（上接第五版）
七、保护生态，推进绿色发展
绿色发展是实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择。去年，我们扎实开展"环保模范城"创建工作，投资1819万元，完成3个乡镇18个村环境连片整治示范工程，有效改善了农村环境；将城区85%以上的范围划定为高污染燃料禁燃区，累计拆除锅炉281台，县城集中供热面积达90万平方米，集中供气管网覆盖率达95%，城区煤烟污染整治取得历史性突破；淘汰黄标车300辆，汽车尾气治理取得新成效；县城二级以上天数保持在300天以上，空气质量得到明显提升。
同时我们也要清醒地看到，由于长期高强度的资源开发，我县矿区植被和地下水资源破坏严重，冬季城区雾霾日渐加重，环境承载能力已对经济社会可持续发展形成严重制约。我们要积极回应人民群众对优良生态环境的强烈期盼，继续保持整治环境污染的高压态势，持之以恒推进生态文明建设，努力形成绿色低碳循环发展新模式。
一是强力推进节能降耗。继续完善节能预警调控机制，综合运用行政、经济、工程、技术等措施，严格控制鸿丰达、黑刚玉等高耗能企业的单位能耗，深入推进企业节能降耗；切实发挥党政机关的示范表率作用，推行"绿色办公"计划；积极开展节能减排全民行动，不断引导商业和民用节能，全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能，确保全年万元GDP综合能耗下降3.5%。
二是坚决整治环境污染。紧紧围绕省级"环保模范城"创建目标，深入开展新《环保法》宣传，形成以政府为主导、企业为主体、部门监管推动、全社会参与的环保工作格局。制定大气污染治理行动计划和环境突发事件应急预案，实时发布PM2.5监测数据，出台机动车排气污染、扬尘污染等管理办法，加快淘汰黄标车、老旧车，推广使用清洁能源和新能源汽车；做好涝洰河流域水污染防治和集中饮用水源地保护工作；坚持源头严防、过程严控、后果严惩，强化对重点企业环境违法行为的打击力度，以铁的手腕确保减排任务全面完成。
三是加快实施生态建设。围绕"山增绿、林增效、民增收"的目标，继续整合捆绑生态保护项目，加快尧山森林公园建设。实施以荒山造林、通道绿化、园林村绿化、主干线公路美化等为主要内容的生态建设工作。完成荒山造林1283亩、森林管护62.8万亩、乡村道路绿化20公里、园林村绿化10个，新增县城绿化面积10万平方米。同时，要建立资源有偿使用和生态环境补偿机制，全面推进土地复垦和生态修复。
八、坚守红线，确保安全发展
安全是发展的最大前提，也是头号民生问题。去年以来，我们开展了领导干部与企业负责人"知责、履职"谈心活动，以非煤矿山、道路交通、消防等行业领域为重点，深入开展安全生产大检查，扎实推进"风雷二号"打击非法采矿行动和"六打六治"打非治违专项整治行动，狠抓安全执法监管，全面提升保障能力。全年共排查整治各类安全隐患2890条，大量隐患消灭在萌芽状态，各项安全生产指标均在市政府下达的控制范围之内。深入开展"百日化百案"信访诉求化解专项活动，社会保持总体稳定。
同时我们必须清醒地看到，我县高危企业占比较大，经济效益下滑后，安全投入不足，技术装备落后，企业主体责任不落实，部门监管不到位的现象还很多。今年，随着非煤矿山复工复产步伐加快，安全生产压力将持续加大。我们要狠抓薄弱环节，强化隐患治理，完善工作机制，落实治本之策，提升保障能力，促进全县安全形势持续好转、社会和谐稳定。
一是全面落实安全生产责任。要强化红线意识和底线思维，始终把安全生产放在工作首位，按照"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的要求，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的责任体系。要严格落实安全生产"一票否决"制和责任追究制，对发生安全生产事故的，按照"四不放过"原则，严肃追究相关人员的责任。
二是全力抓好重点领域安全生产。继续深入开展安全生产专项整治、隐患排查治理和"打非治违"三项行动，完成县级安全监管网络平台建设。加大非煤矿山执法巡查力度，严厉打击私挖滥采、超层越界等非法违法行为；推进地下矿山"六大系统"建设，提高安全生产保障能力；扎实开展西气东输管道安全保护工作，严格管道周边施工管理。要切实抓好煤矿、道路交通、消防安全、森林防火、地质灾害、建筑施工、特种设备、民爆物品、学校安全、食品安全等重点行业领域安全隐患排查治理，确保所有生产经营单位隐患排查、台账建立、整改落实全覆盖。
三是建立完善安全生产长效机制。新《安全生产法》大幅提高了事故处罚力度，对事故单位的罚款上限提高了2至5倍，明确规定重大事故责任人终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人，充分体现了"重罚治安"、"重典治乱"的立法精神，我们要认真学习、严格执行，切实提高行业部门执法人员的执法水平，增强企业员工的责任意识和守法意识。要深化安全生产管理体制改革，建立完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系、监督管理机制和应急处置机制，推进安全生产工作走上法治化、长效化轨道。
四是切实加强社会治理。要扎实做好信访稳定工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动工作体系，继续推行领导接访和包案制度，及时有效化解各类矛盾纠纷；加强预警机制，对非法集资、拖欠工资等违法行为坚决打击，同时加大监察监管力度，未雨绸缪，防患未然；加强社区工作，建立基层综合服务管理平台，探索网格化、精细化的社区管理模式；不断深化"平安浮山"建设，创新立体化防控体系；健全普法教育机制，加强法律服务和援助工作；强化网络安全管理，正确引导和积极应对网络舆情，努力营造客观公正、积极向上的社会舆论环境。
九、六权治本，实现廉洁发展
实施"六权治本"，是实现廉洁发展的基本保障。去年以来，我们对原浮山宾馆进行改造，在全市率先启动了包括行政审批、资源交易和行政监督三大平台的政务服务中心项目建设，为推进政务公开、转变政府职能、规范行政服务、方便群众办事提供了全新模式。同时，不断加快转变政府职能，推进行政审批制度改革，压减审批项目139项，审批效率进一步提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强政府系统作风建设和制度建设，行政效能和服务水平得到有效提升。
同时我们也要清醒地看到，当前政府建设与形势要求和群众期盼还有较大差距。主要是：依法行政、依法办事理念尚未完全确立，依法决策机制亟待完善，"四风"问题尚未根绝，懒政怠政现象依然存在，建设法治政府、转变政府职能、优化政务环境、推进廉洁发展任重道远。今年要全面落实"六权治本"，加快建设崇尚实干、敢于担当、廉洁自律的政府队伍。
一是深化改革。在全面完成政府职能转变和机构改革的基础上，不断深化行政审批制度改革，继续简政放权，做好省市下放事项的承接和落实工作；全面完成县政务服务中心建设任务，整合机构、职能，上半年投入使用。复制上海自贸区成功经验，将全县35个审批事项集中的部门，整体入驻政务服务中心，实现"一站式"办结。全面落实县级层面"一把手"五不直接分管工作，加强对权利运行的监督和制约，切实把权力关进制度的"笼子"，形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。继续加大财税体制改革力度，严格执行新《预算法》，完善财政管理内控制度，针对财政决策、执行、监督、反馈等各环节的关键点，制定防范措施，确保资金高效运行。
二是改进作风。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展学习讨论落实活动，紧密结合政府工作实际，深入查找制度缺失、工作漏洞和自身不足，抓好整改落实，建立长效机制。严格落实政府党组的党风廉政建设主体责任，保持"三个高压态势"，对重点人群、重点领域、重点问题进行专项整治；以行政审批、资源配置、工程招标、政府采购等权力密集的关键环节和教育、医疗、社保、涉农等涉及群众切身利益的重点领域为切入点，深入开展专项治理；对群众反映强烈、审计、监察中问题突出的人和事，要严肃问责。坚持厉行节约，反对浪费，严控"三公"经费，治理"吃空饷"，推进公务用车改革，努力形成"为民务实清廉"的作风新常态。
三是依法行政。运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，明晰"权力清单"、"责任清单"和"负面清单"，做到"法定职责必须为"、"法无授权不可为"。要建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，提高政府决策法治化水平。要深化行政执法体制改革，完善执法程序，落实执法责任追究制，不断推进重点领域综合执法。要全面推进政务公开，接受群众监督，确保权力在阳光下运行。
四是狠抓落实。各乡镇、各部门要继续以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以迎难而上、逢难必克的勇气，亲力亲为，真抓真干，务求实效。各项目标任务，要分解到责任单位和责任人，明确完成时限，签订责任书，做到见事早、行动快、效率高。要建立抓落实的督办责任制和责任追究制，完善绩效考评指标体系，对重点工作，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任，切实形成重实干、论实绩、求实效的良好氛围，有效提高政府的执行力。
春节即将来临，各乡镇、各部门要切实抓好经济运行调节、安全生产、社会稳定、应急值守等方面工作，确保我县春节及全国"两会"期间社会大局稳定。要广泛开展访贫问寒活动，妥善解决拖欠农民工工资问题，切实安排好困难群众的生产生活。要保障好节日市场供应，活跃群众文化生活，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的春节。
同志们，任务已经明确，关键在于落实，让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，坚定信心，迎难而上，振奋精神，务实进取，努力开创弊革风清、富民强县新局面，为全面建成小康社会、加快建设美丽浮山而努力奋斗！
最后，给同志们拜个早年，祝大家羊年大吉、万事如意、家庭幸福、生活安康！
谢谢大家！