施工和设备安装完毕,具备投产条件。威盛达防火材料加工项目,完成投资6000万元,实现厂房及厂区基础设施建设,设备安装基本到位。新能源产业。华润浮山风力发电项目,完成投资3亿元,年底前并网发电。漳泽电力50兆瓦光伏发电项目,加紧完善前期手续,力争年内开工建设。

三大产业的打造,三大产业的全面发展,必将构建起我县工业经济多元发展、多极支撑的全新局面,只要齐心协力,心往一处想,劲往一处使,各部门强化协调,一抓到底,就一定能使我县工业经济不断繁荣发展,真正支撑起浮山经济社会健康快速发展的广阔天空。

(侯 宇)